BENTUK-BENTUK PEMERINTAH DAN BENTUK-BENTUK NEGARA

1
BENTUK-BENTUK PEMERINTAH DAN BENTUK-BENTUK NEGARA

• Pokok bahasan
• Perbedaan bentuk pemerintah dan bentuk negara
• Bentuk pemerintah (Tri Bagian) menurut Plato
• Bentuk pemerintah (Tri Bagian) menurut
  Aristoteles
• Pendapat John Locke (Tri Bagian)
• Pendapat Montesquei (Tri Bagian)
• Pendapat Bentuk Pemerintahan Dwi Bagian
• Pendapat lainnya

2
Perbedaan bentuk pemerintah dan bentuk negara

• Dalam kepustakaan ilmu politik dibedakan antara
  bentuk pemerintah dan bentuk negara, tetapi
  perbedaan ini merupakan masalah dalam ilmu
  politik yang belum selesai
• Kranenburg dan Grabowsky lebih mengutamakan
  bentuk negara daripada bentuk pemerintah
• Garner dan Gilchrist mengutamakan bentuk
  pemerintah daripada bentuk negara dan menganggap
  apa yang dinamakan kegaduhan didalam peristilahan
  tentang bentuk negara sesungguhnya dimaksudkan
  sebagai bentuk-bentuk pemerintahan, karena semua
  negara semuanya sama
• Mac Iver mendukung pendapat Garner dan Gilchrist,
  bahwa sudah merupakan kebiasaan sejak dahulu kala
  untuk mengadakan klasifikasi negara-negara yang
  didasarkan atas perbedaan dalam bentuk-bentuk
  pemerintahan negara
• Karenanya pembahasan akan lebih difokuskan pada
  bentuk-bentuk pemerintahan

3
Perbedaan bentuk negara dan bentuk pemerintahan

• Bentuk negara adalah terkait dengan peninjauan
  secara sosiologis artinya negara adalah sebagai
  bagian dari masyarakat negara-negara
• Bentuk pemerintahan adalah peninjauan secara
  yuridis yaitu suatu sistem yang berlaku yang
  menentukan bagaimana hubungan antara alat
  perlengkapan negara yang diatur dengan konstitusi

4
Bentuk pemerintah menurut Plato

• Dalam kepustakaan ilmu politik dikenal adanya dua
  klasifikasi tradisonal dari bentuk-bentuk
  pemerintahan, yakni klasifiksai tri bagian dan
  klasifikasi dwi bagian
• Plato adalah sarjana yang pertama-tama mengadakan
  pembahasan yang mendalam dan sistematis tentang
  bentuk pemerintahan.
• Klasifikasi Plato tentang bentuk pemerintahan
  sebagai berikut
• Bentuk pemerintah yang terbaik adalah Kerajaan
  dan bentuk merosot dari kerajaan adalah Tirani
• Selanjutnya bentuk aristokrasi dengan bentuk
  merosotnya Oligarchi
• Dan kemudian bentuk Demokrasi dengan bentuk
  merosotnya Mobokrasi

5
Bentuk pemerintah menurut Aristoteles

• Aristoteles umum diakui sebagai peletak dasar
  ajaran bentuk-bentuk pemerintah
• Aristoteles mengadakan klasifikasi bentuk
  pemerintah atas dasar 2 kriteria
• Secara kuantitatif, yaitu berdasarkan jumlah
  orang-orang yang memegang kekuasaan di dalam
  suatu negara
• Secara kualitatif, yaitu berdasarkan pelaksanaan
  kesejahteraan umum oleh penguasa negara-negara itu

6

• Berdasarkan kedua kriteria tersebut, Aristoteles
  mengklasifisir bentuk-bentuk pemerintah ke dalam
  tiga bentuk pemerintah yang baik dan tiga bentuk
  pemerintah yang buruk, yaitu
• Bentuk pemerintah yang baik berupa Monarchi,
  sedang bentuk yang buruk atau merosotnya ialah
  Tirani
• Bentuk pemerintah yang baik berupa Aristokrasi,
  dan yang beruruk dengan bentuk Oligarchi
• Bentuk pemerintah yang baik berupa Polity, bentuk
  yang buruk/merosotnya adalah Demokrasi.

7
Pengertian beberapa istilah

• Monarchi berasal dari kata Yunani, monos yang
  berarti satu, dan archin yang berarti
  menguasai, memerintah, atau kerajaan. Yakni
  bentuk pemerintah dalam mana seluruh kekuasaan
  dipegang seorang yang berusaha mewujudkan
  kesejahteraan umum
• Tirani ialah bentuk pemerintahan dimana
  kekuasaan juga berpusat pada satu orang, tetapi
  yang berusaha mewujudkan kepentingannya sendiri
  tidak mengindahkan kesejahteraan umum

8

• Aristokrasi berasal dari kata Yunani yaitu
  aristoikaum bangsawan atau cendekiawandan
  kratein kekuasaan. Yaitu bentuk pemerintah
  dalam mana kekuasaan negara berpusat pada
  beberapa orang yang berihtiar mewujudkan
  kesejahteraan umum
• Polity ialah bentuk pemerintah dalam mana
  seluruh warga turut serta mengatur negara dengan
  maksud mewujudkan kesejahteraan umum
• Demokrasi berasal dari kata demos rakyat dan
  kratein kekuasaan. Demokrasi adalah bentuk
  merosot dari Polity.

9

• Aristoteles menganggap demokrasi sebagai bentuk
  merosot karena berdasarkan pengalamannya sendiri,
  penguasa-penguasa di negara-negara kota yang
  demokratis dari jamannya, seperti Athena, adalah
  teramat korupnya.
• Karenanya dalam hal ini Aristoteles berbeda
  dengan Plato (gurunya). Kalau Plato menganggap
  Demokrasi sebagai bentuk pemerintah yang paling
  baik dari bentuk-bentuk pemrintahan yang baik,
  Aristoteles justru sebaliknya. Karena menurut
  Aristoteles, dalam negara yang berbentuk
  demokratis yang berkuasa adalah orang-orang
  miskin, serakah dan tidak beradab. Mereka ini
  pertama-tama berusaha memenuhi kebutuhannya
  sendiri dengan tidak mengindahkan kesejahteraan
  umum

10
Teori lingkaran strukturil bentuk pemerintah ala
Aristoteles

• Menurut Aristoteles, semua negara semula
  berbentuk Kerajaan, dimana satu orang yang
  berkuasa dan menyelenggarakan kesejahteraan umum,
  lambat laun tampil beberapa orang yang merasa
  sama dan sederajat dengan raja itu, orang ini
  menentang kekuasaan raja tersebut dan dengan
  jalan revolusi berhasil menumbangkan kerajaan
  itu. Mereka kemudian membentuk pemerintahan yang
  aristokrasi. Orang ini kemudian ternyata tidak
  bekerja demi kesejahteraan umum dan bentuk
  pemerintah yang semula aristokrasi kemudian
  berubah menjadi suatu oligarchi. Dari oligarchi
  kemudian berubah menjadi demokrasi. Dengan
  demokrasi, lingkaran strukturil diakhiri yang
  kemudian dimulai lagi dengan kerajaan, demikian
  seterusnya

11
Pendapat John Locke

• John Locke mengemukakan teori bentuk-bentuk
  pemerintah yang berpangkal pada Tri bagian dari
  Aristoteles
• Locke membedakan bentuk-bentuk pemerintah atas
  kriterium wewenang membuat hukum, jadi
  perbedaan didasarkan atas letak kekuasaan
  legislatif.
• Berdasarkan kriterium tersebut locke membedakan
  tiga jenis bentuk pemerintah/negara, yaitu
  demokrasi, Oligarchi, dan Monarchi

12
Pendapat Montesquei

• Montesquei juga mengacu pada klasifikasi
  aristoteles.
• Dalam bukunya tentang Jiwa Undang-undang ia
  mendalilkan adanya tiga macam bentuk-bentuk
  pemerintah yaitu
• Republik dengan dua bentukan tambahan demokrasi
• Aristokrasi, Kerajaan dan Despotisme
• Dengan bentuk pemerintah republik dimaksudkan
  pemerintahan dimana seluruh rakyat (demokrasi)
  atau sebagian dari rakyat (aristokrasi) memegang
  kekuasaan tertinggi.
• Kerajaan adalah bentuk pemerintahan dimana satu
  orang memerintah, tetapi memerintah menurut
  undang-undang.

13

• Despotisme adalah bentuk pemerintahan dengan
  satu penguasa, baik individual maupun oligarki,
  yang berkuasa dengan kekuatan politik absolut.
  Despotisme dapat berarti tiran (dominasi melalui
  ancaman hukuman dan kekerasan), atau absolutisme
  atau diktatorisme.1 Menurut Montesquieu,
  perbedaan antara monarki dan despotisme adalah
  bahwa dalam monarki, penguasa memerintah dengan
  hukum yang ada dan tetap, sementara dalam
  despotisme penguasa memerintah berdasarkan
  keinginannya sendiri.

14

• Despotisme adalah bentuk pemerintahan dimana satu
  orang memerintah tanpa undang-undang, menurut
  kehendak dan kesukaannya.
• Ketiga bentuk pemerintahan ini masing-masing
  didasarkan atas asas khusus
• Republik didasarkan atas asas kebaikan warga
  negara
• Demokrasi berdasarkan cinta tanah air dan
  persamaan
• Aristokrasi didasarkan atas asas moderasi
• Kerajaan berdasarkan asas kehormatan
• Despotisme didasarkan atas ketakutan

15
Pendapat Jellinek

• George Jellinek menolak klasifikasi Tri Bagian
  Aristoteles. Menurutnya hal itu sebagai
  klasifikasi yang tidak bersifat ilmiah,
  mengacaukan dan tidak bermanfaat.

16
Pendapat Machiavelli tentang Bentuk Pemerintahan
Dwi Bagian

• Klasifikasi bentuk pemerintahan secara Dwi Bagian
  yaitu
• Bentuk Kerajaan
• Bentuk Republik
• Pembagian dalam dua jenis ini dimulai oleh
  Machiavelli. Bagi dia tidak ada bentuk-bentuk
  pemerintahan selain Kerajaan dan Republik.
  Machiavelli menganggap bentuk Kerajaan sebagai
  bentuk pemerintahan yang terbaik. Kedudukan raja
  dapat turun temurun atau didasarkan atas
  pemilihan.
• Klasifilsai Dwi-Bagian yang membagi atas Kerajaan
  dan republik, seringkali disebut juga dengan
  istilah seperti negara Raja dan Negara Rakyat.

17
Pendapat Jellinek tentang Dwi-Bagian

• Menurut Jellinek hanya ada dua jenis
  bentuk-bentuk negara yakni negara Kerajaan dan
  Republik.
• Aristokrasi dan Demokrasi bukanlah bentuk-bentuk
  negara yang terpisah dan berdiri sendiri, tetapi
  adalah bentukan khusus dari bentukan utama
  republik. Apabila kekuasaan itu ditetapkan
  berdasarkan kemauan seorang, maka bentuk negara
  itu adalah kerajaan. Dan apabila kekuasaan negara
  dibentuk berdasarkan suatu peristiwa Juridis yang
  ditimbulkan oleh kemauan-kemauan sejumlah orang
  atau dewan, maka bentuk negara itu adalah
  republik.

18
Pendapat Leon Deguit tentang Dwi-Bagian

• Deguit juga menerima klasifikasi dua-bagian bentu
  pemerintahan, tetapi menolak kriterium Jellinek.
• Bagi Duguit, kriterium yang menentukan ada
  tiadanya kerajaan atau republik ialah cara
  menunjuk kepala negara.
• Apabila kepala negara ditunjuk berdasarkan asas
  turun temurun, maka bentuk pemerintahan itu ialah
  kerajaan. Dan apabila dengan cara lain, maka
  bentuk pemerintahan itu adalah Republik.

19
Beberapa Penggolongan lain

• Menurut Mac Iver, hanya ada dua kemungkinan
  bentuk-bentuk pemerintahan, yaitu bentuk
  pemerintahan Oligarchi dan demokrasi.
• Mac Iver mengatakan jumlah orang yang banyak atau
  seluruh rakyat dalam kenyataanya tidak pernah
  memerintah, pemerintah senantiasa berada dalam
  tangan golongan kecil
• Apabila dalam suatu negara golongan kecil itu
  tidak bertanggung jawab terhadap rakyat, maka
  bentuk pemerintahan negara itu adalah oligarchi
  dan apabila golongan kecil yang memerintah
  bertanggung jawab terhadap rakyat maka bentuk
  pemerintahan negara itu ialah demokrasi

20
Sistem pemerintahan

• Adalah suatu susunan atau tatanan yang berupa
  suatu struktur yang terdiri dari bagian-bagian
  yang saling berkaitan satu sama lain untuk
  mencapai suatu tujuan dan apabila salah satu
  komponen tidak dapat berfungsi maka akan
  mempengaruhi komponen lainnya.

21
Jenis sistem pemerintahan

• Sistem pemerintahan Parlementer ( parli amentary
  executive )
• Sistem pemerintahan presidensiil ( fixed
  executive )
• Sistem pemerintahan dengan pengawasan langsung
  oleh rakyat terhadap badan legislatif

22
Sistem pemerintahan parlementer

• Hubungan antara exekutif dan legislatif kuat
• Eksekutif dan legislatif saling tergantung
• Eksekutif dipimpin oleh Perdana Menteri
• Perdana Menteri dibentuk oleh legislatif
• Eksekutif bentanggung jawab kepada legislatif

23
Sistem pemerintahan Presidensiil

• Terdapat pemisahan kekuasaan yang tegas antara
  eksekutif dan legislatif
• Presiden bertindak sebagai kepala negara dan
  sekaligus sebagai kepala pemerintahan
• Eksekutif tidak bertanggung jawab kepada
  legislatif
• Eksekutif tidak dapat dibubarkan oleh legislatif