Los censos y las encuestas en el Per

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• Los censos y las encuestas en el Perú y la
• visibilización estadística de la población
  afroperuana
• Néstor Valdivia Vargas
• Lima, Mayo 2012

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PRESENTACIÓN

• Objetivo balance de las iniciativas del Estado y
  del mundo académico para incorporar la dimensión
  étnica en el los censos y las encuestas, con
  énfasis en el caso de los afrodescendientes
• Metodología y fuentes revisión de Censos y
  encuestas, investigaciones académicas
  (cuantitativas y cualitativas), trabajos
  anteriores (como Gootenberg 1995, Lloréns 2004,
  Lajo 2004, Benavides et al. 2006) y recientes
  (Sulmont 2011, CEDEMUNEP 2011, Valdivia 2011,
  Sulmont y Valdivia 2012, Moreno 2012)
• La obtención de información sobre etnicidad/raza
  en particular la visibilización estadística de
  los afrodescendientes- puede servir no sólo para
  la investigación académica sino también para dos
  objetivos el desarrollo de políticas de
  inclusión social y el fortalecimiento de las
  organizaciones afroperuanas

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CONTEXTO

• Emergencia de lo étnico y reconocimiento de
  derechos de pueblos étnicos marco normativo
  internacional, rol de los organismos
  internacionales, y activismo de las
  organizaciones afroperuanas
• Estadísticas con enfoque étnico en América
  Latina eventos Todos contamos ronda de Censos
  2000, Seminario Santiago de Chile - 2005,
  Cartagena 2011 (CELADE/CEPAL, UNFPA, Chackiel, J.
  y Peyser, A. 1994, Schkolnik y Del Popolo 2006)
• Sin embargo, Perú es uno de los países con mayor
  retraso en la incorporación de estadísticas
  étnicas ausentes incluso en los últimos Censos-
  (CEPAL/ UNFPA 2006)
• Coyuntura política peruana favorable discurso de
  la inclusión social, Ley de derecho a la
  Consulta previa a los pueblos indígenas u
  originarios, apertura de instituciones del Estado
  (INEI, MIMDES, Defensoría del Pueblo, sectores) y
  participación de la sociedad civil
• Posibilidades de estudio del INEI sobre población
  afroperuana y perspectivas de avances hacia el
  Censo Nacional 2017.

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QUÉ SE MIDE, PARA QUÉ

• Etnicidad/raza como variable, en plano
  conceptual
• Etnicidad/raza conceptos en debate dos
  tendencias primordialista (Geertz 1973, Bayar
  2009) e instrumentalista (Banton 1967,
  Barth1969)
• La identidad como un proceso de construcción
• Doble dimensión categorización e identificación
  (Jenkins 2004, Brubaker y Cooper 2000)
• Etnicidad, identidad étnica, grupismo (Brubaker
  2002, Brubaker y Cooper 2000, Lavaud y Lestage
  2009)
• Identidad étnica como una realidad flexible,
  porosa, relativa, contextual, multidimensional
• La raza como como construcción social (Smaje
  1997)
• Etnicidad/raza como variable, en el plano
  político
• Emergencia de lo étnico a nivel global y local
  cuestionamiento del poder
• La etnicidad como autoidentificación supone un
  posicionamiento social y político
• El Estado como identificador las políticas
  del nombramiento y los grupos étnicos (Morning
  2005)
• La identidad como construcción de un discurso
  político, pero sustentado en una realidad social
• Las estadísticas como terreno de lucha por la
  visibilización política

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QUÉ SE MIDE, PARA QUÉ

• PARA QUÉ SE MIDE 4 respuestas a partir del
  balance sobre el uso de variable etnia/raza en el
  Perú
• Para conocer situación de pobreza y exclusión
  social de los grupos étnicos
• Para caracterizar, describir los valores y la
  cultura de los grupos étnicos
• Para analizar los procesos de discriminación
• Para el reconocimiento de esos grupos como
  sujetos de derechos individuales y colectivos

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CÓMO MEDIR ETNICIDAD / RAZA

• Cómo se mide etnia/raza en los Censos de países
  de América Latina - criterios usados (Schkolnik y
  Del Popolo 2006, CELADE 2005)
• Territorio (unidad geográfica de residencia)
• Rasgos físicos (color o raza)
• Lenguaje (lengua materna/ hablada / hablada en el
  hogar)
• Vestimenta (tipo de vestido, calzado)
• Desarrollo de conciencia (autoadscripción a
  etnia/ pueblo/cultura)
• El tema de la raza estadísticas racistas o
  racismo estadístico?
• Complejidad de la tarea de medición implica
  aspectos metodológicos y técnicos relevantes -
  dos temas la transición entre concepto-variable-i
  ndicador, y el uso de los fraseos y las
  etiquetas étnicas

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CÓMO MEDIR ETNICIDAD / RAZA

• Medir etnicidad/raza del concepto al indicador
  para cuantificar a un grupo étnico
• El caso de los indígenas desde 19.2 (lengua
  materna del jefe de hogar) hasta 74.8 (lugar
  de nacimiento del jefe del hogar), pasando por
  42.6 (autoidentificación) (Sulmont 2010)
• Tres ejemplos de la complejidad relacionada al
  fraseo de la pregunta
• Clasificarse étnicamente ya en sí resulta algo
  ajeno y raro para gran parte de los peruanos
  frente a la pregunta de autoadscripción étnica de
  la ENAHO, el 43.7 no comprendió esta pregunta
  quedándose callados o respondiendo rápidamente, o
  también solicitando al entrevistador
  reformulación o explicación (Valdivia 2011 152)
• Cambios en los resultados según fraseo
  introductorio. Ejemplo de pregunta sobre si
  pertenece a un pueblo indígena (80 dice que
  sí, y luego el 70 lo niega)
• Identificarse o no como mestizo depende mucho
  del tipo de alternativas adicionales que se le
  presente al entrevistado (Sulmont 2010 13)

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CÓMO MEDIR ETNICIDAD / RAZA

• Cómo lograr una mejor medición? Necesidad de
  usar varios indicadores para aprehender una
  realidad compleja y multidimensional
• Pero hay una tarea previa proceso de validación
  de las preguntas y las categorías o etiquetas
  étnicas a ser usadas
• Brecha entre concepto de identidad flexible,
  porosa y multidimensional, y tendencia a la
  categorización discreta y fija (una pregunta,
  una opción excluyente)
• Las alternativas metodológicas exoclasificación
  vs. autoidentificación, monoidentificación vs.
  heteroidentificación (el caso del Censo de los
  EE.UU.)
• El concepto sobre el mestizo. El caso de los/as
  indígenas las personas pueden convertirse en
  mestizos y continuar siendo indígenas
  (conservando el idioma y/o ciertas prácticas
  culturales) pero dejando de lado el estigma de la
  indianidad (De la Cadena 2000, 2005)

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El caso los afroperuanos algunos temas relevantes

• Construcción de la identidad en el Perú la tesis
  de las identidades débiles (Degregori 1993,
  Degregori 1998, Montoya 2002, Sulmont 2006, Thorp
  y Paredes 2010, Valdivia 2004, Damonte 2005),
  resultado de una estrategia de no marcar las
  diferencias como vía a integración lo cual
  explicaría la debilidad de los movimientos
  sociales y políticos de base étnica- (Muñoz et
  al. 2006, Pajuelo 2010, Cavero 2011)
• Las etiquetas más usadas son gentilicios
  comunidad y lugar de nacimiento- (Planas y
  Valdivia 2007) y las referencias los ámbitos
  geográfico-social-culturales clásicos
  costeño, serrano, de la selva
• Caso de los afrodescendientes entre el uso de un
  término racializado (negro) y el uso de una
  categoría de posicionamiento político e histórico
  (afroperuano)
• El contexto peruano de todas las sangres
  comunidades afroperuanas como espacios de
  mestizaje racial e interculturalidad
• El debate sobre condición de la población
  afrodescendiente pueblo, grupo étnico,
  minoría étnica, o grupo racial (Velásquez
  2005, Verástegui 2008)
• Requisitos típicos lengua, cultura
  (tradiciones), territorio, proyecto y precedencia
  al Estado
• Necesidad de mayores estudios sobre su dinámica
  social, su cultura, sus formas organizativas, y
  su identidad (empezando por saber cuántos son,
  dónde están)
• Tema crucial porque de eso también depende la
  forma que puede adoptar el reconocimiento de
  parte del Estado peruano y la sociedad en su
  conjunto hacia ella

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El caso los afroperuanos algunos temas relevantes

• La Identidad racializada de los afroperuanos
• Los afroperuanos constituyen la categoría étnica
  y social más racializada (Drzewieniecki 2004).
  Hay evidencias empíricas recientes Estudio del
  BM 2006, y los datos de Martha Pro Santana, 2006
  30 y Cuadro 7
• El debilitamiento paulatino de identificaciones
  en base a la raza en un contexto de creciente
  mestizaje Ejemplo equipo de fútbol Alianza
  Lima (Benavides 2000)
• Carácter ambiguo y contradictorio entre el
  endoracismo y el orgullo racial
• Tradiciones y costumbres propias (como matices
  y rasgos)
• Religiosidad afroperuana como parte de la
  religiosidad popular
• Expresiones culturales con mayor singularidad e
  identificación música y baile
• Territorialidad relativa escasa vinculación con
  propiedad de la tierra (INDEPA 2010) - las
  identidades étnicas se construyen con mayor
  facilidad cuando hay una referencia al lugar de
  nacimiento y a la tierra (Wade 2000, Benavides et
  al. 2006, Benavides y Callirgos 2006)
• Ausencia de una organización comunal (como los
  indígenas), a pesar de algunas experiencias como
  las Cofradías y los Palenques
• Redes basadas en vínculos familiares
• Nuevas tendencias el tránsito de la
  identificación como negro/a hacia la
  identidad como afroperuano/a
• Prevalece el sentimiento de ser diferentes
  (cultural y sobre todo racialmente) al resto de
  peruanos, pero no constituir una comunidad
  afroperuana (Benavides et al. 2006)

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Fuente Benavides et al. 2006
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• LAS CATEGORÍAS ÉTNICO/RACIALES EN LOS
• CENSOS NACIONALES 1876 - 2007

13
La variable etnia/raza en los Censos nacionales
cuatro etapas

• 1) Desde el siglo XIX hasta el Censo de 1940 la
  categorización de las razas en el Perú
• 2) El Censo de 1961 el enfoque antropológico
  cultural sobre la etnicidad
• 3) Entre el Censo de 1972 y el Censo de 1993 el
  silencio estadístico sobre la etnicidad/raza en
  el Perú
• 4) De los años 90 a la actualidad retorno del
  indio (y de los afrodescendientes) en las
  estadísticas del Perú?

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(No Transcript)
15
(No Transcript)
16
Los afroperuanos en los Censos

• Censo Nacional de 1876 1.9
•  
• Censos Parciales de Lima y Callao variación de
  la población de raza negra entre 1876, 1905
  y 1920
• Lima 9.3 5.4 y 4.3
• Callao 7.7 3.9 y 3.4
• Censo Nacional de 1940 0.5
• No se persigue una finalidad científica -desde
  el punto de vista de la Etnología-, dado que no
  es posible los registradores carecen de la
  capacidad necesaria para caracterizarlo con
  precisión (Ministerio de Hacienda y Comercio,
  1944, p. LXXI)
• Porque era necesario constatar en qué proporción
  se hallan los distintos grupos raciales
  integrantes de su población y con qué ritmo van
  fusionándose. Esa constatación revela la
  tendencia a la formación del tipo de raza
  nacional el mestizo, en el que se sintetizan los
  cruzamientos raciales, predominando los
  caracteres étnicos del blanco y del indio (p.
  CLXXX)

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• LAS CATEGORÍAS ÉTNICO/RACIALES EN LAS
• ENCUESTAS 1999 - 2012

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Los afroperuanos en las encuestas

• La invisibilización se expresa precisamente en la
  ausencia de estadísticas actualizadas. Se han
  manejado cifras sobre el tamaño de la población
  afrodescendiente (como el 15 ), pero en algunos
  casos no es muy claro su sustento real
• Algunos cálculos indican que la población afro
  descendiente podría representar entre 5 y 10
  de los habitantes del país, señalando cifras que
  fluctúan entre 1.1 y 2.3 millones de personas
  (Sánchez y Bryan 1996)
• Otros especialistas han señalado el porcentaje de
  un 5 de la población nacional (Altamirano 2000,
  Sanchez, 1996)
• El INDEPA recoge este dato y deduce de ahí que la
  población afrodescendiente en el Perú está
  compuesta por 3 millones de personas (Fuente
  INDEPA, Aportes para un Enfoque Intercultural,
  Lima, 2010, página 21)

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Los afroperuanos en las encuestas

• Primer esfuerzo para tener un diagnóstico
  demográfico y social surgió a iniciativa del
  Movimiento Francisco Congo Resultados de la
  Encuesta de Hogares en las Comunidades
  Afroperuanas de El Carmen, Yapatera y San José de
  los Molinos de 1998-1999, mimeo, Centro de
  Desarrollo Étnico CEDET, Lima, 2004
• Se encuestó al 30 de la población en El Carmen,
  74 de la población en Yapatera y 35 de la
  población en San Jose de los Molinos
• Según esa encuesta basada en una categoría de
  auto-adscripción étnico-racial usando el término
  negro El Carmen (59.9 ), Yapatera (79.6 ) y
  San José de los Molinos (76.4 )
• Primera iniciativa oficial desde el Estado-INEI,
  en el marco de un proyecto apoyado por el Banco
  Mundial en el marco de la iniciativa Todos
  contamos- Estudio de la población
  afroperuana, 2002- 2004. Se identificaron 106
  centros poblados con presencia de población
  afroperuana, 89 de ellos ubicados en la costa sur
  y 17 en la costa norte
• Según ese estudio del BM, basado en una pregunta
  de autoadscripción de opciones múltiples no
  excluyentes, y usando el término negro y
  afroperuano, la población afro descendiente
  representaría el 1 de la población total del
  Perú (Benavides et al. 2006).

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(No Transcript)
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(No Transcript)
22
(No Transcript)
23
Los afroperuanos en las encuestas
24
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
distribución de las categorías étnico/raciales
2001 - 2010
25
Distribución de la población afroperuana por
regiones
Fuente Benavides 2012, en base a datos de la
ENCO 2006
26
(No Transcript)
27
Los afroperuanos en las encuestas

• Auge de estudios e investigaciones desde la
  década pasada (25 desde el año 2000), que miden
  la etnicidad/raza de distintos modos
• Preguntas de identificación externa
• Lengua materna
• Lengua de padres y abuelos
• Raza asignada
• Color de piel
• Área geográfica socio cultural
• Otros marcadores vestimenta
• Preguntas de autoidentificación
• Raza autoreportada
• Uso de data / modelo ENAHO categorías
  étnico/raciales
• Uso de opciones múltiples (Estudio BM sobre
  población afroperuana)

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Para qué puede servir la variable étnico/racial
afroperuana? identidad afroperuana múltiple,
mestiza y flexible

• Identidad afroperuana puede ser múltiple y
  también mestiza (mezclada con otras
  identidades).
• Según la primera encuesta (no censal) realizada
  en 1999 en comunidades afroperuanas, sólo la
  mitad (50) de hogares estaban conformados
  totalmente por personas afroperuanas (CEDET 2004
  22).
• En el estudio del BM en comunidades afroperuanas,
  se constató lo siguiente (Benavides et al. 2006
  70)
• sólo 36 de encuestados se autoclasificó en una
  sola categoría étnico/racial
• un 27.2 indicó ser mestizo y 37.5 señaló
  ser negro o afrodescendiente
• entre estos últimos, la mayor parte (un 60 )
  expresó simultáneamente- otra afiliación
  étnico/racial
• Concepción diferente del mestizaje condición
  que debe verse no como una pérdida de la
  identidad sino como una oportunidad para no negar
  sino incluir la ascendencia afro
• La inclusión de otras formas de identificación
• Hacia la asimilación de una categoría cada vez
  más numerosa el mestizo afrodescendiente
• Ello lleva a la necesidad de evaluar la utilidad
  de preguntas y categorías discretas, fijas,
  únicas y excluyentes, y probar otras formas de
  medición de la identidad (por ejemplo, a través
  de preguntas de opción múltiple) Dos ejemplos
• EE.UU. Cuál es la raza de la persona? (Marcar
  una o más), que no deja de ser controversial
  (oposición de grupos afroamericanos bajo el
  argumento del debilitamiento de las identidades)
• La pregunta usada en el estudio del BM sobre
  población afroperuana (Benavides et al. 2006)

29
(No Transcript)
30
Para qué puede servir la variable étnico/racial
afroperuana? identidad afroperuana múltiple,
mestiza y flexible

• Martín Moreno, Negros, zambos, mulatos y
  afroperuanos la auto-identificación
  étnico-racial en la población afroperuana,
  mimeo, GRADE, Mayo 2012
• Perspectiva metodológica que reconoce la
  naturaleza flexible y múltiple de las identidades
  étnico-raciales
• Uso de una técnica de análisis de clases latentes
  para identificar los conglomerados de
  observaciones a partir de los patrones de
  respuestas observados
• Resultados en las comunidades de origen
  afroperuano coexisten tres grupos de población
  que asumen sus identidades étnico-raciales de
  manera distinta
• Se identifica un primer grupo donde la
  probabilidad promedio de responder que sienten
  pertenecer mucho a la categoría racial
  negro/mulato/zambo es muy alta
• Al mismo tiempo, los patrones de respuesta dentro
  ese grupo muestran una combinación con otras
  categorías como afro-descendientes (50 ),
  provincianos (41 ), criollos (37 ) y
  mestizos (13 ).

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Para qué puede servir la variable étnico/racial
afroperuana? posibilidades que ofrece la
categoría analítica de raza

• La variable raza ha permitido avanzar en el
  conocimiento del racismo (construcción social
  de la raza), más allá de la medición sobre
  percepción de discriminación (encuestas),
  haciendo uso combinado de técnicas de
  investigación tales como
• Raza autoreportada vs. raza percibida
  (Telles y Lima 1998)
• Clasificación racial a partir del fenotipo
  (validación según contextos y situaciones
  relacionales típicas)
• Otras entradas diseños semiexperimentales, que
  permiten superar los problemas de vivencia/
  percepción/ reporte, o el uso de Paciente
  Simulado bajo técnicas cuantitativas
• Uso de la paleta de colores puede ser útil para
  identificar exclusión y discriminación el
  proyecto PERLA ha corroborado la tesis de la
  pigmentocracia aplicada al caso peruano cuanto
  más oscura la piel, mayor pobreza, más exclusión
  educativa y mayor discriminación- (Telles 2011)

32
Para qué puede servir la variable étnico/racial
afroperuana? la construcción de una identidad a
partir de ancestros, memoria histórica, fenotipo,
cultura y política

• Movimiento afroperuano a partir de la Conferencia
  de Durban de 2001 fuimos negros y salimos
  afros
• Personas afroperuanas negros sí,
  afroperuanos no (Benavides et al. 2006)
• Tesis de la investigadora Tania Golash-Boza 2005
  the collective amnesia of Africa among black
  peruvians
• La ancestralidad africana, es una estrategia
  adecuada? En todo caso, parece ser necesario
  que el tránsito hacia esa identidad sea parte
  de una pedagogía política
• El uso de términos comunes usados por la misma
  población afrodescendiente (acercarse al
  lenguaje de las comunidades de base)
• De acuerdo con lo señalado por algunos
  especialistas como Carlos Velarde El gran
  dilema dialéctico del MAP es, en síntesis,
  afirmarme como negro para dejar de serlo
• Reconocer la necesidad de partir de la raza
  para trascenderla Pero cómo ir más allá del
  color de piel? A través de la recuperación de
  la afrodescendencia racial y la recuperación /
  revaloración de la cultura afroperuana, lo cual
  supone una construcción de un discurso político
  basado en la ancestralidad de la familia, la
  memoria histórica de la comunidad y la
  revaloración de la cultura
• Conciliar el uso de categorías duras de
  identificación (discurso más político), con el
  uso de categorías más flexibles, porosas y menos
  políticas (discurso más cultural y racial)

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Para qué puede servir la variable étnico/racial
afroperuana? visibilización estadística para
su promoción y desarrollo

• Diagnóstico del principal problema los
  afroperuanos racismo y discriminación, que
  impiden el pleno goce y respeto de sus derechos
  humanos (CEDEMUNEP 2011), y que ha dado lugar a
  su invisibilización social e histórica
• No han sido tenidos en cuenta, se los considera
  ínfima minoría, poca importancia social, nulo
  aporte al Perú y ningún protagonismo en su
  historia
• No se conoce su problemática, ni se atienden sus
  necesidades específicas
• Mayor atención del Estado hacia la población
  indígena identidad étnica más definida en base a
  derechos colectivos (Hooker 2005)
• Invisibilización expresada en la falta de
  atención del Estado (Benavides y Callirgos 2006),
  pero con algunos cambios y avances en los últimos
  cinco años

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Para qué puede servir la variable étnico/racial
afroperuana? visibilización estadística para
su promoción y desarrollo

• En ese contexto, la visibilización estadística es
  absolutamente necesaria y puede convertirse en
  una herramienta crucial para su desarrollo social
  y político
• Reconocimiento de derechos y participación
• Políticas de inclusión social y discriminación
  positiva necesidad de contar con indicadores de
  identificación étnico/racial para hacer un
  monitoreo adecuado de las mismas
• Solución a problemas de pobreza y exclusión
  conocer cuántos son, dónde están, cuáles son sus
  condiciones de vida y sus necesidades económicas
• Ubicar y denunciar los mecanismos de la
  discriminación racial que los afecta
  principalmente
• Revalorar el aporte de los afroperuanos a la
  construcción de la nación (currícula escolar, por
  ejemplo)
• Problemática del acceso a la educación superior
  últimos hallazgos que confirman la existencia de
  una brecha en desmedro de jóvenes afroperuanos de
  18 a 26 años (Benavides 2012)
• Campo de la salud acceso y enfermedades
  típicas de afroperuanos
• Derechos sexuales y reproductivos
• Problemática de la infancia afroperuana

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A modo de conclusión requerimientos y
desafíosespecíficos para la visibilización
estadística

• Plataforma de reivindicaciones de las
  organizaciones afroperuanas para atender la
  problemática de la población afroperuana tiene en
  la visibilización estadística un instrumento
  clave
• Contexto favorable de estudio del INEI sobre
  población afroperuana y de Censo Nacional del
  2017, además de avances en sectores (MINSA,
  MIMDES)
• La sociedad civil afroperuana tienen una gran
  oportunidad de avanzar en su consolidación
  (proceso de preparación del Censo) y el logro de
  sus reivindicaciones (variable étnico/racial)
• Hipótesis a) la debilidad del movimiento
  afroperuano (Thomas III 2005, 2011) ha sido
  compensada por la CI y instancias
  supranacionales b) las organizaciones
  afroperuanas no han necesitado hasta ahora
  constituirse como un movimiento de masas para
  obtener lo avanzado en el plano legal y
  normativo sobre todo vinculado a la lucha contra
  la discriminación (Lundú 2010)-, c) pero si
  quiere avanzar más y obtener logros a nivel de
  políticas efectivas, sí deberá fortalecerse
  desde abajo y ganar mayor legitimidad como
  portavoz y representante de las comunidades
  de base

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A modo de conclusión requerimientos y
desafíosespecíficos para la visibilización
estadística

• Avanzar en la incorporación de variable étnica en
  las Encuestas de Hogares, el Censo Nacional y en
  los registros de los servicios públicos (salud,
  migración, educación, trabajo, justicia, Demunas,
  etc.)
• Promover un proceso participativo que recoja el
  punto de vista de la misma población y sus
  organizaciones en la definición de las variables
  de autoidentificación étnico/racial
• Condición minoritaria de afroperuanos no
  tendría que ser un problema, ni una
  limitación, pero sí es un dato importante a ser
  reconocido y tenido en cuenta por los dirigentes
  y las organizaciones afroperuanas al momento de
  definir sus estrategias de trabajo y de acción
  política
• Dispersión geográfica problemas de
  representatividad de las muestras estadísticas
• Dispersión social y organizativa problemas para
  generar un movimiento afroperuano fuerte, unido,
  con presencia a nivel nacional, que convoque a la
  participación
• Negación de la propia condición racial negra y
  de la existencia del racismo de parte de algunos
  sectores de la población afroperuana
• Ambivalencia frente a uno de los elementos
  centrales que definen la identidad afroperuana a
  ojos de la sociedad y los mismos afroperuanos-
  la raza. Cómo visibilizar el
  racismo y afirmar la identidad afroperuana,
  trascendiendo al mismo tiempo- la raza?

37

• Muchas gracias