Residuos de Aparatos El

1
Residuos de Aparatos Eléctricos y
ElectrónicosAspectos Normativos

• Capacitación Técnica en materia de Control y
  Fiscalización Ambiental
• Dra. María Candela Nassi
• Asesora Legal
• Subsecretaría de Control y Fiscalización
  Ambiental y Prevención de la Contaminación

2
Concepto de Residuo
Parte o porción que queda o subsiste de
una sustancia que se destruye.
Directiva Europea de Residuos Nº 75/442/ CEE
(15/07/1975)
Sustancias u objetos a cuya eliminación se
procede, se propone proceder o se está obligado a
proceder en virtud de lo dispuesto por la
legislación nacional.
3
Residuos de Generación Universal (RGU)

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Neumáticos de desecho
Envases
Pilas y Baterías
4
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Son todos aquellos aparatos que para su
funcionamiento necesitan corriente eléctrica o
campos electromagnéticos o los que resultan
necesarios para la generación, transmisión y
medición de dichas corrientes y campos.

• Poseen sustancias con características de
  peligrosidad en su composición.
• Elementos recuperables de alto valor económico.
• Necesidad de una regulación específica y
  diferenciada.

Características
5
Qué es un RAEE?
Aparatos eléctricos y electrónicos, sus
materiales, componentes, consumibles y
subconjuntos que forman parte de los mismos, de
los cuales su poseedor se desprenda o tenga la
obligación legal de hacerlo.
6
Aspectos Centrales de la regulación en la materia

• Productor
• Generador
• Distribuidor
• Posconsumo

Sujetos

• Reducción de fuentes
• Ciclo de vida integrado
• Proximidad y autosuficiencia
• Responsabilidad extendida del productor

Principios
7
Responsabilidad Extendida del Productor

• Instrumento de la política de gestión de los
  RAEEs.
• La carga de la gestión sustentable de los AEEs,
  a lo largo de todo el ciclo de vida del producto
  incluida la etapa post-consumo, deberá alcanzar a
  sus productores.
• Supone Responsabilidad por su diseño, legal y
  financiera.

8
Jerarquía en la gestión de RAEEs
9
Legislación latinoamericana
Brasil Ley Nº 12.305 Política Nacional de
Residuos Sólidos (2010). Decreto Reglamentario Nº
7.404 (2010). Colombia Ley Nº 1672 (2013) Ley
por la cual se establecen los lineamientos para
la adopción de una Política Pública de Gestión
Integral de RAEEs. México Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos
(2013).
10
Legislación latinoamericana
Ecuador Acuerdo Ministerial Nº 190 Política
Nacional Post Consumo Equipos Eléctricos y
Electrónicos. Perú Decreto Supremo Nº
001-2012-MINAM Reglamento nacional para la
gestión y manejo de los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos. Costa Rica Decreto
Ejecutivo 35933-S, establece el Reglamento para
la Gestión de Residuos Electrónicos. Venezuela
Ley de Gestión integral de la Basura.
11
Ley Nº 12.305 de Política
Nacional de Residuos Sólidos

• Principio de responsabilidad compartida por el
  ciclo de vida de los productos (Art. 3º).
• Reconocimiento del residuo sólido reutilizable
  y reciclable como un bien económico y de valor
  social, generador de trabajo e ingresos
  (VIII-Art. 6º).
• Instrumentos de la Política Nacional de
  Residuos Sólidos
• los planes de residuos sólidos 
• la recolección selectiva y los sistemas de
  logística inversa, entre otros.

12
Ley Nº 1672 (2013) Ley por la cual se
establecen los
lineamientos para la adopción de una Política
Pública de Gestión Integral de RAEEs.

• Art. 1º Objeto. La presente ley tiene por objeto
  establecer los lineamientos para la política
  pública de RAEE generados en el territorio
  nacional. Los RAEE son residuos de manejo
  diferenciado que deben gestionarse de acuerdo con
  las directrices que para el efecto establezca el
  Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Artículo 3. Principios.
• Responsabilidad Extendida del Productor.
• Gradualidad
• Ciclo de vida del producto

13
Ley Nº 1672 (2013) Ley por la cual se
establecen los
lineamientos para la adopción de una Política
Pública de Gestión Integral de RAEEs.

Plan de Gestión Integral de RAEEs
Gobierno Nacional

• Promover la participación de los productores,
  comercializadores y usuarios en los planes de
  gestión.
• Implementar un registro de productores
  permanentes y esporádicos a efectos de controlar
  la gestión de los residuos.

14
Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los
Residuos
Objeto
Garantizar el derecho de toda persona al medio
ambiente adecuado y propiciar el desarrollo
sustentable
RAEEs
15
Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los
Residuos
Determina que corresponde a quien genere
residuos, la asunción de los costos derivados del
manejo integral de los mismos y, en su caso, de
la reparación de los daños.
La responsabilidad compartida es fundamental
para lograr que el manejo integral de los
residuos sea ambientalmente eficiente,
tecnológicamente viable y económicamente factible.
La disposición final de residuos será limitada
sólo a aquellos cuya valorización o tratamiento
no sea económicamente viable, tecnológicamente
factible y ambientalmente adecuada
16
Acuerdo Ministerial Nº 190 Política Nacional
Post Consumo Equipos
Eléctricos y Electrónicos.

• El Acuerdo reconoce dos ejes
• Eje de Política 1 Gestión ambientalmente
  adecuada de Equipos Eléctricos y Electrónicos en
  Desuso
• Eje de Política 2 Aplicación del Principio de
  Responsabilidad Extendida de los Importadores de
  Equipos Eléctricos y Electrónicos en Desuso.

17
Ley de Gestión integral de la
Basura.

• Consejo Nacional de Gestión Integral de Residuos
  y Desechos.
• Programa Integral de Gestión de RAEEs (PIG-RAEE)
  persigue general un nuevo sector productivo para
  el país a partir del aprovechamiento de
  componentes y sustancias de los RAEEs como
  insumos, minimizando las importaciones.

18
Establece como OBJETIVO que los productores de
AEEs junto con las municipalidades, los
operadores de RAEE y consumidores o usuarios de
AEEs asuman algunas etapas del manejo de los
mismos como parte de un sistema de
responsabilidad compartida, diferenciada y con un
manejo integral de los residuos sólidos que
comprenda la responsabilidad extendida del
productor.
Artículo 10º.- Obligaciones de los
Generadores de RAEE Separar los RAEE de
los residuos sólidos municipales.
Entregarlos a los sistemas de manejo
establecidos. En el caso de los
generadores del sector público, realizar los
trámites necesarios para la baja administrativa
de los RAEE, previo a su entrega a los sistemas
de manejo establecidos.
19

20
Productor de AEE Se define como tal a
toda persona natural o jurídica que realiza
actividades vinculadas a los aparatos eléctricos
y electrónicos en cualquiera de las siguientes
modalidades Fabricantes o ensambladores que
comercializan AEE sin marca o con marca propia
Importadores de AEE con marca propia del
fabricante Importadores de componentes de AEE que
ensamblan y venden AEE con marca propia del
vendedor Distribuidores de AEE Comercializadores
de AEE
21

Decreto Ejecutivo 35933-S por el cual se
establece el Reglamento para la Gestión de
Residuos Electrónicos.
Sistema Nacional para la Gestión Integral de
los Residuos Electrónicos (SINAGIRE)
Define el marco de acción para una efectiva y
eficiente gestión integral de los residuos
electrónicos.
Comité Ejecutivo (CEGIRE)
Lleva a cabo la implementación operativa
de los fines del SINAGIRE.
Unidades de Cumplimiento
22

California y la Electronic Waste Recycling Act
objetivos

• Reducir las sustancias peligrosas que se utilizan
  en ciertos productos electrónicos vendidos en
  California.
• Establecer una tasa de reciclaje de residuos
  electrónicos la cual será abonada en el punto de
  venta de determinados productos.
• Distribuir los pagos de recuperación y reciclaje
  entre las entidades habilitadas para llevar a
  cabo el acopio y tratamiento de residuos
  electrónicos.
• Establecimiento por parte de la agencia estatal
  de criterios de compra ambientalmente preferibles
  respecto a ciertos equipos electrónicos.

23
Proyecto de Ley de presupuestos mínimos de
protección ambiental para la gestión de AEEs y
RAEEs.

• Establece el principio de responsabilidad
  extendida individual del productor, entendido
  como la ampliación del alcance de las
  responsabilidades de cada uno de los productores
  a la etapa de post consumo de los productos que
  producen y comercializan, particularmente
  respecto de la responsabilidad legal y financiera
  sobre la gestión de los residuos que se derivan
  de sus productos.
• La ley define AEEs y RAEEs, las distintas etapas
  que forman parte del ciclo de vida de los AEEs y
  los sujetos comprendidos en la gestión (art. 5º)

24
Proyecto de Ley de presupuestos mínimos de
protección ambiental para la gestión de AEEs y
RAEEs.
Fondo Nacional de Gestión de RAEEs
Se conformará con los aportes
obligatorios que deberán realizar los productores
por cada AEE en forma anticipada a su primera
puesta en el mercado y con el resultante de la
valorización de RAEEs y las donaciones, legados,
contribuciones, subsidios, subvenciones, etc.
Los aportes serán utilizados para la gestión de
todos los RAEE, independientemente de cuándo
hubieren sido colocados en el mercado.
se conformará con los aportes obligatorios
para la gestión de RAEE, que deberán realizar los
productores por cada AEE en forma anticipada a su
primera puesta en el mercado. Dichos aportes
serán utilizados para la gestión de todos los
RAEE, independientemente de cuándo hubieren sido
colocados en el mercado.
25
Proyecto de Ley de presupuestos mínimos de
protección ambiental para la gestión de AEEs y
RAEEs.

• Persona jurídica de derecho público, no estatal,
  que tiene por objeto administrar la gestión de
  los RAEE.
• Su máximo órgano es el Directorio. El mismo
  conformará un Consejo Consultivo cuya función
  será la de asesorar y asistir al ENGERAEE en la
  formulación de la estrategia de gestión de los
  RAEE.
• Planificar, proyectar y ejecutar las actividades
  de recolección, recuperación, transporte,
  tratamiento y disposición final de los RAEE.
• Presentar a la Autoridad de Aplicación un plan
  plurianual de funcionamiento del Sistema Nacional
  de Gestión de RAEE.

26
Proyecto de Ley de presupuestos mínimos de
protección ambiental para la gestión de AEEs y
RAEEs.
Productores Pequeños Generadores Grandes Generadores Distribuidores
Obligaciones Sus obligaciones surgen del diseño de los productos, su etiquetado, la prohibición de emplear ciertas sutancias en la fabricación, el aporte obligatorio, entre otros. Tendrán derecho a desprenderse de los RAEE en forma gratuita. Mecanismos (3). Deberán desprenderse de sus RAEE a través de los mecanismos establecidos en cada jurisdicción. Deben recibir los RAEE entregados por los generadores al adquirir un AEE equivalente y e establecer los sitios y metodologías de acopio de RAEE de acuerdo a lo requerido por el Sistema Nacional.
Productores Pequeños Generadores Grandes Generadores Distribuidores
Obligaciones Sus obligaciones surgen del diseño de los productos, su etiquetado, la prohibición de emplear ciertas sutancias en la fabricación, el aporte obligatorio, entre otros. Tendrán derecho a desprenderse de los RAEE en forma gratuita. Mecanismos (3). Deberán desprenderse de sus RAEE a través de los mecanismos establecidos en cada jurisdicción. Deben recibir los RAEE entregados por los generadores al adquirir un AEE equivalente y e establecer los sitios y metodologías de acopio de RAEE de acuerdo a lo requerido por el Sistema Nacional.
Productores Pequeños Generadores Grandes Generadores Distribuidores
Obligaciones Sus obligaciones surgen del diseño de los productos, su etiquetado, la prohibición de emplear ciertas sutancias en la fabricación, el aporte obligatorio, entre otros. Tendrán derecho a desprenderse de los RAEE en forma gratuita. Mecanismos (3). Deberán desprenderse de sus RAEE a través de los mecanismos establecidos en cada jurisdicción. Deben recibir los RAEE entregados por los generadores al adquirir un AEE equivalente y e establecer los sitios y metodologías de acopio de RAEE de acuerdo a lo requerido por el Sistema Nacional.
Productores Pequeños Generadores Grandes Generadores Distribuidores
Obligaciones Sus obligaciones surgen del diseño de los productos, su etiquetado, la prohibición de emplear ciertas sutancias en la fabricación, el aporte obligatorio, entre otros. Tendrán derecho a desprenderse de los RAEE en forma gratuita. Deberán desprenderse de sus RAEE a través de los mecanismos establecidos en cada jurisdicción. Deben recibir los RAEE entregados por los generadores al adquirir un AEE equivalente y e establecer los sitios y metodologías de acopio de RAEE de acuerdo a lo requerido por el Sistema Nacional.
27

• Crea el Programa Nacional con el objeto promover
  estrategias y actividades a los fines del
  desarrollo de una gestión sustentable de AEEs y
  RAEEs.
• Contiene definiciones relativas a los sujetos
  involucrados y las etapas de la gestión, ciclo de
  vida de los AEEs, mejores técnicas disponibles y
  mejores prácticas ambientales.
• Establece lineamientos generales reducción de
  fuentes, ciclo de vida integrado, proximidad y
  responsabilidad extendida del productor.

28

• Reconoce una jerarquía como orden de prioridad en
  materia de gestión de RAEEs
• 
  Prevención
• Reutilización / Reuso
• Reciclado / Recuperación de Materiales
• Recuperación Energética
• Disposición Final

29

• Existen diversas iniciativas normativas en la
  materia con distinto grado de desarrollo. Podemos
  mencionar, entre otras, leyes como las de la
  provincia de Buenos Aires (ley Nº 14.321 de año
  2011) y Decreto Nº 2300/11), la de la Ciudad de
  Buenos Aires (Ley 2807 del año 2008), las
  ordenanzas de Catamarca y Córdoba, la de Luján de
  Cuyo, proyectos de ley como la de Neuquén, de
  ordenanza como es el caso de Bahía Blanca.
• Además, se han llevado a cabo y se proyectan
  innumerables campañas de recolección en distintos
  municipios. Solo a título enunciativo podemos
  mencionar las de Rosario, San Luis, Puerto
  Madryn, Pico Truncado, Casilda y San Nicolás.

30
Conclusiones

• Existe un dispar desarrollo a nivel regional de
  la normativa y los sistemas de gestión de los
  AEEs y sus residuos que permiten evidenciar
  mayores avances en ciertos países (Perú, algunos
  Estados de EE.UU y Costa Rica) y la carencia de
  normativa nacional en otros (Argentina, Uruguay,
  Paraguay, Chile).
• Respecto a la situación de nuestro país, la
  ausencia de una norma nacional y la existencia de
  iniciativas locales genera diversos
  inconvenientes en la gestión de estos residuos.
• El dictado de una norma nacional basada en el
  principio de responsabilidad extendida del
  productor permitirá enmarcar la temática y sentar
  las bases para las regulaciones y gestión
  locales.

31
Muchas gracias!