Presentaci

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MINERÍA DOCE AÑOS DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL
LA GESTIÓN AMBIENTAL MINERA DESDE LA DGAAM
Ministerio de Energía y Minas
2005
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
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BALANCE DE GESTIÓN

1. Marco institucional
2. Desarrollo normativo
3. Evolución de la gestión ambiental minera
4. Resultados y lecciones aprendidas
5. Próximos pasos

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MARCO INSTITUCIONAL
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• 1981, Oficina de Asuntos Ambientales, órgano de
  asesoramiento de la Dirección General de Minería.
  
• 1992, Dirección General de Asuntos Ambientales.
• 1999, se modifican y amplían las funciones de la
  Dirección General de Asuntos Ambientales.
• 2004, Dirección General de Asuntos Ambientales
  Mineros (DGAAM).

Plan Maestro 1993 / Plan Estratégico 1997
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PRINCIPALES FUNCIONES

• Proponer la política, normas legales y
  lineamientos técnicos para la conservación y
  protección del ambiente.
• Normar la evaluación de impactos ambientales y
  sociales.
• Calificar y autorizar a instituciones para que
  elaboren EIA.
• Evaluar, aprobar o desaprobar estudios
  ambientales (EIA, EA, PAMA, EIAP, DJ) y sus
  modificatorias.
• Evaluar, aprobar o desaprobar planes de cierre.
• Evaluar denuncias y proponer sanciones.
• Asesorar a la alta dirección en asuntos
  ambientales.
• Proponer proyectos y analizar solicitudes de
  cooperación técnica internacional vinculadas con
  asuntos ambientales.

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PRINCIPALES COORDINACIONES

• DGM Apoyo en las acciones de fiscalización.
• DREM audiencias públicas, acciones especiales,
  Transferencia de la aprobación de estudios
  ambientales de la pequeña minería y la minería
  artesanal.
• DGAAE Evaluación de consultoras ambientales.
• OTRAS AUTORIDADES Congreso (proyectos de leyes /
  acciones de fiscalización), INRENA (opiniones
  técnicas), DIGESA (opiniones técnicas), CONAM
  (articulación de la gestión sectorial).

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DESARROLLO NORMATIVO
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NORMATIVIDAD AMBIENTAL NACIONAL

• Código del Medio Ambiente y de los Recursos
  Naturales (1990).
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
  Privada (1991).
• Creación del CONAM, organismo rector de la
  política nacional ambiental (1994).
• Ley de Tierras (1995).
• Ley de Áreas Naturales Protegidas (1997).
• Ley General de Residuos Sólidos (2000).

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• Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000).
• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
  del Aire (2001).
• Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
  Ambiental (2001).
• Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
  Ambiental para Ruido (2003).
• Ley que regula el transporte terrestre de
  materiales y residuos peligrosos (2004).
• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
  (2004).

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ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS DE
ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL

• 1993-1994, se aprobaron los reglamentos
  ambientales

Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades Minero Metalúrgicas (D.S. N
016-93-EM, D.S. N022-2002-EM/D.S. N046-2004-EM )

• Reglamento de Protección Ambiental para las
  Actividades Eléctricas (D.S. N029-94-EM).
• Reglamento de Protección Ambiental para las
  Actividades de Hidrocarburos (D.S. N046-93-EM).

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EVALUACIONES AMBIENTALES Y DECLARACIONES JURADAS

• 1998, se regularon las actividades de exploración
  minera (D.S. N038-98-EM).

Se establece la presentación de estudios
ambientales para la realización de trabajos de
exploración minera (Categoría A, B y C)
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

• 1996, Reglamento de Participación ciudadana en el
  procedimiento de aprobación de los estudios
  ambientales (R.M. N335-96-EM/VMM).
• 1999, Reglamento de Participación Ciudadana en el
  Procedimiento de Aprobación de Estudios
  Ambientales (R.M. N728-99-EM-VMM)
• 2002, Reglamento de Consulta
• y Participación Ciudadana en el
• Procedimiento de Aprobación de
• los Estudios Ambientales
• (R.M. N596-2002-EM/DM).

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PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

• 2002, formalización de la pequeña minería y
  minería artesanal (Ley N27651 y
  D.S.N013-2002-EM).

Se establece la obligación de contar con
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, DIA y
EIAsd aprobados por el MEM
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PLANES DE CIERRE

• 1993, 2003, Planes de Cierre para las operaciones
  de minado subterráneo y a cielo abierto (Ley
  N28098).

En 1993 se estableció la obligación de contar con
Planes de Cierre a nivel conceptual. En el 2003
se incorpora el concepto de garantía para el
cumplimiento de los Planes de Cierre, así como
medidas de cierre progresivo, cierre final y post
cierre.
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DESARROLLO SOSTENIBLE

• 2003, se establecen compromisos relacionados con
  el Desarrollo Sostenible (D.S. N 042-2003-EM).

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PASIVOS AMBIENTALES

• 2004, Ley que regula los Pasivos Ambientales de
  la Actividad Minera (Ley Nº 28271).

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EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MINERA
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SITUACIÓN EN EL SECTOR ENERGÍA Y MINAS ANTES DE
1993

• Carencia de normatividad ambiental para las
  actividades del Sector.
• Incipiente experiencia en materia de gestión
  ambiental.
• Fiscalización y control ambiental prácticamente
  inexistentes.
• Escasa coordinación con otros organismos del
  Estado en temas ambientales.
• Capacidad no desarrollada en consultoría
  ambiental.
• Limitada conciencia ambiental en las empresas
  operadoras del Sector.

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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA INDUSTRIA MINERA
(1993 - 1997)

• Evaluaciones Ambientales Preliminares.
• Monitoreo de efluentes y emisiones entre marzo de
  1994 y febrero 1995.
• Se elaboraron Protocolos de Monitoreo de
  Efluentes y Emisiones Minero Metalúrgicas.

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GUÍAS AMBIENTALES (1994 - 1995)

• Se definieron los lineamientos técnicos.
• Trabajaron especialistas extranjeros y peruanos.
• Buenas prácticas ambientales y mejor tecnología
  disponible

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• Pequeña minería y minería artesanal
• Monitoreo de la calidad del
• aire y el agua
• Manejo de relaves
• Manejo de Aguas
• Exploración
• Drenaje ácido
• Cierre y abandono
• Lixiviación
• Ruido
• Manejo de cianuro
• Vegetación en áreas disturbadas
• Entre otros

( 28 GUIAS)
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SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

• Registro de empresas.
• Registro de estudios.
• Monitoreo.
• Cartografía digital.

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LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES

• 1996, se establecieron los LMP para efluentes
  minerometalúrgicos (R.M. N 011-96-EM/VMM).
• 1996, se establecieron los LMP para emisiones
  gaseosas minerometalúrgicas (R.M.
  N315-96-EM/VMM).

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Obligación de monitoreo periódico de las
emisiones y calidad de aire del entorno de los
proyectos. Obligación de monitoreo periódico de
los efluentes y calidad de agua del entorno de
los proyectos. Obligación de presentar reporte
trimestral de monitoreo al MEM.
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EVALUACIÓN PRELIMINAR DE LABORATORIOS (1995 -
1997)

• Se realizó con la colaboración del CEPIS.
• Posteriormente INDECOPI realizó una
  certificación.

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CAPACITACIÓN Y REGISTRO DE EMPRESAS CONSULTORAS

• Se trabajó en la capacitación de las empresas
  consultoras en todo el país (buenas prácticas y
  Uso de la Mejor Tecnología Disponible
  Económicamete Viable).

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• 1992, Registro de Entidades Autorizadas a
  realizar EIA (R.M. N 143-92-EM/VMM).
• 1998, Registro de Entidades Autorizadas a
  realizar EIA (R.M. N580-98-EM/VMM).
• 2003, Registro de Entidades Autorizadas a
  realizar Planes de Cierre (R.M.
  N627-2003-MEM/DM).

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EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE PAMAs (1996 1997)

• Se tomó la decisión de aprobar los PAMAs con
  lineamientos básicos (decisión que fue seguida
  por otros sectores).

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REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD EXPLORATORIA (1998)

• Las actividades de exploración minera deben
  contar con estudios ambientales aprobados previo
  al inicio de las actividades.

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PARTICIPACIÓN EN PRIMERAS MESAS DE DIÁLOGO (2000)

• Mesa de Plomo en el Callao.
• Mesa de Huarmey (Antamina).

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FORMALIZACIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL

• Se han elaborado guías específicas.
• Se ha trabajado en la capacitación de las DREMs
  sobre este tema.

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PASIVOS AMBIENTALES (1996 2001)

• Se realizaron Evaluaciones Ambientales
  Territoriales Diagnóstico de las cuencas
  hidrográficas unidades operativas y minas
  inactivas.
• Inventario de minas inactivas.
• Priorización de pasivos.

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Inventario nacional de pasivos ambientales
mineros

• Total Pasivos Mineros Abandonados 611
• Concesiones mineras vigentes relacionadas en un
  radio 100 metros
• 758

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RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS
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PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL -
PAMAs

• Inversión en PAMAs.
• PAMAs implementados en su totalidad
• PAMAs pendientes.
• Como consecuencia de la implementación de PAMAs
  tenemos

• Incorporación de tecnología moderna a los
  procesos.
• Reducción en la generación de residuos.
• Cumplimiento de los LMPs.

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ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

• Se ha incrementado significativamente la
  exigencia en los EIAs.
• Son evaluados por un grupo interdisciplinario de
  especialistas.
• Se coordina con otros sectores (INRENA, DIGESA,
  MTC, PRODUCE, Defensoría del Pueblo, etc.)
• Se han aprobado 260 EIAs.

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PRINCIPALES PROYECTOS MINEROS CON EIAS APROBADOS

• BHP TINTAYA S.A. Proyecto de Óxidos Tintaya
• DOE RUN PERU SRL Depósito de Trioxido de
  Arsénico
• MINERA BARRICK MISQUICHILCA Pierina
• COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA Mina Antamina
• MINERA QUELLAVECO S.A Proyecto Quellaveco
• MINERA BARRICK MISQUICHILCA Alto Chicama
• CERRO VERDE S.A.A. Planta de Sulfuros Primarios

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ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA
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EVALUACIONES AMBIENTALES DECLARACIONES JURADAS

• Son evaluados por un grupo interdisciplinario de
  especialistas.
• Se han aprobado 157 EAs y 417 DJs.

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EVALUACIONES AMBIENTALES
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DECLARACIONES JURADAS
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PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

• Programa de Adecuación y Manejo Ambiental.
• Declaración de Impacto Ambiental.
• Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

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PAMA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
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CLASIFICACIÓN AMBIENTAL / DECLARACIONES DE
IMPACTO AMBIENTAL
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ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO
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INVENTARIO DE PASIVOS MINEROS

• Criterios de Priorización

• Riesgo de falla catastrófica y magnitud de
  población e infraestructura afectada o en riesgo
• Nivel de contaminación de agua, aire, suelo,
  flora y fauna
• Impactos en calidad de vida de población
• Impactos socio-ambientales

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Pasivos altamente prioritarios
Cajamarca- Cuenca Llaucano
48
Pasivos altamente prioritarios
Ancash- Cuenca río Santa
49
Pasivos Altamente Prioritarios
Ancash- Cuenca río Pativilca
50
Pasivos altamente prioritarios
Lima- Cuenca río Rímac
51
Pasivos Altamente Prioritarios
Junín - Cuenca río Mantaro
52
Pasivos Altamente Prioritarios
Huancavelica Cuenca río Pisco
53
Pasivos Altamente Prioritarios
Departamento de Arequipa
54
Pasivos Altamente Prioritarios
Departamento de Puno
55
Pasivos Altamente Prioritarios
Departamento de Madre de Dios
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PLANES DE CIERRE

• Se ha aprobado Planes de Cierre, varios de los
  cuales se vienen ejecutando.
• Los Planes de Cierre presentados deberán
  adecuarse al Reglamento que se promulgue.
• Se ha incorporado la garantía para el
  cumplimiento de los Planes de Cierre de Minas.

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PASADO DE LA MINERIA
PRESENTE DE LA MINERIA
58
CIERRE DE DEPOSITOS- Casapalca
Yauliyacu
59
PLANES DE CIERRE
60
RESUMEN DE ESTADÍSTICAS
61
RESUMEN DE ESTADÍSTICAS
62
RESUMEN DE ESTADÍSTICAS
63
LECCIONES APRENDIDAS

• Diálogo.
• Capacitación.
• Descentralización.
• Transparencia.
• Trabajo multidisplinario.

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PRÓXIMOS PASOS
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ASPECTO NORMATIVO

• Aprobación del Reglamento de la Ley de Cierre de
  Minas.
• Aprobación del Reglamento de la Ley de Pasivos
  Ambientales Mineros.
• Revisión del Reglamento de Participación
  ciudadana.
• Revisión del Reglamento que regula las
  actividades de exploración minera.

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ASPECTO NORMATIVO

• Revisión del Reglamento de Protección Ambiental
  en las Actividades Minero Metalúrgicas.
• Revisión del Reglamento que regula el Registro de
  empresas consultoras para la elaboración de
  Estudios de Impacto Ambiental.
• Revisión del Reglamento que regula el Registro de
  empresas consultoras para la elaboración de
  Planes de Cierre.
• Revisión de los LMPs.

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ASPECTOS DE GESTIÓN

• Capacitación Técnica en aspectos relacionados con
  Planes de Cierre.
• Participación en la Descentralización,
  transferencia de funciones. Capacitación a las
  DREMs por el personal de la DGAAM.
• Actualización de los lineamientos técnicos (Guías
  Ambientales).
• Revisión del Plan Estratégico con una visión
  externa e interna, con la colaboración del
  PERCAN.
• Optimización del Sistema de Información
  Ambiental.
• Actualización de los Planes de Gestión Ambiental.

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AGRADECIMIENTO
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PERSONAL QUE TRABAJÓ Y TRABAJA CON
NOSOTROS Directores Generales Luis Solís
Curoto Jorge Lanza Villacorta José Mogrovejo
Castillo   Directores Encargados   Jorge Díaz
Artieda Fernando Gala Soldevilla Ricardo
Guiesecke  
70
ACEVEDO FERNÁNDEZ ELIAS LORENZO AGUILAR NEYRA
KAREM YASMIN ALCA HUAMACTO ELIZABETH ALEGRE CHANG
ADA ALMENARA BORASINO INES ALEXANDRA AMADOR
ROMERO PAULINO AROSEMENA MOSI JOSE
JAVIER ARRASCUE QUEVEDO DE FERNÁNDEZ LOURDES
AMERICA BARDALES CORONEL YOLANDA BARRIENTOS ONTON
RUDY BLANCO ARANDA IRMA CONSUELO BOLTAN ATOCHE
ROSEMARIE BONELLI ARENAS JULIO DOMINGO BREÑA
TORRES MILVA GRACIELA CACERES LE BRETON ARTIDORO
JACQUES CALMELL DEL SOLAR AVELLANEDA
ERIKA CAMBORDA BEJARANO RASUL MARTIN CANALES
VARGAS ERNESTO RUBEN CAPURRO VILLARAN FABIOLA
MARTHA CASTILLO OSORES MIGUEL ANGEL CASTRO
LLUNCOR ELVIS CENTURIÓN VASQUEZ CESAR
ULISES CORONADO LI RICARDO CHIRA OLIVA JOHN ALEX
71
DIAZ MONGE HERNAN ALFREDO ESPINOZA ARIAS
REBECA FLORES ASTUHUAMAN KARLA CECILIA FLORES
GONZALES MIREYA BARBARA FUENTES FERNÁNDEZ REYNOL
RENZO GIL CORTINA MANUEL ANTONIO GODOY MEJIA
AYME GOYA OSHIRO JOLY MAMY GUARNIZO PATIÑO JIMMY
JOSVIER GUILLÉN ZUBIATE PIERINA HERMOZA ZARATE
SUSSY VICTORIA HUAPAYA FALLA ALEXANDER
RAFAEL JIMÉNEZ ORDÓÑEZ CHRISTIAN JHON JUÁREZ
HURTADO YESSICA DEL ROCIO JUEP BAKUANTS
VICTOR LAVALLE QUIROZ MARIA DOLORES LAZO HINOJOSA
MARISSA LEON LEON SILVANA LEON IRIARTE MARITZA
MABELL LEON VASQUEZ ALDO LEON CASTRO CAMILO
DANTE LIENDO FARIAS MARIA ROSMERY LIZZUL
CANTUARIAS ANGELA MARIA
72
LOPEZ MARCOS NELSON LINDER LUYO VILLANUEVA LUZ
VICTORIA LLONTOP ALARCÓN CARLOS GABRIEL MARAVI
MONGRUT DENISSE IRMA MARRES PIZARRO SONIA
NOEMI MEDINA DURAND FERNANDO DURAND MELGAR SOLARI
EMILIO JOSE MENDOZA MOTTA SHILBY KARLA MOGROVEJO
CASTILLO JOSE ALFREDO MORALES RIVERO RODERICK
WILBER MORAN ARLEGUI ROCIO MACARENA MUÑOZ DEL
CORAL ARTURO MUÑOZ RUIZ ROBERTO EDUARDO OVIEDO
PAZOS ALBERTO GONZALO PALACIOS TOLEDO MARIA
MARCELA PALACIOS TOVAR CARLOS ARTURO PAREDES
PACHECO RUFO SAMUEL PARRA PUMAHUALCA ELIAS
ALEJANDRO PAULINO ROMERO AMADOR EUDOCIO PEGORARI
RODRÍGUEZ CARLA LORENA PINEDO ARAUJO CESAR
EDUARDO PIZARRO LLANOS RICHARD ABEL QUENALLATA
MAMANI ANA LUCIA
73
QUEVEDO ACUÑA LUIS EDEN QUINTANA SIERRA
TERESA QUINTO HURTADO ELIAS GENARO RAMÍREZ PALET
ALDO RENATO RETAMOZO NAVARRO PLACIDO RIVERA
CARRION ALEJANDRO RODRÍGUEZ REYES FRANKLIN
JAVIER RODRÍGUEZ CHANG NATALIA ROJAS OLIVERA
WALTER ROMANI CENTURION MANUELA RUESTA RUIZ PEDRO
FIDEL RURUSH HUAMAN MARY SÁNCHEZ ARTEAGA LUIS
ALBERTO SÁNCHEZ AIQUIPA VIRGINIA MARILU SÁNCHEZ
VILLANUEVA MARIELLA EMILIA SERRANO SIERRA
MERCEDES SOLARI AGUEDO HILDA MARLENY SOLARI
GARCIA HENRY MANUEL SORIA QUISPE MARTHA
ROXANA SOTO BLAS ELENA SUAREZ ELIAS YEMINA
CAROLL SUAREZ ROMERO JUAN INOSENCIO SUASNABAR
LOPEZ BETTY
74
TAPULLIMA BABILONIA ALEJANDRO TELLO NAPA ERIKA
MILAGROS TELLO SEGURA CARMEN DEL PILAR TELLO
TORRES FRANCISCO TIMOTEO CORTIJO GERALDINE
EVELYN TOLMOS SAPONARA EDUARDO ALBERTO TORRES
FELIX ANGÉLICA ROSARIO ULLOA ARTEAGA GERALDO
MATEO VALLE DIAZ STEPHANIE VASQUEZ FERNÁNDEZ
FREDESBINDO VASQUEZ ARROYO EVELINE MARIA VASQUEZ
SOTO GLADYS DEL ROSARIO VEGA CONDESO LILIANA
BERENICE VERA MILLER DANTE VERGARAY ARBIETO
LISSETTE MIRELLE VIALE MONGRUT LORENA VILLEGAS
CAMPOS ANA ELIZABETH VOYSEST URDANIVIA EDUARDO
ENRIQUE  
75
MINERÍA DOCE AÑOS DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL
MUCHAS GRACIAS
Ministerio de Energía y Minas
www.minem.gob.pe
2005