El Aporte de la Miner

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El Aporte de la Minería en Chile y Pascua Lama

• Sebastián Ainzúa Auerbach
• Coordinador Programa Economía y Globalización
• Fundación TERRAM

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Interrogantes

• Cuál es el aporte real de la minería al país?
• Cuáles son los beneficios y perjuicios
  asociados a la minería?
• Cómo el desarrollo de actividades mineras
  impacta sobre la sociedad?
• Qué tan beneficioso es para el país el
  desarrollo de un proyecto como Pascua Lama?
  Costos v/s Beneficios

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Los Antecedentes Económicos de la minería
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El aporte real de la minería al país.

• A primera vista la minería parece generar enormes
  beneficios para el país
• La minería representa el 8 del PIB.
• La minería representa el 45 de las exportaciones
  totales del país.
• La minería ha concentrado el 33 de la inversión
  extranjera ingresada al país durante los años
  noventa.

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La minería representa el 8 del PIB
6
La minería representa el 45 de las exportaciones
totales
7
La minería ha concentrado el 33 de la Inversión
Extranjera Total
8
Participación de las empresas en la producción de
Cobre. 1991-2001
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La Minería y las Regiones
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Participación de la minería dentro del PIB
regional, promedio 90-98
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Población bajo la línea de la pobreza, por
región donde se ubican las faenas mineras
1998-2000
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Población bajo la Línea de pobreza, en comunas
donde se emplazan faenas de extracción y
producción de Cobre. 2000 (en)
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Los efectos sociales de la Producción Minera
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La minería genera bajos encadenamientos
productivos
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La minería crea pocos empleos
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La minería es la actividad que produce mayor
cantidad de desechos.

• Para tener una idea En Santiago se generan en 42
  Municipios sobre 8000 ton/día de residuos
  domésticos.

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La minería genera altos costos externos que no
son contemplados por las empresas
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La minería genera una pérdida patrimonial que no
es considerada por las empresas ni el Estado
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....En resumen

• La Minería es una actividad que produce altos
  beneficios económicos.
• Pero los beneficios no son repartidos a toda la
  sociedad (isla de desarrollo).
• La minería genera pocos empleos y paga pocos
  impuestos.
• Y produce altos costos ambientales que no son
  internalizados por las empresas.

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La minería y su aporte al Estado
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La minería tiene uno de los menores aportes al
fisco
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La minería tiene la participación más baja del
impuesto a la renta en relación a su PIB
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Porcentaje de Contribuyentes que declaran
pérdida tributaria. (Según Tipo de
Contribuyentes mineros)
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La minería privada tiene un bajo aporte
tributario en relación con CODELCO
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Factores que influyen sobre la tributación minera

• Depreciación Acelerada.
• Alta relación Deuda/Patrimonio.
• Préstamos con empresas relacionadas.
• Precio de transferencia (costo o valor que se
  paga por la adquisición de bienes o la
  contratación de servicios entre empresas
  relacionadas).
• Subdeclaración de contenidos de cobre en los
  concentrados de cobre.
• Sobrevaloración de servicios.

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Mecanismos contables para reducir ingresos
tributarios y sus montos. Acumulado 1995-2003
(10 empresas mineras Privadas más grandes)
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Resumen de Tributación Minera

• Según Impuestos Internos, durante los últimos 13
  años las empresas de la minería privada han
  realizado exportaciones por US36.763, mientras
  que los impuestos totales pagados llegan sólo a
  los US1.377 millones (los impuestos representan
  el 3,4 de las exportaciones)
• CODELCO, en tanto, ha realizado exportaciones por
  US 28.919 millones en los últimos 13 años y su
  pago de impuestos llega a los US1.893 millones
  (los impuestos representan el 7 de las
  exportaciones)

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Resumen de Tributación Minera

• Sólo 2 empresas de la gran minería han pagado
  impuesto de Primera categoría (a las utilidades)
• En los últimos 13 años la utilidad financiera del
  sector fue de US6.710 millones, mientras que
  las utilidades tributarias fueron sólo US1.966,
  la diferencia es explicada por los mecanismos de
  depreciación y amortización acelerada y el
  sobre-endeudamiento.

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Cuáles son las características que hacen de la
minería un sector especial?

• La magnitud de la inversión.
• El tiempo de duración del proyecto.
• La ubicación geográfica.
• El riesgo.
• Altas recompensas económicas.
• Alto impacto ambiental.
• Uso de recursos no renovables.
• Costo de agotamiento del recurso y riesgo de
  abandono.

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La importancia de la tributación para la
rentabilidad de los proyectos mineros es la más
BAJA DEL MUNDO
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Pascua Lama Contextualización del Proyecto
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Antecedentes Generales

• - En Agosto del 2000 la Compañía Nevada Ltda.,
  presentó ante la COREMA de las tercera región el
  Estudio de Impacto Ambienta (EIA) de Pascua
  Lama.
• - Pascua Lama es el primer proyecto minero de oro
  binacional del Mundo ya que la mina se encuentra
  ubicada en la frontera entre Chile y Argentina.
• -  Para llevar adelante el proyecto se firmo un
  Tratado de Integración y Cooperación Minera en
  año 1997.

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El Proyecto Pascua Lama

• Mina a Rajo abierto. (Barrick Gold
  Corp.(Canadá)).
• En Chile Cía Minera Nevada SA.
• En Argentina Exploraciones Mineras Argentinas
  SA.
• Se emplaza entre la III Región de Chile y la
  Provincia de San Juan (Argentina).
• Pascua representa cerca del 80 del total del
  mineral que se pretende extraer del complejo.
  Lama representa el 20 restante.
• Costo estimado de construcción entre US1.400 y
  US1.500 millones.

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El Proyecto Pascua Lama

• Inicio de construcción 2006
• Inicio de producción 2009
• Vida útil 20 años
• La empresa pretende producir
• 5.000 toneladas de cobre contenido en
  concentrados,
• 615.000 onzas de oro y
• 18,2 millones de onzas de plata.
• Puestos de trabajo
• 5500 total (durante faena de construcción)
• 1600 (durante la etapa de explotación)
• 350 directos
• 1250 indirectos

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Ubicación Geográfica.
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Conflictos Asociados al Proyecto

• En el informe presentado a la CONAMA ni siquiera
  en la letra chica se mencionaba la existencia de
  los glaciares Toro I, II y Esperanza.
• Las actividades de explotación afectarían el
  suministro de agua en el valle del Huasco,
  principalmente de la cuenca del río El Carmen.
• Se pretende remover parte de tres glaciares
  ubicados en la parte superior de la naciente del
  río El Toro. (Modificado)
• Esta intervención afectaría directamente las
  reservas de agua, lo que no es un tema menor por
  su escasez y el impacto para la agricultura y la
  población.

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Conflictos Asociados al Proyecto

• Pero además traería efectos indirectos, como el
  aumento del precio del agua por la mayor demanda
  generada por las actividades mineras, forzando la
  migración campo-ciudad de estas comunidades y de
  los asentamientos indígenas.
• Si bien la minera aún no comienza sus funciones,
  existe una fuerte disminución de los hielos. Un
  estudio de la Dirección de Aguas, dependiente del
  MOP, en la que se concluye que los glaciares de
  la zona del proyecto minero habían reducido su
  superficie entre un 50 y 70 entre los años 1981
  y 2000, producto de las actividades desarrolladas
  por la empresa en la etapa de anteproyecto, por
  ejemplo, para investigar.

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Conflictos Asociados al Proyecto

• En tanto, en el sector argentino el Proyecto
  afectaría parte de la Reserva de la Biosfera San
  Guillermo, declarado por la UNESCO en 1980.
• Finalmente, El derecho especial por concesión de
  agua y el absurdo canon anual que está obligada a
  pagar, no eximen a la minera del monto real que
  debiera abonar por los volúmenes que habrá de
  consumir, las 24 horas diarias durante 30 años,
  lixiviando rocas con compuestos químico.

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Barrick Gold Corporation

• El Segundo Productor aurífero mundial.
• el multimillonario saudí Adnan Khashoggi,
  frecuentemente vinculado a dudosas operaciones
  relacionadas con tráfico de armamentos, compró
  Barrick Gold en 1983 junto a Peter Munk.
• Uno de los dueños de la empresa ayuda a
  transferir armamentos a Irán, y a financiar a
  los contras nicaragüenses a mediados de los
  ochenta.
• George Bush padre, es el consejero internacional
  de la empresa.

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Barrick Gold Corporation

• La mina EL INDIO produjo dos emergencias
  ambientales, en 1993 y en 1997, por producir dos
  episodios de contaminación por cianuro, afectando
  a Vicuña, La Serena y Coquimbo
• La mina el INDIO nunca pagó impuestos durante 10
  años en Chile.

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Modificaciones al Proyecto Pascua-Lama.

• Se ha prohibido remover los glaciares.
• Se ha exigido mayor monitoreo. Nuevas estaciones
  instaladas en los causes del rio
• Barrick se ha comprometido con 60 millones de
  dólares para la comunidad de la zona.

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Nuevo escenario

• 1. Suponer que la empresa dice la verdad.
• 2. Asumir que se necesitan nuevas normativas
  adicionales a las que ha exigido la COREMA
• 3. Mayor fiscalización.

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Muchas Gracias
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El Aporte de la Minería en Chile y Pascua Lama

• Sebastián Ainzúa Auerbach
• Coordinador Programa Economía y Globalización
• Fundación TERRAM