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AGENDA LOCALE 21 - CASENTINO Incontro con gli
attori (stakeholders) del Casentino Creare un
sistema interattivo di partecipazione alle scelte
strategiche di lungo termine 4 Novembre 2004
Filippo Strati (SRS Italia SQM-praxis
Germania) www.srseuropa.it www.sqm-praxis.net
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• Sistema Strumenti
• Principi definizioni
• Forum Rete

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SQM Sustainable Quality Management
Un sistema completo e flessibile per gestire i
processi della sostenibilità basato su semplici
domande

• Quale direzione dare al nostro futuro?
• ORIENTAMENTO I principi dello Sviluppo
  Sostenibile

• Quali forze e capacità sociali cooperano per tale
  sviluppo?
• POTENZIALE SOCIALE I fattori-chiave locali per
  lo Sviluppo Sostenibile
• Quali leve possono essere usate per ri-orientare
  lo sviluppo?
• DINAMICA di Azione Le leve di trasformazione

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Il significato dellAgenda Locale 21
LAgenda 21, approvata assieme alla Dichiarazione
di Rio dalla Conferenza Mondiale del 1992, indica
la strada per lo sviluppo sostenibile, articolata
in oltre 800 pagine, 115 programmi, 4 sezioni, 40
capitoli e 1425 paragrafi. L'Agenda 21 si chiama
così perché precisa gli impegni da attuare nel
21 secolo. Sono impegni che riguardano tutti i
popoli del Pianeta, a scala globale, nazionale e
locale. A scala locale (comune, comunità montana,
etc.), i governi, i cittadini, le loro
associazioni di rappresentanza si attivano per
creare nuovi stili di amministrazione, gestione,
produzione e consumo orientati allo sviluppo
sostenibile L'Agenda Locale 21 è, quindi, il
piano di sviluppo locale sostenibile
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• Sviluppo
• Sviluppo è qualità
• Sviluppo non va confuso con crescita
• Crescita è quantità
• Qualità e quantità devono sempre andare insieme
  quale crescita per quale sviluppo?
• Quale qualità della vita vogliamo sviluppare?

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Quale qualità della vita?

• SOSTENIBILITA
• significa RICONCILIAZIONE tra UMANITA NATURA
• è una idea regolativa
• basata sulla crescita di consapevolezza
• che, senza prescrivere rigidi modelli attuativi,
  orienta la volontà generale a ciò che lindividuo
  e tutti gli esseri umani dovrebbero fare nei loro
  specifici contesti di vita (dal locale al globale
  e viceversa)
• è concetto antico e recente al tempo stesso
• rappresenta un insieme di valori che ha un ruolo
  trasversale assai più vasto ed importante del
  significato attribuitole da singole discipline e
  scienze

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SVILUPPO SOSTENIBILE We didn't inherit the Earth
from our parents we borrowed it from our
children (noi non ereditiamo la Terra dai
nostri genitori la prendiamo in prestito dai
nostri figli) Antico proverbio del Kenya
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SVILUPPO SOSTENIBILE
LUnione Europea adotta nella sua Strategia per
lo SVILUPPO SOSTENIBILE la definizione assunta a
livello mondiale dalla Conferenza di Rio (1992) e
confermata dal Summit Mondiale di Johannesburg
(2002) è sostenibile quello sviluppo in grado
di soddisfare i bisogni delle generazioni
attuali senza compromettere la capacità delle
generazioni future di soddisfare i propri
bisogni (rapporto della Commissione
Brundtland - ONU, 1987).
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• A Sustainable Europe for a Better World
• A European Union Strategy for Sustainable
  Development
• (COM(2001) 264)
• Tutte le politiche devono essere valutate per il
  loro contributo allo sviluppo sostenibile,
  perché
• è un obiettivo globale
• offre allUnione Europea una visione di lungo
  termine una società dove sviluppo economico,
  coesione sociale e protezione ambientale
  camminano mano nella mano
• permette di mantenere i ritmi di crescita
  economica riducendo la povertà, lesclusione
  sociale ed il consumo ambientale (decoupling,
  doing more with less)

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SQM Sustainable Quality Management
ORIENTAMENTO 10 Componenti di Sostenibilità
COSA?
Cosa vogliamo sostenere? Lintegrazione di
tre Dimensioni di sviluppo 1. Dimensione
ambientale 2. Dimensione economica
3. Dimensione socio-culturale
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I DUE PRINCIPI TRASVERSALI dello sviluppo
sostenibile Il principio inter-temporale Per
garantire lo sviluppo sostenibile si deve
adottare una programmazione di lungo termine al
fine di prendere in considerazione limpatto sul
benessere delle future generazioni. Il
principio inter-regionale Per garantire lo
sviluppo sostenibile si deve adottare una
programmazione che stabilisce relazioni eque tra
le comunità vicine e lontane. Infatti, non ci
sono confini nella dinamica ambientale. Le
diversità ambientali, culturali, economiche e
sociali) sono connesse. Locale e globale
convivono e co-evolvono. Una comunità
sostenibile vive in armonia con il proprio
ambiente locale e non danneggia ambienti a lei
distanti ed altre comunità ora e nel futuro
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SQM Sustainable Quality Management
ORIENTAMENTO 10 Componenti di Sostenibilità
PERCHÉ?

• Perché vogliamo sostenere lo sviluppo
  sostenibile?
• Per integrare tre
• Dimensioni di equità
• 4. Equità tra persone sociale e di genere
• 5. Equità tra territori (interlocale)
• 6. Equità tra generazioni
• (intertemporale)

tra
persone
tra territori
tra generazioni
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Gestione sistemica dello sviluppo
sostenibile Sistema insieme di interrelazioni
fra persone, risorse e azioni presenti in un
territorio. Muta lottica con la quale si guarda
il sistema dalle sue componenti alle sue
interrelazioni la qualità di un sistema dipende
dalla qualità delle sue relazioni interne ed
esterne. La qualità di un sistema è determinata
dalla sua capacità di co-evolvere e
auto-organizzarsi nella misura in cui le
interrelazioni favoriscono una vita in comune tra
le sue componenti. Le componenti sono diverse e
tale diversità aumenta elasticità e coerenza del
sistema. Lunità del sistema è basata sulla
fluida relazione tra dimensioni (maggiori e
minori) delle componenti e tra livelli di
intervento (alto e basso), cioè sulla
sussidiarietà. Le componenti si aggregano
(partnership) per finalità specifiche e creano
reti relazionali (networking). Il sistema vive se
cè piena partecipazione delle sue componenti.
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SQM Sustainable Quality Management
ORIENTAMENTO 10 Componenti di Sostenibilità
COME?
Come vogliamo gestire lo sviluppo
sostenibile? Integrando quattro Principi
sistemici 7. Diversità 8. Sussidiarietà 9. Networ
king / Partnership 10. Partecipazione
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Gli attori dello sviluppo sostenibile locale sono
gli stakeholders, cioè i detentori ed i portatori
di vari interessi (economici, sociali,
ambientali, istituzionali)
Capitale istituzionale governo
Capitale Sociale organizzazioni dei cittadini
Capitale Umano Cittadini
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Il Capitale Istituzionale è costituito dai
processi decisionali, dalla capacità
organizzativa, dal supporto, dai servizi e dalle
risorse, fornite dalle istituzioni che operano a
qualsiasi livello di una comunità sociale. Il
Capitale Umano è individuale è costituito
dallinsieme di conoscenze, abilità, competenze
ed attributi che sono incorporati nelle singole
persone e da costoro usate per creare una qualità
della vita che riguarda il proprio benessere in
relazione a quello sociale, economico, culturale
ed ambientale del contesto in cui vivono. Il
Capitale Sociale è prodotto dal capitale umano,
ma, diversamente da questultimo, è un capitale
relazionale che non appartiene esclusivamente
alla singola persona, bensì alla collettività che
lo crea e lo utilizza. Il capitale sociale è
linsieme di reti relazionali che facilitano la
cooperazione allinterno di gruppi e tra di essi,
producendo valori, norme e comportamenti di
riferimento.
Il processo relazionale tra tali capitali è
chiamato Governance
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GOVERNANCE
È un concetto molto più ampio di quello di
governo e si riferisce al processo che coinvolge
istituzioni formali e quelle della cosiddetta
società civile. Le istituzioni sono
lespressione delle autorità pubbliche (governi),
la società civile è il tessuto sociale costituito
da una vasta gamma di associazioni locali, create
dai cittadini. GOVERNANCE EUROPEA Libro Bianco
(COM(2001) 428) Apertura le istituzioni devono
essere aperte e vicine ai cittadini Partecipazion
e dei cittadini nelle fasi di elaborazione,
implementazione e verifica Responsabilità
chiare visioni e missioni del ruolo rivestito
verso i cittadini Efficacia chiare finalità,
risultati attesi, compiti e valutazioni del loro
impatto futuro Coerenza le politiche devono
essere orientate alla visione globale del sistema
complesso (relazioni) per integrare sviluppo
economico, socio-culturale ed ambientale
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SQM Sustainable Quality Management
La Governance dello sviluppo locale
sostenibileIL POTENZIALE SOCIALE / CHI

• Chi deve essere mobilitato per realizzare lo
  sviluppo sostenibile?
• Il Capitale istituzionale (4 fattori chiave)
• Il Capitale Umano (6 fattori - chiave)
• Il Capitale Sociale (6 fattori chiave)

• 16 fattori-chiave

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SQM Sustainable Quality Management
DINAMICA di Azione Leve di trasformazione /
Quando

• D1 - Sviluppo della comprensione dei problemi
• D2 - Apprendimento continuo ed aperto
• D3 - Negoziazione e co-decisione
• D4 - Creazione di una visione condivisa
• D5 - Orientamento al cliente
• D6 - Orientamento al risultato

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SQM Il quadro di riferimento analitico
ORIENTAMENTO Componenti dello Sviluppo
Sostenibile O1 Ambiente O2 Economia O3
Socio-cultura O4 Equità tra persone O5 Equità
tra comunità O6 Equità tra generazioni O7
Diversità O8 Sussidiarietà O9 Networking e
partnership O10 Partecipazione DINAMICA di
Azione Leve di trasformazione D1 Sviluppo della
comprensione dei problemi D2 Apprendimento
continuo ed aperto D3 Negoziazione e
co-decisione D4 Creazione di una visione
condivisa D5 Orientamento al cliente D6
Orientamento al risultato
POTENZIALE SOCIALE Fattori-chiave
Percezione della varietà di approcci allo
sviluppo Creatività ed innovazione in una cultura
imprenditoriale che enfatizza la responsabilità
verso la comunità Capacità di affrontare
complessità ed ambiguità e di anticipare il
cambiamento Apertura all'arricchimento della
propria cultura ed al miglioramento della
coesione multiculturale Scoperta e
ricodificazione delle specificità territoriali e
del sapere locale Abilità di raggiungere il
proprio livello ottimale di risultati e
soddisfazione Distribuzione frattale delle
competenze (bilanciamento delle responsabilità
tra dimensioni e livelli decisionali) Autonomia
di potere decisionale all'interno di sistemi che
la facilitano Fiducia primaria sulle proprie
risorse senza compromettere quelle degli
altri Sistema di valori condivisi, considerando
le interdipendenze ambientali, socio culturali
ed economiche Coesione sociale Opportunità e
spazio per interazioni eque Capacità di creare
visioni condivise Integrazione delle capacità
sociali e tecniche nel processo di
innovazione Accesso all'informazione, al dialogo
ed al dibattito Molteplicità di interazioni,
sviluppate da animatori locali
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15
P16
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SQM Sustainable Quality Management

Architettura del sistema SQM per la LA21 del
Casentino
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• Sistema on-line tramite Internet composto da
  cinque sezioni di lavoro interattive con
  differenti responsabilità (compiti) degli
  stakeholders
• Analisi contesto locale
• Analisi temi specifici
• Sviluppo strategie LA21
• Sviluppo del programma LA21
• Implementazione del programma LA21 sviluppo di
  progetti

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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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• SQM un percorso circolare ed evolutivo per
• a) valutare la situazione attuale
• b) individuare strategie innovatrici per il
  futuro
• c) monitorare i percorsi di attuazione

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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Orientamento Quale direzione seguire per lo sviluppo sostenibile? Cosa? Dimensioni di sviluppo Perché? Dimensioni di equità Come? Principi sistemici Valutare Monitorare Individuare
Potenziale Sociale Quali capacità costruire per gestire la direzione? Chi? Capitale istituzionale Capitale sociale Capitale umano Valutare Monitorare Individuare
Dinamica Quali energie stimolare per produrre il cambiamento? Quando? Leve di trasformazione Valutare Monitorare Individuare
Strategie innovatrici
Situazione attuale
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Orientamento Quale direzione seguire per lo sviluppo sostenibile? Cosa? Dimensioni di sviluppo Perché? Dimensioni di equità Come? Principi sistemici Descrittori generali di ciascun aspetto SQM Indicatori relativi alle ipotesi di azioni innovatrici
Potenziale Sociale Quali capacità costruire per gestire la direzione? Chi? Capitale istituzionale Capitale sociale Capitale umano Descrittori generali di ciascun aspetto SQM Indicatori relativi alle ipotesi di azioni innovatrici
Dinamica Quali energie stimolare per produrre il cambiamento? Quando? Leve di trasformazione Descrittori generali di ciascun aspetto SQM Indicatori relativi alle ipotesi di azioni innovatrici
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Il sistema SQM per la LAG21-Casentino
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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Il Forum degli attori (stakeholders)
Gruppo esterno Comunità Montana
Gruppo interno Comunità Montana
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Il sistema SQM per la LA21-Casentino
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La rete sistema on-line per interazione
stakeholders
Dibattito generale portale Comunità Montana
www.agenda21.casentino.toscana.it
SQM Agenda 21 Casentino Analisi contesto
locale Analisi temi specifici Sviluppo delle
strategie LA21 Sviluppo del programma
LA21 Implementazione del programma LA21 sviluppo
progetti
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Piano di lavoro
2004
2005

• Analisi e selezione stakeholders
• Istituzione del Forum
• Sistema on-line per interazione tra stakeholders
• Quadro metodologico per una strategia lungo
  periodo
• Esercitazione su Analisi SQM/SWOT attuali
  iniziative
• Sistema SQM per
• 1. Analisi contesto locale
• 2. Analisi temi specifici
• 3. Sviluppo delle strategie LA21
• Assistenza allimplementazione del sistema
• Formazione operatrici / operatori

Avvio sistema SQM per Analisi contesto
locale Analisi temi specifici
Predisposizione del sistema SQM per 4. Sviluppo
del programma LA21 5. Implementazione del
programma LA21 sviluppo di progetti

• Assistenza allimplementazione del sistema