PRESENTATION DANS LE CADRE DE L

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POLTIQUES ET PRATIQUES DU DÉVELOPPEMENT DE LA
PETITE ENFANCE EN AFRIQUE DU SUD PAR DR JULIANA
SELETI

• PRESENTATION DANS LE CADRE DE LATELIER TECHNIQUE
  DE LA BANQUE MONDIALE SUR LINITIATIVE DPE EN
  AFRIQUE
• 26-28 octobre 2009 ZANZIBAR

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INTRODUCTION

• Afrique du Sud -Géographie.
• Contexte social, économique et politique.
• Contexte historique.
• Statut et situation des jeunes enfants.
• Termes DPE en Afrique du Sud.
• Que signifie politiques ?
• Le début de lélaboration des politiques DPE.
• Définition du DPE en Afrique du Sud.
• Phases de lélaboration des politiques.
• Acteurs dans le cadre de lélaboration des
  politiques.
• Départements DPE et leurs rôles.
• Produits et ressources critiques de politiques.
• Réalisations obtenues à partir de lexécution des
  stratégies de politiques DPE.
• Enseignements apprises amener le DPE en vraie
  grandeur.

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AFRIQUE DU SUD -GEOGRAPHIE
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CONTEXTE HISTORIQUE

• En 1994, lAfrique du Sud est devenu un État
  démocratique après labolition du système de
  lapartheid.
• Le système qui était discriminatoire et injuste
  sur le plan racial navait pas épargné les
  enfants.
• Il nexistait aucune politique en matière de DPE
  même pour les enfants privilégiés.
• Il existait un système fragmenté de services DPE
  et très peu denfants en bénéficiait, surtout les
  blancs, les métisses et les Indiens .

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TERMINOLOGIE DPE EN AFRIQUE DU SUD

• Site DPE est un centre DPE.
• Age dadmission (5 ans) à la maternelle.
• Niveau 0 ou  Pré-admission (4 ans)
• Niveau 00 (3 ans).
• Le praticien DPE est un enseignant DPE non
  reconnu.

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CONTEXTE SOCIAL, ECONOMIQUE ET POLITIQUE

• 11 langues
• 9 Provinces
• Démocratie parlementaire multipartite, lANC
  étant le parti dominant
• 29 départements ministériels
• Les politiques et la politique sont étroitement
  liés même au niveau dexécution
• PIB de 277 milliards Taux de chômage élevé
• Industries, mines, industries manufacturières et
  transformation agroalimentaire
• Deux économies- développée/sous- développée
  /inégale distribution des richesses
• Depuis 1994 , des changements et des progrès ont
  été enregistrés en ce qui concerne les services
  sociaux offerts à travers de divers programmes
• Laccès à la santé, à léducation, au logement et
  les possibilités daffaires se sont améliorés
• Infrastructures améliorées

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STATUT ET SITUATION DES JEUNES ENFANTS

• Il y a 5 164 500 enfants âgés de zéro à quatre
  ans
• 55 sont issus de ménages pauvres
• 2,8 (?) vivent de subventions de soutien à
  lenfant
• Le taux de mortalité des enfants de moins de cinq
  ans était de 61 pour 1000 naissances vivantes
  en 1998 et 57,6 pour 1000 naissance vivantes en
  ..
• 79 des enfants dun an sont vaccinés
• Le pourcentage des enfants âgés de 04 ans et
  allant à lécole est passé de 7,6 en 2002 à
  16,6 en 2007.
• Le pourcentage des enfants âgés de cinq ans et
  allant école lécole est passé de 40,1 en 2002
  à 60,4 en 2007

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QUE SIGNIFIE POLITIQUES?

• Les politiques ECD ont rapport à tout ce qui
  exprime la volonté et lengagement du
  gouvernement à satisfaire et respecter les droits
  des jeunes enfants. Exemples
• Les plans
• Les documents juridiques tels les Lois, les
  projets de lois
• Les documents produits par le gouvernement, les
  livres blancs.
• Les directives
• Les stratégies
• Les cadres

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LES DEBUTS DE LELABORATION DES POLITIQUES DPE

• Un processus organisé délaboration des
  politiques a été initié dans tous les secteurs du
  gouvernement au début des années 1990, après la
  libération de Mandela, et sest poursuivi au
  début des années 2000.
• En 2003, les ministères clés du Développement
  social et de lÉducation avaient déjà élaboré
  leurs propres politiques DPE.
• La Santé navait pas de politiques DPE mais
  prenait en compte les besoins, les droits et les
  questions relatives aux enfants dans leurs
  différentes politiques, directives et stratégies
  de santé.
• Lélaboration des politiques comprenait la
  ratification des instruments internationaux
  relatifs aux enfants .

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DEFINITION DU DPE EN AFRIQUE DU SUD

• Le développement de la petite enfance en Afrique
  du Sud se réfère à une approche globale de
  politiques et de programmes relative aux enfants
  de la naissance à 9 ans, avec la participation
  active de leurs parents et de ceux qui sen
  occupent. Son objectif est de protéger les droits
  de lenfant afin de lui permettre de sépanouir
  pleinement sur les plans cognitif, émotionnel,
  social et physique.
• Cette définition est très utilisée par le
  gouvernement et les ONG
• La définition et la compréhension du DPE en
  Afrique du Sud est le produit des concertations
  en matière de politiques DPE qui ont eu lieu au
  début des années 1990.

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PHASES DE LELABORATION DES POLITIQUES

• Les produits distincts des politiques DPE ont été
  élaborés dans les ministères clés de lÉducation,
  du Développement social et de la Santé en faisant
  intervenir les mêmes acteurs.
• Étapes délaboration des politiques DPE en
  utilisant la méthode par phases
• Établissement dun calendrier
• Ceci était caractérisé par le lobbying et le
  plaidoyer lors des forum au niveau provincial et
  national et par la recherche

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PHASES DE LELABORATION DES POLITIQUES
SUITE......

• Adoption
• Recherches diverses
• Diverses propositions et projets élaborés grâce
  à la participation des acteurs et à des
  concertations
• Audit pilote et audit national
• Formulation des politiques
• Politiques finales déterminées par le
  gouvernement- influencées par les besoins
  urgents, la capacité et les ressources.

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ACTEURS DE LELABORATION DES POLITIQUES DPE

• Lélaboration des politiques DPE a rassemblé
  plusieurs acteurs clés tels
• Les praticiens pourvoyeurs de soins
• Les structures et associations DPE locales
• Les chercheurs
• Les défenseurs des droits de lenfant
• Les organismes de formation et autres ONG
• Les propriétaires de centres DPE
• Les enseignants
• Les politiciens
• Le Congrès sud-africain pour le développement de
  la petite enfance
• Structure principale de consultations
  préliminaires des politiques
• Cymbale de lunité raciale dans le cadre du DPE
• Organisé aux niveaux national, provincial et
  régional

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MINISTERES DPE ET LEURS ROLES

• Les ministères clés DPE ont mis au point des
  produits liés à leurs rôles DPE et aux tranches
  dâge pour lesquelles ils sont responsables
• Ministère en charge des Affaires sociales- de la
  naissance à cinq ans
• Dons à caractère social, subventions et
  enregistrement sur le site
• Ministère de la Santé du soin prénatal à neuf
  ans
• Gestion intégrée des maladies denfance, soins de
  santé primaires, intervention en cas de VIH et
  de SIDA
• Ministère de lÉducation de base de la
  naissance à neuf ans
• Élaboration de programmes et leur exécution
• Stimulation précoce
• Formation des enseignants
• Ressources dapprentissage et matériels éducatifs
• Ministère de lIntérieur Naissance
• Enregistrement des naissances
• Femmes et nouveaux nés

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RESSOURCES ET PRODUITS CRITIQUES DE POLITIQUES

• Enquête nationale sur les Politiques 1992.
• Livre blanc 1 sur l Éducation 1995 (Loi sur
  lÉducation).
• Analyse de situation DPE Banque mondiale 1994
  (dirigée par les acteurs).
• Les politiques DPE intérimaires 1996.
• Le DPE pilote national (partenariat
  acteurs/gouvernement) 1996-1997.
• Audit du DPE (consultation massive ) 1999-2000.
• Livre blanc 5 sur le DPE.

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RESSOURCES ET PRODUITS CRITIQUES DE POLITIQUES,
SUITE....

• Livre blanc sur le développement social.
• Loi sur lenfance.
• Droits nationaux de lenfance en Afrique du Sud.
  Cadre de coordination.
• Directives pour le Développement de la petite
  enfance.
• Plan intégré pour les enfants affectés et
  infectés par le VIH et le SIDA.
• Cadre stratégique du secteur de la Santé.
• Plan stratégique pour le VIH et le SIDA.
• Programme global des soins de santé primaires.
• Plan national intégré pour le Développement de la
  petite enfance de la naissance à quatre ans (seul
  le document de politique intersectoriel).

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REALISATIONS OBTENUES A PARTIR DE LEXECUTION DES
STRATEGIES DE POLITIQUES DPE

• Des unités DPE bien définies ont été créées au
  sein des ministères de lÉducation et du
  Développement social.
• Certains ministères ont identifiés des personnes
  contacts pour le DPE.
• Identification de différentes stratégies
  dexécution.
• Financement- Le DPE est devenu un poste
  budgétaire au Trésor à partir de 2000?.
• Le DPE est devenu une priorité politique et un
  des domaines clés dintervention du gouvernement.
• Les programmes nationaux de réduction de la
  pauvreté utilisent le DPE comme point de départ
  de mise en œuvre
• Programme daction
• Programme élargi des travaux publics

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REALISATIONS OBTENUES A PARTIR DE LEXECUTION DES
STRATEGIES DE POLITIQUES DPE

• Il existe une certaine collaboration entre le
  gouvernement et les ONG mais elle doit être
  renforcée et formalisée.
• Le nombre de sites inscrits est passé de moins de
  5000 en 2001 à plus de 11 000.
• Les mécanismes de formation DPE sont en place.
• Le nombre de praticiens DPE formés et qualifiés
  dépasse 10 000 (Aucun système fiable de collecte
  de données).
• Système de qualification DPE en place.

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DEFIS

• Manque de cohésion sociale- barrières et
  différences considérables du fait de laccès
  inégal aux agréments des avantages économiques et
  aux ressources.
• Pauvreté plus grand défi du DPE.
• Effets du VIH et du SIDA - foyers dirigés par des
  enfants.
• Aucun plaidoyer national.
• Manque de suivi et dévaluation.

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DEFIS, SUITE....

• Mécanismes intersectoriels de fourniture de
  services pas mis en place.
• Le financement du DPE a connu une amélioration
  mais reste inadéquat.
• Dépenser les ressources financières du DPE pose
  quelques fois des problèmes.
• Le suivi financier nest pas en place.

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ENSEIGNEMENTS TIRES EN VUE DE TRADUIRE LE DPE
EN VRAIE GRANDEUR

• Exigences en vue de traduire le DPE en vraie
  grandeur, surtout dans le cas de la naissance à
  quatre ans
• Politiques et stratégies dexécution bien
  définies.
• Engagement sans équivoque du gouvernement.
• Financement conséquent.
• Personnel dévoué et sections DPE.
• Une approche intégrée appropriée.
• Planification claire et nette et budgets pour le
  court terme, le moyen terme et le long terme.

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ENSEIGNEMENTS TIRES ENVUE DE TRADUIRE LE DPE EN
VRAIRE GRANDEUR, SUITE....

• Collaboration entre les ministères.
• Collaboration intersectorielle.
• Systèmes et structures de fourniture de services
  mieux définis.
• Les interventions doivent commencer tôt (même au
  stade prénatal).
• Faire usage dune combinaison dinterventions.
• Recourir à une gamme variée de voie de prestation
  de services (ex. centres, crèches,
  établissements sanitaires, domiciles etc.).

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AMELIORER LA QUALITE

• Il est important de noter que les interventions
  de qualité requièrent -
• Lintégration de la santé, de la nutrition, de
  léducation, du développement social et
  économique ainsi que des soins dans les
  programmes DPE.
• La collaboration entre le gouvernement et les
  organisations de la société civile.
• Diminuer les ratios enfant/tuteur et avoir de
  plus petits groupes pour le jeunes enfants.
• Pour les besoins de suivi et dévaluation,
  définir des normes ou des indicateurs par
  exemple, pour préapprentissage, les programmes,
  les centres, la formation etc.

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AMELIORER LA QUALITE, SUITE...

• Un personnel bien formé est celui qui bénéficie
  dune formation continue et dune supervision de
  soutien continue.
• Implication des parents comme partenaires auprès
  des praticiens DPE.
• Combinaison de multiples interventions
  (enregistrement des naissances, nutrition
  dappoint, éducation des parents etc.).
• Des ressources considérables pour la formation et
  le paiement des salaires des praticiens DPE sont
  nécessaires.

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CONCLUSIONIl sagit des enfants, de leurs
besoins et de leurs droits(Young Lives UNICEF
South Africa)