Congreso Internacional de Derecho Ambiental: - PowerPoint PPT Presentation

1 / 18
About This Presentation
Title:

Congreso Internacional de Derecho Ambiental:

Description:

Congreso Internacional de Derecho Ambiental: Ordenamiento Ambiental del ... Presidido por el Jefe de Gobierno e integrado por instituciones y ... – PowerPoint PPT presentation

Number of Views:220
Avg rating:3.0/5.0
Slides: 19
Provided by: Fede56
Category:

less

Transcript and Presenter's Notes

Title: Congreso Internacional de Derecho Ambiental:


1
Congreso Internacional de Derecho Ambiental
Ordenamiento Ambiental del Territorio de las
Ciudades LAS HERRAMIENTAS ESTRATÉGICAS DEL
ORDENAMIENTO URBANO EN LA CIUDAD AUTĂ“NOMA DE
BUENOS AIRES Carina Quispe

Buenos Aires, 6 de noviembre de 2008
2
Indice
  • Contexto constitucional y de las leyes
  • de Presupuestos MĂ­nimos
  • Plan Urbano Ambiental PUA
  • Plan EstratĂ©gico - PE
  • Ordenamiento Ambiental del Territorio OAT
  • EvaluaciĂłn Ambiental EstratĂ©gica - EAE
  • EvaluaciĂłn de Impacto Ambiental EIA
  • Proceso de ElaboraciĂłn Participada del
    Anteproyecto de CĂłdigo Ambiental para la CABA
  • Resultados de los primeros talleres
    participativos

3
Contexto constitucional y de las leyes de
Presupuestos MĂ­nimos
  • Art. 41 CN Derecho/deber y deslinde de
    competencias
  • LGA ParticipaciĂłn Ordenamiento Ambiental del
    Territorio y EvaluaciĂłn de Impacto Ambiental
  • LIPA Acceso a la informaciĂłn PĂşblica Ambiental
  • CCABA Democracia Participativa

4
PUA
  • Plan Urbano Ambiental
  • Instrumento tĂ©cnico-polĂ­tico de gobierno para la
    identificaciĂłn e implementaciĂłn de las
    principales estrategias de ordenamiento y
    mejoramiento territorial y ambiental de la CABA,
    resultando la ley marco a la que se deberá
    ajustar el resto de la normativa urbanĂ­stica y de
    obras pĂşblicas (art. 29 CCABA). ParticipaciĂłn
    transdisciplinaria.

5
PUA
  • ParticipaciĂłn en la elaboraciĂłn (art. 29 CCBA)
  • Procedimiento de doble lectura (art. 89 CCBA)
  • AprobaciĂłn con mayorĂ­a absoluta
  • Regulado por la Ley 71 de la CBA
  • Crea el Consejo del Plan Urbano Ambiental
  • Establece las funciones del CoPUA
    (participaciĂłn, ComisiĂłn Asesora permanente
    honoraria, comunas, informaciĂłn y libre acceso)
  • Procedimiento de revisiĂłn y actualizaciĂłn cada 5
    años

6
PE
  • Plan EstratĂ©gico
  • Instrumento de planificaciĂłn que, mediante la
    participaciĂłn, la
  • colaboraciĂłn y el compromiso de todos los actores
    interesados,
  • debe diseñar una visiĂłn integral sobre la ciudad
    con objetivos
  • clave que, ejecutados en los plazos previstos,
    consigan
  • alcanzar los niveles de calidad de vida deseados
    por la
  • ciudadanĂ­a (art. 19 CCABA).

7
PE Ley 310/99
  • Plan EstratĂ©gico destinado a superar las
    condiciones de pobreza y exclusiĂłn,
  • asistiendo a las personas con necesidades básicas
    insatisfechas y la
  • promociĂłn del desarrollo humano y econĂłmico
    equilibrado.
  • Consejo de Planeamiento EstratĂ©gico -COPE-,
    órgano de carácter
  • consultivo y con iniciativa legislativa
    propuesta periĂłdica de planes
  • estratĂ©gicos consensuados que ofrezcan
    fundamentos para las polĂ­ticas de
  • Estado. Presidido por el Jefe de Gobierno e
    integrado por instituciones y
  • organizaciones sociales representativas, del
    trabajo, la producciĂłn, religiosas,
  • culturales, educativas y los partidos polĂ­ticos.
  • Iniciativas Legislativas
  • Reforma integral de la normativa sobre uso del
    suelo urbano -dirigida a la
  • armonizaciĂłn de los CĂłdigos de Planeamiento
    Urbano y de la EdificaciĂłn asĂ­
  • como de la Ley NÂş 123 sobre EIA
  • InstrumentaciĂłn de la EAE para grandes
    emprendimientos urbanos como
  • propuesta superadora de la evaluaciĂłn puntual, y
    que deberá contemplar los
  • impactos sinĂ©rgicos acumulados entre distintas
    actividades-

8
OAT
  • Ordenamiento Ambiental del Territorio
  • Proceso racional, polĂ­tico y participativo, que
    necesita
  • involucrar a los distintos actores sociales, para
    determinar la
  • ocupaciĂłn ordenada y el uso sostenible del
    territorio.
  • Orienta la regulaciĂłn y promociĂłn de la
    localizaciĂłn y
  • desarrollo de los asentamientos humanos y las
    actividades de
  • diversa Ă­ndole, vinculadas a los mismos, en aras
    del logro del
  • desarrollo sustentable.

9
OAT
  • Proceso de ordenamiento racional y
    participativo, en funciĂłn de aptitudes de usos y
    ecosistemas
  • Lograr un uso sustentable del territorio
  • Implica mirar al ambiente, a la sociedad y sus
    intereses

Antes esquema estático, con base tecnocrática y
sin participaciĂłn de la sociedad, defensa del
derecho a la propiedad y tesis restrictiva de los
límites al dominio. Ahora dinámico,
participativo, integrado a la polĂ­tica ambiental,
con fines que superan el mero uso del suelo y
tienden al logro de objetivos más amplios, como
el desarrollo armĂłnico y equilibrado del
territorio.
10
OAT en la Ley General del Ambiente Art. 9
  • El ordenamiento ambiental desarrollará la
    estructura de funcionamiento global
  • del territorio de la NaciĂłn y se generará
    mediante la coordinaciĂłn
  • interjurisdiccional entre los municipios y las
    provincias, y de Ă©stas y la Ciudad
  • de Buenos Aires con la NaciĂłn, a travĂ©s del
    Consejo Federal de Medio
  • Ambiente (COFEMA) el mismo deberá considerar la
    concertaciĂłn de intereses
  • de los distintos sectores de la sociedad entre
    sĂ­, y de estos con la
  • administraciĂłn pĂşblica.
  • Compromete a los distintos niveles de gobierno
  • ConcertaciĂłn
  • Intereses de la sociedad y del poder
    administrador

11
OAT en la Ley General del Ambiente Art. 10
  • El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo
    en cuenta los aspectos polĂ­ticos, fĂ­sicos,
    sociales, tecnolĂłgicos, culturales, econĂłmicos,
    jurĂ­dicos y ecolĂłgicos de la realidad local,
    regional y nacional, deberá asegurar el uso
    ambientalmente adecuado de los recursos
    ambientales, posibilitar la máxima producción y
    utilizaciĂłn de los diferentes ecosistemas,
    garantizar la mĂ­nima degradaciĂłn y
    desaprovechamiento y promover la participaciĂłn
    social, en las decisiones fundamentales del
    desarrollo sustentable.
  • Asimismo, en la localizaciĂłn de las distintas
    actividades antrĂłpicas y en el
  • desarrollo de asentamientos humanos, se deberá
    considerar, en forma
  • prioritaria
  • a) La vocaciĂłn de cada zona o regiĂłn, en funciĂłn
    de los recursos ambientales y la sustentabilidad
    social, econĂłmica y ecolĂłgica
  • b) La distribuciĂłn de la poblaciĂłn y sus
    caracterĂ­sticas particulares
  • c) La naturaleza y las caracterĂ­sticas
    particulares de los diferentes biomas
  • d) Las alteraciones existentes en los biomas por
    efecto de los asentamientos humanos, de las
    actividades econĂłmicas o de otras actividades
    humanas o fenĂłmenos naturales
  • e) La conservaciĂłn y protecciĂłn de ecosistemas
    significativos.

12

EAE
Evaluación Ambiental Estratégica Tiene por
objeto la evaluaciĂłn de las consecuencias o
impactos ambientales en la formulaciĂłn de las
decisiones estratégicas por parte del sector
gubernamental, es decir en todas las decisiones
que se tomen previamente a la instancia de los
proyectos especĂ­ficos, tales como las
iniciativas, políticas, planes y programas. Está
ligada a las polĂ­ticas de desarrollo de
territorio y a los planes de ordenamiento que
puedan estar vigentes debe tomar las
definiciones posibilidades y restricciones de
dichos planes como puntos de partida para sus
análisis ambientales. Permite generar los marcos
iniciales de contendidos y alcances para las EIA
de aquellos proyectos que surjan de las
decisiones estratégicas analizadas, permitiendo
una mayor compatibilizaciĂłn con los objetivos del
desarrollo sostenible.

NO ESTA REGULADA EN LA CABA PERMITE VALORAR
IMPACTOS ACUMULADOS Y ANALIZAR ALTERNATIVAS
13

EIA
EvaluaciĂłn de Impacto Ambiental Procedimiento
administrativo y técnico por el cual quien
desee llevar a cabo un proyecto debe, en forma
previa, realizar un estudio técnico
interdisciplinario a fin de analizar los
impactos positivos y negativos del mismo,
someterlo al análisis de la autoridad, la cual
debe asimismo convocar a una instancia
de participaciĂłn ciudadana.

ESTA REGULADA EN LA CABA NO VALORA IMPACTOS
ACUMULADOS NI ALTERNATIVAS INFLUYE EN
PROYECTOS INDIVIDUALES
14
Proceso de ElaboraciĂłn Participada del
Anteproyecto de CĂłdigo Ambiental para la CABA

Por qué la Ciudad de Buenos debe dictar su
Código Ambiental? Por qué se planteó su
elaboración participada? Como se diseñó el
proceso? Cuáles fueron los productos
obtenidos? Cuál es el estado actual del
proyecto? Más información en http//www.farn.org.
ar/investigacion/codigo_ambiental/index.html

15
Conflictos Identificados en la InvestigaciĂłn
  • No existe menciĂłn en la legislaciĂłn de los
    Impactos Ambientales Acumulados.
  • Conflictos vecinales sobre el destino y
    recategorizaciĂłn de predios (Ej. Barrio de
    Colegiales)
  • Conflictos por la ocupaciĂłn del suelo (Ej.
    Viviendas capacidad para abastecer los servicios
    pĂşblicos, reducciĂłn de espacios verdes,
    destrucciĂłn de las caracterĂ­sticas tradicionales
    del barrio y de su paisaje, etc.)
  • Ausencia de Plan Urbano Ambiental.
  • Ausencia de normativa que permita asegurar que
    las consecuencias urbano ambientales de las
    polĂ­ticas, planes y programas sean consideradas
    en el proceso de toma de decisiones, en conjunto
    con las consideraciones de orden econĂłmico y
    social, verificando las acciones sumatorias y
    sinérgicas (EAE).
  • Asentamientos consolidados y carentes de
    servicios básicos
  • Carencia de espacios verdes
  • DestrucciĂłn del paisaje urbano, patrimonio
    arquitectĂłnico e histĂłrico de la CABA


16
Conclusiones de los Talleres Participativos
  • PROBLEMAS O CUESTIONES PENDIENTES en relaciĂłn al
    ORDENAMIENTO
  • AMBIENTAL DEL TERRITORIO (OAT)
  • Ausencia del PUA (como impedimento para la
    concreciĂłn del OAT)
  • Ausencia de implementaciĂłn de la Ley de Comunas
  • Ausencia de visiĂłn de gestiĂłn para la
    compatibilizaciĂłn de instrumentos
  • Deficiencias en la vinculaciĂłn de los recursos
    naturales al OAT (recupero y aprovechamiento)
  • ConcentraciĂłn poblacional
  • Deficiencias en la vinculaciĂłn de determinados
    temas con el OAT EnergĂ­a, agua, transporte y
    saturaciĂłn del parque automotor, residuos,
    seguridad, aire. Todas estas temáticas deben
    abordarse de manera transversal con educaciĂłn, y
    teniendo en cuenta una visiĂłn metropolitana
    (interjurisdiccionalidad)
  • Necesidad de ampliar la cantidad de espacios
    verdes (garantĂ­a de metros cuadrados por
    habitante)
  • Ausencia de sistematizaciĂłn de indicadores de
    equilibrio, poblaciĂłn, intensidad de uso del
    suelo y contaminaciĂłn ambiental. Deficiencias de
    diagnĂłstico


17
Conclusiones de los Talleres Participativos
  • PROBLEMAS O CUESTIONES PENDIENTES en relaciĂłn a
    la EIA
  • Debe estar en el contexto de EAE y en base a un
    Plan de Ordenamiento Ambiental. Como herramienta
    sola no alcanza para resolver la magnitud de los
    problemas actuales
  • Ausencia de documentos de valor cientĂ­fico de
    Ă­ndole nacional e internacional que se adapten a
    nuestras problemáticas. Esta consideración es
    válida para todas las herramientas estratégicas
  • La herramienta debe ampliar su aplicaciĂłn hacia
    otros niveles de proyecto (no sĂłlo a los de alto
    impacto ambiental)
  • Si bien la herramienta se aplica, depende en
    gran medida de la autoridad polĂ­tica
  • Carencia de evaluaciĂłn de los impactos
    acumulados
  • ManipulaciĂłn polĂ­tica de la participaciĂłn
    ciudadana en la EIA
  • No existe participaciĂłn en el rĂ©gimen de
    adecuaciĂłn
  • Deficiencias en la aplicaciĂłn práctica de la
    normativa de EIA
  • Ausencia o deficiencias en la informaciĂłn, la
    publicidad de las audiencias y las EIA


18
FARN Monroe 2142 - 1Âş piso B, Ciudad AutĂłnoma
de Buenos Aires Tel. 4787 3820 4783
7032 cquispe_at_farn.org.ar codigoambiental_at_farn.or
g.ar www.farn.org.ar
Write a Comment
User Comments (0)
About PowerShow.com