Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica

1
El derecho de acceso a la información en México
Diplomado Transparencia y acceso a la
información pública CAIP-BUAP-IFAI

• Instituto Federal de Acceso a la Información
  Pública

5 de diciembre de 2009
2
Transparencia
UNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO

• Un estado democrático es aquel que provee de
  información cierta y sistemática a su sociedad
• Jeremy Rifkin

3
Estado y publicidad

• La sociedad que elige a su gobierno
  democráticamente, es la dueña de la información
  estatal.
• La información es de la sociedad, por eso es
  esencialmente pública.
• En una democracia, la información que no puede
  ser pública es excepcional.
• Los gobernantes son sólo depositarios temporales
  de los documentos y la información

Ernesto Garzón Valdés
4
Leyes de acceso a la información en el mundo
1766-2009
5
Utilidad pública de la apertura del Estado

• Derechos fundamentales encuentran vías de
  realización
• Las razones de toda decisión gubernamental, así
  como los costos y recursos comprometidos, son
  accesibles, claros y públicos
• Racionalidad de la política pública del
  diagnóstico al impacto
• Eleva la calidad de la toma de decisiones
  individual y colectiva
• Debate público de asuntos de interés público
• Reducción de asimetrías

6
La mecánica de las leyes de acceso a la
información

• Que toda decisión gubernamental esté documentada
• Que todo documento sea ordenado y archivado
• Que el acceso a ese documento por cualquier
  persona sea sencillo y expedito

7
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)
8
El diseño de la Ley Federal de Transparencia
La Ley Federal de Transparencia obliga a todos
los poderes y órganos autónomos federales
9
Los procedimientos de la Ley
Estos plazos pueden prorrogarse por una sola
vez y por un plazo igual
10
La maquinaria de la Ley Federal de Transparencia
Recurso de Revisión
Unidad de Enlace
Solicitud de información
Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública
Comité de Información
11
Acceso a la Información

• La Ley parte del supuesto de que toda la
  información gubernamental es pública (Art. 2)
• Explícitamente favorece el principio de
  publicidad (Art. 6) si hay duda sobre si un
  documento es público o no, entonces debe optarse
  por la publicidad
• Clasificación simple. Sólo existen 2 excepciones
  reservada y confidencial (Artículos 13, 14 y 18)

12
La información clasificada
Información Confidencial Art. 18
Datos personales De naturaleza no pública y de
reserva permanente
Art. 13 De naturaleza no pública sólo si su
publicación daña la función pública (prueba del
daño) y con plazo de reserva limitado a
la subsistencia del daño
Información Clasificada Arts. 13, 14 y 18
Art. 14 De naturaleza no pública Consagrada en
otras leyes, y plazo de reserva indefinido
Información Reservada Arts. 13 y 14
Art. 14 De naturaleza no pública por tratarse de
procesos deliberativos que no hayan causado
estado, y de plazo de reserva limitado a
la conclusión del proceso
13

• Obliga al gobierno federal a publicar información
• (Art. 7 Obligaciones de Transparencia)

14
Sistemas electrónicos para el acceso a la
información

• Toda persona, desde cualquier parte del mundo,
  puede hacer una solicitud de información
• Publicidad de todas la preguntas y de todas las
  respuestas
• Reducción de costos de transacción
• La información como bien público
• Sencillez y eficiencia en la gestión de
  solicitudes, respuestas y controversias

15
Impacto de las vías de acceso electrónicas a
nivel federal
Fuente IFAI. Datos al 26 de noviembre de 2009.
16
La constitucionalización de un derecho fundamental
17
33 leyes de transparencia en México una federal
y 32 estatales
18
El proceso de aprobación de la reforma al 6
constitucional
19
La aprobación de la reforma en los estados
20
La aprobación de la reforma en los estados
21
La reforma al artículo 6 constitucional

• Toda la información en posesión de cualquier
  autoridad, entidad, órgano y organismo federal,
  estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser
  reservada temporalmente por razones de interés
  público en los términos que fijen las leyes. En
  la interpretación de este derecho deberá
  prevalecer el principio de máxima publicidad.
• La información que se refiere a la vida privada y
  los datos personales será protegida en los
  términos y con las excepciones que fijen las
  leyes.
• Toda persona, sin necesidad de acreditar interés
  alguno o justificar su utilización, tendrá acceso
  gratuito a la información pública, a sus datos
  personales o a la rectificación de éstos.

22
La reforma al artículo 6 constitucional

• Se establecerán mecanismos de acceso a la
  información y procedimientos de revisión
  expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán
  ante órganos u organismos especializados e
  imparciales, y con autonomía operativa, de
  gestión y de decisión.
• Los sujetos obligados deberán preservar sus
  documentos en archivos administrativos
  actualizados y publicarán a través de los medios
  electrónicos disponibles, la información completa
  y actualizada sobre sus indicadores de gestión y
  el ejercicio de los recursos públicos.

23
La reforma al 6 constitucional

• Las leyes determinarán la manera en que los
  sujetos obligados deberán hacer pública la
  información relativa a los recursos públicos que
  entreguen a personas físicas o morales.
• La inobservancia a las disposiciones en materia
  de acceso a la información pública será
  sancionada en los términos que dispongan las
  leyes.
• Transitorio Todas las entidades federativas, así
  como los municipios con población mayor a 70,000
  habitantes deberán contar con sistemas
  electrónicos para que cualquier persona pueda
  hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la
  información y de los procedimientos de revisión a
  los que se refiere la reforma, a más tardar en
  dos años a partir de la entrada en vigor del
  mismo.

24
El diseño del derecho de acceso a la información
en México
Artículo 6 de la Constitución Principios y bases
comunes para toda autoridad federal, estatal o
municipal
Ley Federal (LFTAIPG)
Leyes estatales
Marco normativo

• Poder Ejecutivo - IFAI
• Otros Poderes y órganos
• autónomos crean sus
• órganos garantes

Comisiones, Consejos o Institutos estatales
Autoridad garante
Federal
Jurisdicción
Estatal y municipal
25
El diseño del derecho de acceso a la información
en México
Artículo 6 de la Constitución Principios y bases
comunes para toda autoridad federal, estatal o
municipal
Ley Federal (LFTAIPG)
Leyes estatales
Marco normativo

• Poder Ejecutivo - IFAI
• Otros Poderes y órganos
• autónomos crean sus
• órganos garantes

Comisiones, Consejos o Institutos estatales
Autoridad garante
Federal
Jurisdicción
Estatal y municipal
26
Los sistemas electrónicos en julio de 2007

• Gobiernos con sistema electrónico
• Gobiernos sin sistema electrónico

27
Infomex un sistema nacional para el ejercicio de
un derecho

• Gobiernos integrados a Infomex
• Gobiernos en proceso de integración
• Gobiernos que aun no se integran a Infomex
• Estados en integración y con funcionamiento en
  municipios

28
Los objetivos del derecho de acceso a la
información

• Provocar que el Estado mexicano proporcione,
  ventile y entregue la información que genera
• Nuevos temas y debates partidos políticos,
  sindicatos, derechos humanos, seguridad pública,
  datos personales, etc.
• Ordenar, clasificar y preservar el acervo
  documental y los archivos del país
• Publicidad de los criterios de la autoridad

29
El efecto democratizador de la transparencia

• Establece un nuevo contexto de exigencia los
  funcionarios públicos están sujetos a un
  escrutinio público permanente, por cualquier
  persona, en cualquier momento, desde cualquier
  parte

30
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ZOOM http//buscador.ifai.org.mx/buscador/bienve
nido.do POT http//portaltransparencia.gob.mx/pot
/ 01800 TEL IFAI 01800 835 4324 (asesoría
gratuita) TEL. [phone] Dirección de
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