JORGE PINO RICCI

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JORGE PINO RICCI

• LOS PROCESOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

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1. PRINCIPIOS

• 1.1. Igualdad. (art. 209,c. pol., art. 24,29,30
  ley 80/93)
• Imparcialidad. Transparencia (art. 209, C.
  Pol., art. 24, 29, 30 E.C. Deber de selección
  objetiva art. 29 E.C., art. 5 Ley art. 6 D.
  2170/02.)
• Oferta más favorable.
• Comparación ofertas recibidas.
• Comparación ofertas de estudios previos.
• Comparación ofertas con las condiciones y
  precios del mercado.
• Comparación SICE.
• 1.2. Planeación. art. 25 E.C.
• 1.3. Economía. art. 25 E.C.
• 1.4. Responsabilidad. art. 26 E.C.
• 1.5. Participación. C. Pol. art. 1 art. 9 D.
  2170/02.

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2. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN. ASPECTOS
GENERALES

• 2.1. ASPECTOS GENERALES
• Reglas generales E.C.
• Términos estrictamente necesarios. Términos
  preclusivos y perentorios. Impulso oficioso a las
  actuaciones. Austeridad de tiempo, medios y
  gastos. (num. 1 art. 25 E. C.).

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2. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN. ASPECTOS
GENERALES

• Interpretación de las reglas de selección. La
  interpretación no debe dar ocasión a seguir
  trámites distintos y adicionales a los
  expresamente previstos o que permitan valerse de
  los defectos de forma o de la inobservancia de
  requisitos para no decidir o proferir
  providencias inhibitorias (núm. 2 art. 25 E.
  C.). Los procedimientos contractuales
  constituyen mecanismos de la actividad
  contractual que buscan seguir a los fines
  estatales, a la adecuada y eficiente prestación
  de los servicios públicos y a la protección y
  garantía de los derechos de los administrados
  (num. 3 art. 25 E. C.).
• Saneamiento de vicios de procedimiento o de
  forma. (art. 49 E.C.)

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2. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN. ASPECTOS
GENERALES

• - Formalidades de los documentos. Las autoridades
  no exigirán sellos, autenticaciones, documentos
  originales o autenticados, reconocimiento de
  firmas, traducciones oficiales, ni cualquier otra
  clase de formalidades o exigencias rituales,
  salvo cuando en forma perentoria y expresa lo
  exijan leyes especiales. (num.15 art.25 E.C.).
• - Imposibilidad de exigir documentos que reposan
  en la entidad. (art. 13 del D. 2150 de 1995)

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2. TRÁMITE PROCESOS DE SELECCIÓN. ASPECTOS
GENERALES

• Regla General. Licitación pública (art. 2 Ley
  1150, art. 24 E.C). Art. 30, decreto .
• Excepción Selección Abreviada. Concurso de
  Méritos. Contratación Directa.
• - Selección Abreviada. Num.2 art.2 Ley 1150
• - Concurso de Méritos. Num. 3 art.2 Ley 1150
  parág. Art.30 E.C.
• - Contratación Directa. Num. 4 art.2 Ley 1150

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• 2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
  LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN
• 2.2.1. Estudio de conveniencia
• - Identificación de la necesidad.
• - Análisis de las alternativas de satisfacción
  de la necesidad.
• - La recomendación sobre la alternativa más
  favorable,
• - Estudio sobre la tipología contractual.
  Estudio sobre la
  modalidad de la prestación,
• - Análisis del régimen de selección del
  contratista. Parág.1 art.2 Ley 1150
  

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2.2.2. Análisis de Riesgos. (Art.4 Ley 1150)
• - Pliegos de Condiciones. Incluir la estimación,
  tipificación y asignación de los riesgos
  previsibles involucrados en la contratación. 
• - Licitación Pública. Los pliegos de condiciones
  deberán señalar el momento en el que, con
  anterioridad a la presentación de las ofertas,
  los oferentes y la entidad  revisarán la
  asignación de riesgos con el fin de establecer su
  distribución definitiva. 

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O
A LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2.2.3. Análisis de las condiciones y precios del
  mercado.
• - Obra. A.P.U.
• - Consultoría y prestación de servicios.
• - Suministro y compraventa.
• - Análisis de la forma de pago del contrato.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2.2.4. Estudios y diseños.
• - Derogatoria inc.2 num.12 art. 25 E.C. art. 32
  Ley 1150 de 2007. (La exigencia de los diseños
  no regirá cuando el objeto de la contratación
  sea la construcción o fabricación con diseños
  de los proponentes.)
• - Obligaciones condicionadas. Autonomía de la
  Voluntad.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2.2.5. Disponibilidad presupuestal.
• - la disponibilidad como requisito previo.
  Art.25 num.6 E.C.
• - la disponibilidad como requisito de ejecución.
  
  Art.41 E.C. Obligaciones sometidas a condición.
• - el registro presupuestal. Ley orgánica del
  presupuesto Vs. E.C.
• 2.2.6. Autorizaciones, permisos y licencias.
• - autorización Congreso de la República,
  asambleas, concejos, juntas y consejos
  directivos,
• - licencia ambiental, plan de manejo ambiental,
• - licencias de construcción,
• - autorizaciones de particulares.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2.2.7. Pliegos de condiciones licitación -,
  términos de referencia - concurso -, invitación
  contratación directa -
• A. Naturaleza Jurídica actos administrativos
  generales. Cláusulas una vez celebrado el
  contrato. Presunción de legalidad. (art. 24, n.5
  E.C.). Ineficacia de pleno derecho.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• B. Contenido.
• 1. Reglas de selección. Aspectos generales
• Justas mejor contratista - mejor oferente
  proporcionales.
• Objetivas No incidencia de condiciones
  particulares evaluadores.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• Completas Integralidad de su texto.
• Claras Redacción corresponda Intención.
• Prohibición de cobro de derechos de
  participación y valor de los pliegos. Se puede
  cobrar copias art.24 C.C.A. Parág.4 art.2 Ley
  1150.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• Factores de verificación. Excluyentes.
• Factores de Calificación.
• Factores Mixtos.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2. Criterios de selección. Los criterios de
  selección y las clases de contratos.
• Experiencia Proponente y personal. propuesto.
  Años. Facturación. Proyectos.
• Capacidad financiera. Necesidad o no de
  financiamiento. Referencia al sector económico.
  Estados Financieros o Cupo de Crédito.
• Precio. Presupuesto oficial. Medias Geométrica,
  aritmética, alta, baja.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• Organización. Infraestructura de personal,
  infraestructura física, recursos informáticos,
  certificado de calidad, programa de calidad.
• Características elementos. Capacidad,
  funcionalidad, garantía.
• Equipo. Equipo requerido para el cumplimiento de
  la prestación.
• Plazo. En obra el menor plazo no podrá evaluarse.
  (art.5 Ley 1150)

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• Factores de Verificación. Requisitos mínimos.
  Regla general Deben ser adecuados y
  proporcionales a la naturaleza del contrato a
  suscribir y a su valor. Verificación documental
  corresponde a las Cámaras de Comercio.
  Certificaciones de sistemas de gestión de calidad
  no serán objeto de calificación, ni podrán
  establecerse como documento habilitante en
  licitaciones o concursos.
• - Capacidad jurídica capacidad para contratar
  Persona natural. Persona jurídica, objeto.
  Facultades del representante legal.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• - Condiciones de experiencia de los
  proponentes. Experiencia del proponente.
  Experiencia del personal propuesto. Experiencia
  general y específica. Experiencia en tiempo o en
  facturación.
• - Capacidad financiera de los proponentes.
  Patrimonio, liquidez, índice de endeudamiento,
  ingresos operacionales, etc.
• - Capacidad de organización de los proponentes
  número de trabajadores, infraestructura física
  oficinas, recursos informáticos, etc.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• Excepciones. Factores de calificación o de
  definición
• - Adquisición o suministro de bienes y
  servicios de características técnicas uniformes
  y común utilización. Se podrán utilizar factores
  de verificación y único factor de evaluación el
  menor precio ofrecido.  

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• - Contratos de Consultoría. Factores de
  verificación si lo estiman necesario y factores
  de calificación destinados a valorar los aspectos
  técnicos de la oferta o proyecto. De conformidad
  con las condiciones que señale el reglamento, se
  podrán utilizar criterios de experiencia
  específica del oferente y del equipo de trabajo,
  en el campo de que se trate.
• En ningún caso se podrá incluir el precio, como
  factor de escogencia para la selección de
  consultores.  

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 3. Causales de rechazo claras, precisas, justas
  y taxativas
• 4. Condiciones técnicas.
• 5. Condiciones jurídicas. Condiciones del
  contrato a celebrar.

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• 2.2.8. PUBLICACIÓN PROYECTOS DE PLIEGOS,
  TÉRMINOS DE REFERENCIA O SUS EQUIVALENTES Y
  ESTUDIOS PREVIOS.
• Se publicarán en las condiciones que señale el
  reglamento. La información publicada debe ser
  veraz, responsable, ecuánime, suficiente y
  oportuna. 
• La publicación no genera obligación para la
  entidad de dar apertura al proceso de selección. 

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2.2. REQUISITOS PREVIOS AL ACTO DE APERTURA O A
LA FORMULACIÓN DE LA INVITACIÓN

• Junto con los proyectos de pliegos de condiciones
  se publicarán los estudios y documentos previos
  que sirvieron de base para su elaboración.
• Se publican las razones por las cuales se acogen
  o rechazan las observaciones a los proyectos de
  pliegos.
•  

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2.3. ACTO DE APERTURA

• Acto inicia el trámite del proceso de selección.
• Se expide. Licitación pública. En el reglamento
  se deberá establecer si para la contratación
  abreviada y el concurso de méritos se requiere.
  (Licitación o concurso público y en la
  contratación directa menor cuantía, si supera el
  10. Lit. g), h) e i) del num.1 del art.24 E.C.
• (Debe publicarse en el Portal Único de
  Contratación.)
• (Se publicará el día de su expedición o a más
  tardar al día hábil siguiente. (parág.1 art. 3
  D.2434 de 2006))

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• 3.1. EVENTOS
• 3.1.1 Urgencia manifiesta. Lit. a) Num.4 art.2
  Ley 1150, Art.42 E.C.
• 3.1.2. Contratación de empréstitos.
  Operaciones de crédito Ley 80 parág.
  Art.41 

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• 3.1.3. Contratos interadministrativos.
• - Las obligaciones derivadas del Contrato deben
  tener relación directa con el objeto de la
  entidad ejecutora.
• - Con Instituciones de Educación Superior no se
  pueden celebrar directamente para obra,
  suministro, encargo fiduciario y fiducia publica.
  Para estos casos se podrán contratar previa
  selección abreviada o licitación.

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• Si el régimen de la ejecutora no es el del E.C.,
  la ejecución de dichos contratos estará sometida
  a los principios contenidos en el artículo 209 de
  la Constitución Política, al deber de selección
  objetiva y al régimen de inhabilidades e
  incompatibilidades de la Ley 80 de 1993, salvo
  que se trate de  instituciones de educación
  superior publicas, caso en el cual la celebración
  y ejecución podrán realizarse de acuerdo con las
  normas especificas de contratación de tales
  entidades. 

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• La entidad estatal ejecutora podrá subcontratar,
  pero los subcontratistas no podrán vincular o
  contratar a las personas naturales o jurídicas
  que hayan participado en la elaboración de los
  estudios, diseños y proyectos que tengan relación
  directa con el objeto del contrato principal. 
• No aplica la excepción para contratos de seguro. 

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• Las cooperativas, las asociaciones conformadas
  por entidades territoriales y en general los
  entes solidarios de carácter público se someten
  al E.C.
• La celebración de contratos de entidades
  estatales con asociaciones o cooperativas de
  entidades territoriales y en general con entes
  solidarios,  se someterá a los procesos de
  selección de que trata la presente ley, en los
  que participarán en igualdad de condiciones con
  los particulares. 

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• 3.1.4. La contratación de bienes y servicios en
  el sector Defensa y en el DAS, que
  necesiten reserva para su adquisición.
• 3.1.5. Los contratos para el desarrollo de
  actividades científicas y tecnológicas. 

32
3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• 3.1.6. Los contratos de encargo fiduciario que
  celebren las entidades territoriales cuando
  inician el Acuerdo de Reestructuración de
  Pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1999,
  617 de 2000 y las normas que las modifiquen o
  adicionen, siempre y cuando los celebren con
  entidades financieras del sector público. 
• 3.1.7.Cuando no exista pluralidad de oferentes
  en el mercado. 

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• 3.1.8. Para la prestación de servicios
  profesionales y de apoyo a la gestión, o para
  la ejecución de trabajos artísticos que sólo
  puedan encomendarse a determinadas personas
  naturales. 
• 3.1.9.El arrendamiento y adquisición de
  inmuebles. 

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3. CONTRATACIÓN DIRECTA

• 3.2 TRÁMITE
• No es necesario recibir varias ofertas.
• Deber de Selección Objetiva.

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.1. LA ADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES Y
  SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES
  Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR PARTE DE LAS
  ENTIDADES.
• Corresponden a aquellos que poseen las mismas
  especificaciones técnicas, con independencia de
  su diseño o de sus características descriptivas,
  y comparten patrones de desempeño y calidad
  objetivamente definidos. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• TRÁMITE.
• Reglas Generales
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Se dará publicidad a todos los procedimientos y
  actos. 
• Gobierno Nacional tendrá la facultad de
  estandarizar las condiciones generales de los
  pliegos de condiciones y los contratos.
• Hasta tanto el Gobierno Nacional no expida el
  reglamento, no se podrá hacer uso de la selección
  abreviada.  
• No se aplica arts. 2º y 3 Ley 816 de 2003. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Reglas especiales Siempre que el reglamento así
  lo señale
• Subasta inversa.
• Adquisición en bolsas de productos. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Compra por catálogo derivados de la celebración
  de acuerdos marco de precios.
• El Gobierno Nacional señalará la entidad o
  entidades que tendrán a su cargo el diseño,
  organización y celebración de los acuerdos marco
  de precios. Establecerá las condiciones para que
  sea obligatorio para las entidades de la Rama
  Ejecutiva del Poder Publico en el orden nacional,
  sometidas al E.C. Publica.
•  
• Organismos autónomos y de las ramas legislativa y
  judicial, entidades territoriales, podrán 
  diseñar, organizar y celebrar  acuerdos marco de
  precios propios, sin perjuicio de que puedan
  adherirse a los acuerdos marco a que se refiere
  el inciso anterior. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Los acuerdos marco permitirán fijar las
  condiciones de oferta para la adquisición o
  suministro de bienes y servicios de
  características técnicas uniformes y de común
  utilización a las entidades estatales durante un
  período de tiempo determinado, en la forma, plazo
  y condiciones de entrega, calidad y garantía
  establecidas en el acuerdo. 
• La selección de proveedores como consecuencia de
  la realización de un acuerdo marco de precios, le
  dará a las entidades estatales que suscriban el
  acuerdo, la posibilidad que mediante órdenes de
  compra directa, adquieran los bienes y servicios
  ofrecidos. 
• Entre cada una de las entidades que formulen
  órdenes directas de compra y el respectivo
  proveedor se formará un contrato en los términos
  y condiciones previstos en el respectivo acuerdo. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.2. MENOR CUANTÍA.
• Presupuesto anual superior o igual a 1.200.000
  salarios mínimos legales mensuales. 1.000
  salarios mínimos legales mensuales. 
• Presupuesto anual superior o igual a 850.000
  salarios mínimos legales mensuales e inferiores a
  1.200.000 salarios mínimos legales mensuales. 850
  salarios mínimos legales mensuales. 
• Presupuesto anual superior o igual a 400.000
  salarios mínimos legales mensuales e inferior a
  850.000 salarios mínimos legales mensuales. 650
  salarios mínimos legales mensuales. 
• Presupuesto anual superior o igual a 120.000
  salarios mínimos legales mensuales e inferior a
  400.000 salarios mínimos legales mensuales. 450
  salarios mínimos legales mensuales. 
• Presupuesto anual inferior a 120.000 salarios
  mínimos legales mensuales. Hasta 280 salarios
  mínimos legales mensuales. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 
• Reglas Especiales.
• Será principio general la convocatoria pública y
  se podrán utilizar mecanismos de sorteo en 
  audiencia pública, para definir el número de
  participantes en el proceso de selección
  correspondiente cuando el número de
  manifestaciones de interés sea superior a diez
  (10). Será responsabilidad del representante
  legal de la entidad estatal, adoptar las medidas
  necesarias con el propósito de garantizar la
  pulcritud del respectivo sorteo.

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.3. CONTRATOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
  DE SALUD.
• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 
• Se aplica sin perjuicio de lo dispuesto en la ley
  100 de 1993 y en la ley 1122 de 2007.
• Reglas Especiales.
• Reglamento interno correspondiente fijará las
  garantías a cargo de los contratistas.
• Pagos correspondientes se podrán hacer mediante
  encargos fiduciarios.  

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.4. DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN
  PÚBLICA.
• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 
• Reglas Especiales.
• La entidad deberá iniciar el trámite de la
  selección abreviada dentro de los cuatro meses
  siguientes a la declaración de desierta del
  proceso inicial.  

44
4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.5. ENAJENACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.  
• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 

45
4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Reglas Especiales.
• Estas reglas no se aplican a los bienes que se
  venden bajo el régimen de la Ley 226 de 1995.
• Avalúo comercial ajustado de acuerdo a los gastos
  asociados al tiempo de comercialización esperada,
  administración, impuestos  y mantenimiento. Esto
  determina precio mínimo, de conformidad con la
  reglamentación expida el Gobierno Nacional.  
• Se podrán utilizar instrumentos de subasta y en
  general de todos aquellos mecanismos autorizados
  por el derecho privado.

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Para la venta se deberá publicar los bienes y el
  precio base en un diario de amplia circulación
  nacional. El interesado en adquirir bienes deberá
  consignar al menos el 20 del valor base de venta
  para participar en la oferta. 
• El Reglamento deberá determinar la forma de
  selección, a través de invitación publica de los
  profesionales inmobiliarios, que actuarán como
  promotores de las ventas, que a su vez, a efecto
  de avalúos de los bienes, se servirán de
  avaluadores inscritos en el Registro Nacional de
  Avaluadores y quienes responderán por sus actos
  solidariamente con los promotores. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Venta Directa en Sobre Cerrado. La adjudicación
  para la venta directa deberá hacerse en audiencia
  publica, en donde se conozcan las ofertas
  iniciales y se efectué un segundo ofrecimiento,
  frente al cual se adjudicara el bien a quien
  oferte el mejor precio.
• Subasta Pública. De acuerdo con el reglamento
  definido para su realización, el bien será
  adjudicado al mejor postor. 

48
4. SELECCIÓN ABREVIADA

• Enajenación de los bienes del Fondo para la
  Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra
  el Crimen Organizado (FRISCO), se hará por la
  Dirección Nacional de Estupefacientes. Principios
  del articulo 209 C.P. y la reglamentación
  Gobierno Nacional,  teniendo en cuenta las
  recomendaciones que para el efecto imparta el
  Consejo Nacional de Estupefacientes. 

49
4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.6. PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN
  AGROPECUARIOS QUE SE OFREZCAN EN LAS BOLSAS DE
  PRODUCTOS LEGALMENTE CONSTITUIDAS. 
• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.7. LOS ACTOS Y CONTRATOS QUE TENGAN POR OBJETO
  DIRECTO LAS ACTIVIDADES COMERCIALES E
  INDUSTRIALES PROPIAS DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES
  Y COMERCIALES ESTATALES Y DE LAS SOCIEDADES DE
  ECONOMÍA MIXTA, CON EXCEPCIÓN DE LOS CONTRATOS
  QUE A TITULO ENUNCIATIVO IDENTIFICA EL ARTICULO
  32 DE LA LEY 80 DE 1993. 
• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.8. CONTRATOS DE LAS ENTIDADES A CUYO CARGO SE
  ENCUENTRE LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE
• - Protección de personas amenazadas, programas
  de desmovilización y reincorporación a la vida
  civil de personas y grupos al margen de la ley,
  incluida la atención de los respectivos grupos
  familiares.
• - Programas de atención a población desplazada
  por la violencia.
• - Programas de protección de derechos humanos de
  grupos de personas habitantes de la calle,
• - Niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos
  juveniles que hayan incurrido en conductas contra
  el patrimonio económico y sostengan
  enfrentamiento violentos de diferente tipo.
• - Población en alto grado de vulnerabilidad con
  reconocido estado de exclusión que requieran
  capacitación, resocialización y preparación para
  el trabajo, incluidos los contratos fiduciarios
  que demanden

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4. SELECCIÓN ABREVIADA

• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 

53
4. SELECCIÓN ABREVIADA

• 4.9. LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS QUE SE
  REQUIERAN PARA LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL.
• TRÁMITE.
• Reglas Generales.
• Principios de transparencia, economía,
  responsabilidad. 
• Publicidad a todos los procedimientos y actos. 

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5. CONCURSO DE MÉRITOS

• Modalidad para la selección de consultores o
  proyectos.
• Se podrá utilizar
• Concurso abierto.
• Precalificación. La conformación de la lista
  de precalificados se hará mediante
  convocatoria pública, permitiéndose establecer
  listas limitadas de oferentes utilizando para
  el efecto, entre otros, criterios de
  experiencia, capacidad intelectual y de
  organización de los proponentes, según sea el
  caso. 

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5. CONCURSO DE MÉRITOS

• De conformidad con las condiciones que señale
  el reglamento, en desarrollo de estos procesos
  de selección, las propuestas técnicas o de
  proyectos podrán ser presentadas en forma
  anónima ante un jurado plural, impar deliberante
  y calificado.
• En ningún caso se podrá incluir el precio,
  como factor de escogencia para la selección
  de consultores.  

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6. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES

• Contratos o convenios financiados en su totalidad
  o en sumas iguales o superiores al cincuenta por
  ciento (50) con fondos de los organismos de
  cooperación, asistencia o ayudas internacionales,
  podrán someterse a los reglamentos de tales
  entidades. En caso contrario, se someterán a los
  procedimientos establecidos en la Ley 80 de 1993.
  Los recursos de contrapartida vinculados a estas
  operaciones podrán tener el mismo tratamiento.

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6. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES

• Las entidades estatales no podrán celebrar
  contratos o convenios para la administración ó
  gerencia de sus recursos propios o de aquellos
  que les asignen los presupuestos públicos, con
  organismos de cooperación, asistencia o ayuda
  internacional.  

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6. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES

• No es determinante el porcentaje de
  participación
• Los contratos o convenios celebrados con personas
  extranjeras de derecho público u organismos de
  derecho internacional cuyo objeto sea el
  desarrollo de programas de promoción, prevención
  y atención en salud.
• Contratos y convenios necesarios para la
  operación de la OIT.
• Contratos y convenios que se ejecuten en
  desarrollo del sistema integrado de monitoreo de
  cultivos ilícitos.

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6. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES

• Contratos y convenios para la operación del
  programa mundial de alimentos.
• Contratos y convenios para el desarrollo de
  programas de apoyo educativo a población
  desplazada y vulnerable adelantados por la UNESCO
  y la OIM.
• Los contratos o convenios financiados con fondos
  de los organismos multilaterales de crédito y
  entes gubernamentales extranjeros.
• En los anteriores casos podrán someterse a los
  reglamentos de tales entidades.

60
6. CONTRATACIÓN ORGANISMOS INTERNACIONALES

• Los contratos o acuerdos celebrados con personas
  extranjeras de derecho público, podrán someterse
  a las reglas de tales organismos. 
• Las entidades estatales tendrán la obligación de
  reportar la información a los organismos de
  control y al SECOP relativa a la ejecución de los
  contratos a los que se refiere el presente
  artículo. 
• En todo proyecto de cooperación que involucre
  recursos estatales se deberán cuantificar en
  moneda nacional,  los aportes en especie de la
  entidad, organización o persona cooperante, así
  como los del ente nacional colombiano. Las
  contralorías ejercerán el control fiscal sobre
  los proyectos y contratos celebrados con
  organismos multilaterales. 

61
7. CONVOCATORIA MIPYMES

• Pliegos de condiciones las entidades estatales
  sometidas al E.C.,  dispondrán en las condiciones
  que señale el reglamento, de mecanismos que
  fomenten en la ejecución de los contratos
  estatales la provisión de obras, bienes,
  servicios y mano de obra locales o
  departamentales, siempre que se garanticen las
  condiciones de calidad y cumplimiento del objeto
  contractual. 

62
7. CONVOCATORIA MIPYMES

• De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2º
  del artículo 13 y en los artículos 333 y 334 de
  la Constitución Política, el Gobierno Nacional
  definirá las condiciones para que en desarrollo
  de los procesos de selección cuyo valor se
  encuentre por debajo de 750 salarios mínimos
  legales mensuales vigentes, sin perjuicio de que
  el Gobierno Nacional pueda establecer cuantías
  diferentes para entidades en razón al tamaño de
  su presupuesto, las entidades estatales adopten
  en beneficio de las Mipymes y de los grupos
  marginados o discriminados que se asocien bajo
  esta modalidad, convocatorias limitadas a las
  Mipymes departamentales, locales o regionales
  cuyo domicilio principal corresponda al lugar de
  ejecución de los contratos, siempre que se
  garantice la satisfacción de las condiciones
  técnicas y económicas requeridas en la
  contratación y que previo a la apertura del
  proceso respectivo se haya manifestado el interés
  del número plural de Mipymes que haya sido
  determinado en el reglamento por el Gobierno
  Nacional. En todo caso la selección se hará de
  acuerdo con las modalidades de selección a que se
  refiere la presente ley. 

63
7. CONVOCATORIA MIPYMES

• Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 5
  y 6 de la presente ley, para que las mipymes
  departamentales, locales o regionales puedan
  participar en las convocatorias a que se refiere
  el inciso anterior, deberán acreditar como mínimo
  un (1) año de existencia.
•  
• En la ejecución de los contratos a que se refiere
  el presente artículo, las entidades y los
  contratistas, deberán observar lo dispuesto en
  los artículos 90 a 95 de la ley 418 de 1997 y las
  normas que la modifiquen, adicionen o subroguen. 

64
8. Empresas  Industriales y Comerciales del
Estado, las sociedades de economía mixta, sus
filiales y empresas.

• Las Empresas Industriales y Comerciales del
  Estado, las sociedades de economía mixta en las
  que el Estado tenga participación superior al
  cincuenta por ciento (50), sus filiales y las
  Sociedades entre Entidades Públicas con
  participación mayoritaria del Estado superior al
  cincuenta por ciento (50), estarán sometidas al
  Estatuto General de Contratación de la
  Administración Pública, con excepción de aquellas
  que se encuentren en competencia con el sector
  privado nacional o internacional  o desarrollen
  su actividad en mercados monopolísticos o
  mercados regulados, caso en el cual se regirán
  por las disposiciones legales y reglamentarias
  aplicables a sus actividades económicas y
  comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el
  artículo 13 de la presente ley. Se exceptúan los
  contratos de ciencia y tecnología, que se regirán
  por la ley 29 de 1990 y las disposiciones
  normativas existentes. 

65
8. Empresas  Industriales y Comerciales del
Estado, las sociedades de economía mixta, sus
filiales y empresas.

• El régimen contractual de las empresas que no se
  encuentren exceptuadas en los términos señalados
  en el inciso anterior, será el previsto en el
  literal g) del numeral 2º del artículo 2º de la
  presente ley.  (g. Los actos y contratos que
  tengan por objeto directo las actividades
  comerciales e industriales propias de las
  empresas industriales y comerciales estatales y
  de las sociedades de economía mixta, con
  excepción de los contratos que a titulo
  enunciativo identifica el articulo 32 de la ley
  80 de 1993.) 

66
9. Empresas  Industriales y Comerciales del
Estado, las sociedades de economía mixta, sus
filiales y empresas

• Los Contratos que celebren los Establecimientos
  de Crédito, las compañías de seguros y las demás
  entidades financieras de carácter estatal, no
  estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto
  General de Contratación de la Administración
  Pública y se regirán por las disposiciones
  legales y reglamentarias aplicables a dichas
  actividades. 
• En todo caso, su actividad contractual se
  someterá a lo dispuesto en el artículo 13 de la
  presente Ley. (Las entidades estatales que por
  disposición legal cuenten con un régimen
  contractual excepcional al del Estatuto General
  de Contratación de la Administración Pública,
  aplicarán en desarrollo de su actividad
  contractual, acorde con su régimen legal
  especial, los principios de la función
  administrativa y de la gestión fiscal de que
  tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución
  Política, respectivamente según sea el caso y
  estarán sometidas al régimen de inhabilidades e
  incompatibilidades previsto legalmente para la
  contratación estatal.) 

67
10. Entidades exceptuadas en el sector Defensa

• Los contratos de Satena, Indumil, El Hotel
  Tequendama, la Corporación de Ciencia y
  Tecnología para el desarrollo de la industria
  naval, marítima y fluvial -COTECMAR- y la
  Corporación de la Industria Aeronáutica
  Colombiana -CIAC-, no estarán sujetos a las
  disposiciones del Estatuto General de
  Contratación de la Administración Publica y se
  regirán por las disposiciones legales y
  reglamentarias aplicables a su actividad. 
• En todo caso su actividad contractual se someterá
  a lo dispuesto en el artículo 13 de la presente
  ley. 

68
11. Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo 

• FONADE se regirá por las normas del Estatuto
  General de Contratación de la Administración
  Pública contenido en la ley 80 de 1993 y en las
  demás normas que lo modifiquen, deroguen o
  adicionen. 

69
TRÁMITE LICITACIÓN O CONCURSO(Gráfica 1)
Reporte Camara de Comercio del lugar (5 días
hábiles, primeros días del mes) No
Confecámaras No 30 días
20 días calendario anteriores
Resolución de apertura - Acto motivado -
Considerandos -Requisitos previos - Parte
resolutiva. No Cronograma. Publicación
web.hasta La presentación de Ofertas.
Publ.Portal. Día Exp. Día hábil Sgte. Publi.. Dos
años.
10 días calendario anteriores
Apertura
Cierre
Evaluaciones
Venta de pliegos o términos de referencia hasta
el cierre
Plazo de la licitación o concurso
- Publicación de los pliegos. Términos
de Referencia. - Publicación web hasta la
suscripción del contrato.Publi.Portal. Día Exp- o
Día hábill siguiente. Publi.. Dos años.
Ampliación resolución motivada decreto 287 de 1996
Tres días hábiles audiencia aclaración
de Pliegos. El acta y los documentos
relacionados con observaciones Pag. Wep. Portal.
Acta día audiencia Día hábil sgte. Publi.Dos Años
- Hasta 3 avisos Periódicos de amplia
circulación en el lugar
Prórroga plazo 6 días hábiles - Audiencia
de aclaración adicionalmente, hasta por la mitad
del inicialmente previsto. La ampliación es
facultativa
Requisitos previos - Estudios - Permisos -
Pliegos o Términos de Referencia. Publicación
Borradores 10 días cal Anteriores.Res.apertura
70
TRÁMITE LICITACIÓN O CONCURSO(Gráfica 2)
Cinco días hábiles de traslado..Publ. Portal. Dia
expedi. Día hábil Sgte. Publi.Dos años.
Plazo para definir el proceso. Prórroga por
la mitad del inicialmente previsto
Adjudicación Declaratoria desierta
Legalización
Firma del contrato
Ejecución Se debe publicar en la web por 2
años contratos firmados,modificaciones, liquidac
ión y sanciones.
- Resolución motivada - Audiencia Pública. El
acta de la audiencia se publica en web por 5
días a partir del día de la suscripción..
Publi. Portal.. Día exp- Día Hábil sgte. Publi.
Dos años.