MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCI

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MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Abog. Gisella Sánchez Manzanares Enero 2012
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FASES DE UNA CONTRATACIÓN
Desde la convocatoria
Hasta antes de la suscripción del contrato
Ejecución contractual y Liquidación
Programación y Actos Preparatorios
Proceso de Selección
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Modalidades de Selección
4
Procedimiento de las Compras Corporativas
Facultativas
PARTICIPANTES
ENTIDAD ENCARGADA

• Convenio
• Interinstitucional
• Quiénes Participan
• Qué Compran
• Quién selecciona

Actos Preparatorios
Selección Hasta que la buena pro queda consentida
Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad
Los Bienes o servicios deben estar incluidos en
el PAC de cada entidad.
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Procedimiento de las Compras Corporativas
Obligatorias
ENTI DAD
CONSOLIDA

ENT I DADES
Requerimientos Consolidados
Perú Compras (OSCE)
TÉCNICA
Requerimientos
Especificaciones Técnicas
MEF determina mediante Decreto Supremo Bienes,
servicios y entidades
Suscripción del Contrato y Ejecución
Contractual.
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SUBASTA INVERSAInclusión en el Listado de Bienes
y Servicios Comunes
ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP
sugieren
recomiendan
Elabora y publica proyecto
UNIDAD ORGÁNICA
PROYECTO DE FICHA TÉCNICA
08 días
Evalúa sugeren- cias y emite Informe Técnico
INFORME TÉCNICO
FICHA TÉCNICA
OSCE CONSEJO DIRECTIVO
LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES
Aprueba Ficha Técnica y
dispone inclusión (No hay impugnaciones)
Procedimiento de Exclusión
Mediante Resolución de OSCE, ya sea de oficio o
a pedido de una Entidad.
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Fase de Actos Preparatorios

• Para la contratación de un bien o servicios que
  se encuentre en el Listado de bienes o servicios
  Comunes.

Uso obligatorio de la subasta inversa presencial
o electrónica.
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Fase de Actos PreparatoriosExcepciones

• Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de
  Convenios Marco.
• Cuando la Entidad considere más eficiente el uso
  de otro procedimiento, previa aprobación de OSCE.

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Subasta Inversa PresencialProceso de Selección
ACTO PÚBLICO
1
Otorgamiento de Buena Pro
CONVOCATORIA
Mín.8 o 5 días
2
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES
3
Puja
Presentación de Propuestas
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Subasta Inversa PresencialClasificación de
propuestas

• Propuesta gt 100 VRgt descalificación
• No se considera límite mínimo.

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Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección
CONVOCATORIA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Inscripción de Participantes. Registro de
Propuestas. Presentación de Propuestas.
Apertura de Propuestas y Lances con Agentes
Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea).
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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Subasta Inversa electrónica Fase de Selección

• INTERNET SEACE
• LP ?No menor a 8 días
• AD ? Nomenor de 5 días
• AMC ? No menor a 2 días
• Inscripción ? RNP
• DJ de aceptación de condiciones de uso del
  sistema
• Presentación de propuestas en el SEACE
• Propuesta económica
• Registro de los resultados finales

• Mejora de Precios
• La etapa de apertura 2 horas
• Cierre aleatorio
• Asignación de puntaje
• Verificación de habilitación Acta de adjudicación
  emitida por el Sistema
• Consentimiento de Buena Pro ? 8 y 5 días

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Convenio Marco Partes involucradas

• PERÚ COMPRAS (OSCE) Implementa, desarrolla y
  supervisa la modalidad de Selección de Convenio
  Marco.
• Entidad Contratante Contrata directamente con el
  Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de
  Convenio Marco.
• Proveedor Adjudicatario Proveedor inscrito en
  el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco
  ofrece bienes y/o servicios.

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Convenio Marco - Supuestos de aplicación

• Frecuencia
• Conveniencia
• Demanda
• Otros que se defina atendiendo a las necesidades
  de las Entidades

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Causales de exclusión

• Vencimiento del plazo
• Solicitud justificada del proveedor
• OSCE
• Revisión del Convenio Marco
• Incumplimiento
• Atención de O/C u O/S
• Inhabilitación determinada por el Tribunal
• No contar con inscripción en el RNP.

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Convenio Marco Fase de Actos Preparatorios

• La decisión OSCE
• De oficio ? SEACE
• sugerencia
• Análisis
• Estadísticos
• Estudio de mercado
• Reunión
• proveedores
• MYPES
• Determinación de su utilidad, factibilidad,
  oportunidad y conveniencia
• Bases
• Unidad
• OSCE
• Prepublicación de Bases por 5 días

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Convenio Marco - Procedimiento
PERÚCOMPRAS (OSCE)
SEACE CATÁLOGO
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
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Convenio Marco - Fase de Selección

• Convocatoria catalogación
• L.P. o C.P.
• Absolución de Consultas y Observaciones
• Presentación de propuestas SEACE
• Presentación DJ
• Adjudicación múltiple
• Buena Pro
• Derecho a suscribir el Acuerdo de Convenio Marco
• Postores adjudicados obligados a suscribir el
  Acuerdo
• Controversias ? Tribunal

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Convenio Marco - Catalogación

• Competencia del OSCE. Visualización del producto
  en el catálogo
• Ingreso al catálogo de los proveedores y los
  bienes o servicios ofertados
• Labor de síntesis y consolidación de las
  condiciones de los productos ofertados
• Información de búsqueda y lectura sencilla
• Posibilidad de integración virtual

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Convenio Marco - Fase de Ejecución Contractual

• Catálogo
• Obligatorio ? Contratación directa
• Excepción
• OSCE
• Entidades deciden
• No se configura fraccionamiento
• Proveedores obligados a atender
• O/C, O/S o contratos
• Salvo deuda pendiente
• Controversias ? Conciliación y/o arbitraje

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Gestión del Convenio Marco

• Proveedores pueden proponer mejoras
• Relación directa con el bien o servicio
• Aprobación en máximo 10 días
• Posibilidad de reajuste de precios
  trimestralmente ? Bases
• Revisión permanente de los Convenios
• Plazo de vigencia máximo de 1 año, en caso el
  plazo sea menor podrá ser renovado hasta 1 año y
  medio.

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MODALIDADES DE SELECCIÓN COMPRAS CORPORATIVASD.
L. Nº 1018

• CARACTERÍSTICAS
• Bienes y servicios deben ser materia de
• homogenización.
• Se puede emplear criterios geográfico,
  sectorial, temporal o la combinación de estos,
  entre otros.

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COMPRAS CORPORATIVAS ALCANCE DEL ENCARGO

• Acciones necesarias para realizar el proceso
  hasta que se determine al proveedor y la buena
  pro quede consentida.
• Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada
  debe comunicar a los participantes los resultados
  dentro de los 3 días hábiles.
• Plazo de suscripción Desde día siguiente de
  recibida la comunicación.

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CLASIFICACIÓN
Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF voto
Consejo Ministros.

• COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
• COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS

Proceso de selección se realiza conforme a las
reglas establecidas en la Ley y su Reglamento.
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COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
ENT I DADES
Requerimientos Consolidados

CONSOLIDA
Requerimientos
TÉCNI CA
ENTI DAD
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
Especificaciones Técnicas
Suscripción del Contrato y Ejecución
Contractual.
D. LEG. 1018
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COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Perú Compras determina el contenido, cantidad y
oportunidad de remisión de la información que
deben proporcionar las entidades. La Entidad
técnica de la Compra Corporativa es la que
determina las características homogeneizadas en
base a la consolidación remitida por Perú Compras.
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COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
PARTICIPANTES
ENTIDAD ENCARGADA

• Convenio
• Interinstitucional
• - Quiénes Participan
• - Qué Compran
• - Quién selecciona

Actos Preparatorios
Selección hasta que la buena pro queda consentida
Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad
Art. 85º del Reglamento
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COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

• La Entidad encargada tiene a su cargo
• Recibir requerimientos
• Consolidar, homogeneizar características, así
  como determinar valor referencial.
• Expediente de Contratación
• Designar Comités Especiales. Se aplican las
  reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases)
• Aprobar Bases
• Comité eleva expediente al Titular de la Entidad
  encargada para remisión a participantes luego de
  consentimiento.

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COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS
En casos que se desee complementar o incorporar
requerimientos adicionales a los previstos en el
convenio, las entidades participantes podrán
hacerlo mediante la suscripción de clausulas
adicionales.
No requieren modificación del PAC de las
entidades participantes, aunque debe indicarse
que se contratará mediante CC con mención expresa
de la Ent. Encargada.
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SELECCIÓN POR ENCARGO
ENT I DADES

• ENTIDAD
• PÚBLICA

ENTIDAD PRIVADA ORGANISMO INTERNACIONAL
CONVENIO
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PÚBLICA

• Competencias de la Entidad Encargada
• - Designar al Comité Especial
• -Comité Especial elabora Bases (que aprueba
  funcionario de la entidad encargante) y conduce
  proceso.
• -Consentido o firme B. Pro, debe remitir
  expediente a la entidad encargante para el
  contrato.

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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

• La decisión de encargar la contratación
  corresponde al Titular de la Entidad (facultad
  indelegable).
• La entidad encargada será seleccionada mediante
  proceso de selección.

Experiencia de participantes en contratación
(pública y privada) no menor a 02 años.
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ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA

• La Entidad encargada celebrará con la Entidad
  Encargante, un convenio específico y concreto
  para cada proceso de contratación. Cualquier
  controversia se solucionará por conciliación o
  arbitraje.

Los procesos que realicen las Entidades
encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley
y su Reglamento.
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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

• Para adoptar la decisión de encargo y designar
  al organismo se debe contar con
• Informe favorable de presupuesto sobre
  disponibilidad de recursos para financiamiento.
• Informe de la Administración sobre las ventajas o
  beneficios de la concertación del convenio.

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ENCARGO A ORGANISMOS INTERNACIONALES

• APROBACIÓN DEL CONVENIO
• Gobierno Nacional Resolución Suprema refrendada
  por el Ministro del sector
• Organismos Constitucionalmente Autónomos Titular
  de la Entidad
• Gobiernos Regionales y Locales Acuerdo del
  Consejo Regional o Municipal.

Los organismos internacionales deben estar
acreditados en el Perú de acuerdo con las normas
sobre la materia. El convenio deberá ser
específico y concreto para cada proceso de
selección
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CONTENIDO DE LOS COVENIOS

• Compromiso del Organismo Internacional de que los
  procesos se sujetarán a normas uniformes y a los
  principios de la Ley.
• Obligación de la Entidad de incluir las
  contrataciones en el PAC (registrar en el SEACE
  convocatoria, resultado del proceso, los
  adjudicados, montos y contratos celebrados).
• Provisión de información periódica al MEF, CGR y
  OSCE respecto de la ejecución del encargo.

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MODALIDADES DE SELECCIÓN SUBASTA INVERSA

• Para Bienes y Servicios Comunes existe más de 1
  proveedor, tienen patrones de calidad y de
  desempeño definidos por características usuales.
• Las Entidades obligatoriamente deberán emplear la
  modalidad de Subasta Inversa, a partir de los 30
  días de publicada la ficha técnica, salvo
  inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.

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SUBASTA INVERSA

• OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios
  transables
• Las fichas aprobadas serán incluidas en el
  listado de Bienes y Servicios Comunes publicado
  en el SEACE.
• Las Entidades podrán emplear otra modalidad
  siempre que existan condiciones más ventajosas y
  previa autorización del OSCE.
• Antes de los 30 días el uso es facultativo.

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SUBASTA INVERSA

• Si el valor referencial corresponde a una AMC, el
  uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo
  caso deberá realizarse de manera electrónica.
• 2da. convocatoria de procesos actuales por
  declaración de desierto, se debe efectuar por
  Subasta Inversa.
• 2da. convocatoria de subasta subasta, salvo
  exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca
  AMC tradicional.

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SUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE
ACTO PÚBLICO
1
Otorgamiento de Buena Pro
LP y CP Mín.8 días., ADP y ADS Mín. 5 días
Puja
3
2
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentación de Propuestas
Para otorgar la Buena Pro, el comité debe
verificar que por lo menos haya 2 propuestas
válidas.
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SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

• ACTO PÚBLICO
• Representación Vigencia de poder y de ser el
  caso, carta poder simple donde conste
  representación para formular propuestas, lances y
  ejercer todos los actos inherentes a la S.I.
  durante el acto público.
• Presentación y apertura de propuestas
• Sobre de habilitación
• Prop. Econ. precios escritos y lances verbales
• Puja - determinación de puntaje
• Otorgamiento de la buena pro En caso de empate
  sorteo en acto público.

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SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
DESDE día sgte. de publicada la convocatoria
. HASTA depende del tipo de proceso
APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES
Mejora de Precios (Lances en Línea).
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Mín. dos propuestas válidas
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SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

• Verificación de habilitación al 1º lugar, sino
  descalificado y pasa al 2º.
• 4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema
• Consentimiento de Buena Pro ? 8 días LP y CP 5
  días AD y AMC

• 1. INTERNET SEACE
• 2. Registro
• LP, CP? No lt 8 días.
• AD ? No lt 5 días
• AMC ? No lt 2 días
• Inscripción ? RNP
• Presentación de propuestas SEACE
• 3. Prop. Económica
• Registro de los resultados finales y orden de
  prelación

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MODALIDADES DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO -
PROCEDIMIENTO
PERÚCOMPRAS
SEACE CATÁLOGO
PROCESO DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
44
45
CONVENIO MARCO
Definición de bienes y suscripción de convenios a
cargo de PERÚ COMPRAS. PERU COMPRAS inicia de
oficio o a sugerencia de parte, previa evaluación.

• Sólo las LP y CP se realizan bajo esta modalidad,
  que es obligatoria desde día sgte. de publicación
  de las fichas en SEACE.

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FASES DEL CONVENIO MARCO

• Actos preparatorios
• y Selección
• Catalogación
• Ejecución contractual

PERU COMPRAS OSCE Cada Entidad.
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
Contractual serán publicadas en el SEACE

• La convocatoria de procesos actuales declarados
  nulos por vicios en actos preparatorios o
  desierto, se debe efectuar por Convenio Marco.

OSCE en tanto Perú Compras asuma sus funciones
D.U. Nº 014-2008-EF
46
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CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓN

• PERÚ COMPRAS designa Comité, quien elabora Bases
  y desarrolla el proceso.

• Máximo 10 días hábiles
• Regla Gral.
• Adjudicatarios obligados a suscribir Acuerdo. Dº
  a incluir sus productos en catálogo.

• Absolución de Consultas
• y Observaciones
• Observantes pueden
• solicitar elevación de
• actuados al OSCE.
• Buena Pro a proveedores
• que cumplan condiciones
• de las Bases general

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DISCURSO DEL CAPACITADOR CONVENIO MARCO - FASE
DE SELECCIÓN

• Se inicia con la convocatoria y culmina con la
  catalogación del Convenio Marco.
• La convocatoria o llamado se efectúa en el
  SEACE.
• Presentación de propuestas por el SEACE y de
  forma tradicional.
• Adjudicación múltiple ? La Buena Pro puede
  otorgarse a uno o más proveedores.

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CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
FICHA TÉCNICA

• Si el bien o servicio se encuentra en el
  Catálogo, las Entidades están obligadas a
  contratar o adquirir vía Convenio Marco ?
  Contratación directa

• Excepciones Condiciones más ventajosas o
  Entidades que no tengan acceso a Internet, previa
  aprobación de OSCE.

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CONVENIO MARCO - CATALOGACIÓN

• Visualización del producto en el catálogo
  electrónico.
• Ingreso al catálogo de los proveedores y los
  bienes o servicios ofertados.

• Información de búsqueda y lectura sencilla
• Posibilidad de integración virtual

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CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÚ COMPRAS puede revisar los términos de un
determinado convenio a fin de obtener mejores
condiciones puede finalizarlo anticipadamente.

• Exclusión de Fichas Venció plazo, solicitud del
  adjudicatario, revisión de convenio e
  incumplimiento del proveedor que genere su
  Resolución.
• Proveedor excluido impedimentos para contratar.
  Inhabilitación y no tenga RNP vigente.

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CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Proveedores obligados a atender O/C, O/S en
montos de AMC o de suscribir contratos (LP y CP),
salvo deuda pendiente de la Entidad.
Controversias Conciliación y/o arbitraje.

• Plazo de vigencia no mayor de 1 año, renovable
  hasta 1 ½ año.
• La facultad de disponer la renovación o revisión
  del convenio corresponde a Perú Compras, según su
  Regl. y directivas OSCE

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