Presentaci

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VISION INTEGRAL DE UN PROGRAMA DE CONTROL DE
PERDIDAS
Diego Fernández Asesor EAAB
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Contenido

1. Las Pérdidas del sistema
2. Propósito de un programa de pérdidas
3. Las Pérdidas como objetivo
4. Las Pérdidas como medio
5. La reducción de pérdidas cuesta
6. Midiendo los beneficios netos
7. Eecto de las pérdidas sobre las tarifas
8. Debe el regulador hacer seguimiento a las
   pérdidas?

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EL SISTEMA DE DISTRIBUCION
Gran Consumidor Fraudulento
Fugas visibles
Usuarios Residenciales Fraudulentos
Gran Consumidor Regular
Usuario Residencial Regular
Fugas no visibles
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AGUA SE PIERDE EN TODO LOS PUNTOS

• En los tanques de almacenamiento
• En las redes de conducción
• redes de distribución
• Visibles
• No visibles
• En las acometidas de los usuarios legales
• En los medidores obsoletos de usuarios legales.
• En las conexiones fraudulentas.

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PROPOSITO DE UN PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE PERDIDAS

• La Reducción de Pérdidas
• como objetivo
• Vs.
• La Reducción de Pérdidas
• como medio

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La reducción de pérdidas como objetivo

• Se debe reducir el volumen perdido?
• Se debe alcanzar cierto porcentaje de pérdidas
  sobre producción?
• Se debe alcanzar cierto nivel en litros por
  conexión/mes?
• Se debe alcanzar cierto nivel en litros/km/mes?
• Se deben atacar las fugas?
• Se deben atacar las pérdidas comerciales?

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Reducción de Pérdidas como Objetivo que se gana?

• La Empresa debe o quiere reducir las pérdidas
• Gana aceptación política.
• Gana aceptación social.
• Puede reducir sus costos de operación?
• Puede aumentar sus ingresos?
• Puede reducir sus necesidades de inversión?
• Una parte importante de la reducción de pérdi-das
  no genera ingresos adicionales y, cuando no se
  compra agua en bloque o el suministro es por
  gravedad, solo reduce los costos (operativos)
  forma marginal (ínfima).

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Existe un Indicador Correcto para el objetivo de
reducir pérdidas?

• Pérdidas como un porcentaje de la producción
• Ha sido el indicador más tradicional creencia
  general si se produce menos se debe perder menos
  y visceversa.
• Sin embargo, si reduce la producción por
  reducción del consumo, se libera capacidad de
  planta, pero nivel de pérdidas pueesto que las
  fugas no se reducen.
• Puede ser indicador útil en sistemas al límite de
  su capacidad o altos costos de operación (bloque
  y/o bombeo)

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Existe un indicador correcto..?
...Continúa

• Pérdidas en litros por kilómetro
• Se considera que las fugas están determinadas en
  gran medida- por la extensión de la red.
• Un incremento en la instalación de nuevas redes
  para expansión del servicio hace caer el
  indicador sin ningún esfuerzo.
• Intenta mostrar el deterioro de la red, pero al
  verse afectado por pédidar comerciales, pierde
  capacidad explicatoria al respecto.

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Existe un indicador correcto..?
...Continúa

• Pérdidas en litros por conexión (usuario)
• Se utiliza bajo la consideración que entre más
  usuarios más agua proporcionalmente- se debe
  (puede) perder.
• Implicitamente se trata de un indicador que toma
  como base las perdidas por fraude.
• Intenta mostar el nivel de fraude del sistema,
  pero al verse afectado por fugas, pierde
  capacidad explicatoria al respecto.

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La Reducción de pérdidas como medio

• 2. La Reducción de pérdidas como medio
• Se deben aumentar los ingresos!
• Se deben reducir los costos!
• Reducir el consumo de insumos (energía,
  químicos).
• Aprovechamiento de la infraestructura actual y
  racionalidad en las inversiones.

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Reducción de Pérdidas como Medio Aumento de
Ingresos

• La Empresa debe o quiere aumentar sus ingresos
• Qué perdidas pueden significar aumento de
  ingresos?
• Cual es el agua que está siendo consumida
  fraudulentamente?
• Cual es el precio de venta del agua que está
  siendo consumida?
• Cuanto se reducirá el consumo fraudulento al
  comenzar el cobro?
• Solo una parte de la reducción de pérdidas genera
  ingresos adicionales.

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Reducción de Pérdidas como Medio Reducción de
Costos

• La Empresa debe o quiere reducir sus costos
• Toda reducción de pérdidas siempre permite
  reducción de costos.
• Pero no toda reducción genera el mismo nivel de
  reducción de costos
• Sistemas con compra de agua en bloque Cada metro
  de reducción es una reducción de igual o mayor
  cuantía que el precio de compra.
• Sistemas con bombeo cada metro reducido es una
  reducción igual en necesidades de la energía
  requerida (que es un costo importante)
• Continúa...

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Reducción de Pérdidas como Medio Reducción de
Costos
...Continuación

• Pero no toda reducción en agua perdida genera el
  mismo nivel de reducción de costos
• Sistema por gravedad solo reduce los costos
  variables químicos no suelen ser un costo
  significativo? Depende de la calidad de la fuente
  de abastecimiento.
• Sistemas próximos a su capacidad máxima se puede
  llegar a desplazar las necesidades de inversón
  Ahorros muy significativos de costos de capital
  (intereses).

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Reducir las pérdidas cuesta

• Encontrar fugas tiene costos
• Consultorias para el diseño de los programas
• Equipos y labores de campo para su detección.
• Consultorías para cálculo del nivel de pérdidas
• Evitar fugas puede y suele tener costos
  importantes
• Consultorías para diseñar los proyectos y obras a
  realizar para reducir pérdidas.
• Contratos de obras para realizar las inversiones
  requeridas para reducir las pérdidas.
• Contratos de interventoría a las obras a realizar.

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Como valor las ganancias?

• Como todo proyecto de inversión, debe realizarse
  el análisis beneficio costo
• Cuanto cuesta el programa de reducción de
  pérdidas?
• Cuantos ingresos adicionales obtenemos?
• Cuantos costos reducimos?
• Cuanto es el valor del desplazamiento del
  programa de inversión?
• Cual es el beneficio neto del programa
  proyecciones financiera sin programas vs.
  Proyecciones financieras con programa

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Cuales son la preguntas a responder antes de
adelantar el programa

• Cuanto cuesta el programa?
• En cuantos año y con que gradualidad se logra el
  objetivo?
• Que efecto tiene el programa sobre los costos de
  AOM de la empresa?
• Que efecto tiene el programa sobre los ingresos
  de la Empresa?
• Que efecto tiene el programa (cuanto lo desplaza)
  sobre el plan de inversiones de ampliación de
  capacidad (tratamiento y/o almacenmiento)?

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Como afectan la reducción de pérdidas los costos

• Puesto que la reducción de costos por efecto de
  la reducción de pérdidas es marginal, solo el
  aumento de las ventas, respecto al nivel
  inicialmente calculado, puede eventualmente
  reducir el costo medio... dependiendo del costo
  que agregre el propio programa de reducción de
  pérdidas.
• La multiplicación del volumen perdido por el
  precio medio de venta, es una cuenta de cocina
  que solo sirve para hacer politiquería

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Como afectan las pérdidas las tarifas

• La metodología tarifaria actual es especialmente
  exigente en el tema de pérdidas
• No impone un parámetro de pérdidas del 30 para
  evitar trasladar costos de producción a los
  usuarios (lo que sería razonable) sino que impone
  como regla que la empresa debe vender el 70 del
  agua producida, lo cual puede ser imposible.
• Notese que la metodología afecta es el
  denominador de la formula (ventas mínimas) y no
  el numerador (costos máximos).
• Si la empresa tiene un mayor o menor nivel de
  pérdidas respecto al regulado, no afecta las
  tarifas.

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Se podrían reducir las tarifas por reducir lo
pérdidas ?

• La metodología actual establece tarifas
  suponiendo que se puede vender el 70 del agua
  producida.
• Las empresas siempre quisieran aumentar al máximo
  su nivel de ventas, pero los consumos han caído
  dramáticamente en todo el país.
• Las tarifas actuales suponen niveles de demanda
  que no se están dando en la práctica.
• Aún reduciendo el nivel de pérdidas permitido,
  los costos medios actuales son superiores a los
  calculados en 1996 (1999 para EAAB) lo que, con
  la metodología actual, llevará a mayores tarifas.

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Debe el regulador hacer seguimiento al nivel de
pérdidas de las empresas?

• Una vez se ha hecho la exigencia regulatoria para
  el cálculo de tarifas, tiene sentido exigir a
  las empresas lograr el objetivo?
• Si la empresa no lo logra, puede ser que deje de
  recibir ingresos adicionales o deje de reducir
  costos de producción.
• Pero también puede ser que esté evitando botar
  la plata en un proyecto cuyo beneficio neto es
  negativo.
• Obligar a lograr el nivel de pérdidas puede
  implicar obligarla a botar plata.

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CONCLUSIONES

• Ni el regulador, ni las Empresas deben fijarse
  como objetivo la reducción de pérdidas.
• La reducción de pérdidas debe ser un medio para
  lograr mayores ingresos o menores costos.
• La fijación de un parámetro regulatorio de nivel
  de pérdidas máximo es un esquema suficiente para
  incentivar el logro del objetivo.
• La fijación del parámetro podría ser en función
  de la situación de abastecimiento de cada
  prestador.
• Obligar al logro de un nivel general de pérdidas
  puede inducir a algunas empresas a
  botarrecursos (Casos como Bogotá, Pereira o
  Medellín).

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CONCLUSIONES

• Puesto que la reducción de costos por efecto de
  la reducción de pérdidas es marginal, solo el
  aumento de las ventas, respecto al nivel
  inicialmente calculado, puede eventualmente
  reducir el costo medio... dependiendo del costo
  que agregre el propio programa de reducción de
  pérdidas.
• La multiplicación del volumen perdido por el
  precio medio de venta, es una cuenta de cocina,
  muy popular pero que solo sirve para hacer
  politiquería.

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EL CASO DE BOGOTA

• En 1993 se proyecto que para el 2001 se deberían
  estar suministrando 26 m3/s.
• La política tarifaria y de educación redujo el
  consumo real para el 2001 a 14.6 m3/s
• En el mismo lapso se redujeron las perdidas de
  217 Mm m3 en promedio para 1993-95 a 159 Mm
  promedio para 1999-2001
• La caída del consumo no permite observar la caida
  del agua no contabilizada, el cual se mantiene en
  un 36.
• Sin embargo, las perdidas se redujeron en 26 y
  la producción en 18.