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Armonizar e Innovar

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Armonizar e Innovar es Reformar. Seminario Internacional: Pol ticas Presupuestarias y Gesti n P blica por Resultados Agosto 29 Guadalajara Jalisco, M xico – PowerPoint PPT presentation

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Title: Armonizar e Innovar


1
Armonizar e Innovar es Reformar.
Seminario Internacional Políticas
Presupuestarias y Gestión Pública por Resultados
Agosto 29 Guadalajara Jalisco, México
2
Chiapas, en los últimos seis años ha vivido una
etapa de transición integral, logrando revertir
gradualmente rezagos en materia económica, social
e institucional históricamente ancestral,
propiciados, entre otros, por un modelo
centralista, que ha privilegiado, el desarrollo
del centro hacia el norte del país.
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Índice
  • 1.- Objetivo
  • 2.- Ciclo Presupuestario
  • 3.- Reformas en Política Presupuestaria y
    Rendición de Cuentas
  • 4.- Implementación
  • 5.- Elementos e Innovaciones
  • 6.- Desafíos y Retos

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1.- Objetivo
  • Compartir conocimientos y experiencias en materia
    presupuestaria y rendición de cuentas.

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2.- Ciclo presupuestario
Cadena de valor del quehacer público, garantiza
orden y efectividad en la consecución de los
resultados.
  • Formulación e Integración
  • Planeación
  • Programación
  • Presupuestación
  • Desarrollo
  • Ejercicio
  • Control
  • Planeación
  • Programación
  • Presupuestación
  • Ejercicio
  • Control
  • Evaluación
  • Rendición de Cuentas
  • Evaluación

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3.- Reformas
  • Mejorar el quehacer de la administración pública
  • Sistema Presupuestario.
  • Sistema Contable.
  • Sistema Financiero.

Calidad, Eficiencia, Equidad y Oportunidad.
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Finalidad
  • Establecer un marco de actuación vigente,
    transparente y eficaz.
  • Impulsar y consolidar un cambio de actitud y
    aptitud, con resultados.
  • Rendición de cuentas claras y oportunas.
  • Mejor calidad en la información y fiscalización.
  • Mayor agilidad, armonizar e innovar.

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4.- Implementación
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Presupuesto por Resultados
  • Optimizar y mejorar la calidad del gasto público.
  • Razonar y alinear el presupuesto en base a
    OBJETIVOS y su impacto.
  • Mecanismos orientados a resultados. (Indicadores
    de desempeño,)
  • Transparencia y rendición de cuentas.

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Situación antes de la RPRC
  • Desarticulación del plan, la planeación y
    necesidades.
  • Normatividad parcial e inadecuada a los nuevos
    retos.
  • Centralización de funciones en la toma de
    decisiones.
  • Tiempo de respuesta a trámites o servicios
    tortuoso.
  • El presupuesto de egresos, solo ponderaba
    actividades.

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Situación antes de la RPRC
  • Se privilegiaba el volumen de acciones y no a la
    calidad.
  • Poca sistematización de la información.
  • Los recursos se asignaban en grandes sectores y
    sin relación estricta a las necesidades.
  • Desvinculación de las unidades de planeación,
    recursos financieros y áreas operativas.
  • Desvinculación del ciclo presupuestario.

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Estrategia de Implantación
  • Descentralización y responsabilidad de actuación.
  • Continuidad en la reforma, gradual y sostenida.
  • Cultura de resultados y mayor competencia.
  • Marco legal integral presupuestario.
  • Evaluación de resultados en todo el ciclo.

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Estrategia de Implantación
  • Se integra metodología.
  • Se crean Grupos Estratégicos y capacitación.
  • Procesos de certificación.
  • Se sistematiza integralmente.
  • Se equipa a Organismos Públicos.

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Clave Presupuestaria
Categorías Programáticas
14 Componentes
29 Dígitos
No se Autorizan Recursos, sin Elementos
Cualitativos.
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Visión Estratégica
  • Democratización del conocimiento y liderazgos.
  • Institucionalizar una dirección pública por
    resultados.
  • Pensamiento gerencial.
  • Estandarizar procesos ágiles.
  • Garantizar seguridad, oportunidad y transparencia
    de información.

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5.- Elementos e Innovaciones en la Reforma.
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  • Alineamiento de objetivos, vinculación de la
    planeación estatal, las políticas públicas con el
    presupuesto de egresos..

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Vinculación del Presupuesto y Planeación Estatal
Institución Objetivos Estratégicos
Alineación de Objetivos
19
Evaluación por desempeño, medición de tiempos,
productividad, calidad, procesos y objetivos,
tomando como base los indicadores planteados.
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Indicadores
Tipos
Plan Estatal
PROGRAMAS
INDICADORES
MISION, VISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
PROYECTOS
DE
DESEMPEÑO
PROYECTOS
INDICADORES
PROCESOS
OPERATIVOS
DE GESTIÓN
INDICADORES
SERVICIOS
DE SERVICIO
ESTÁNDARES DE SERVICIO
Dimensiones
IMPACTO COBERTURA
EFICIENCIA CALIDAD
ALINEACIÒN DE RECURSOS
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Indicadores Estratégicos
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Indicador Financieros (Banco Mundial)
23
Indicador Financieros (Banco Mundial)
24
Indicador Financieros (Banco Mundial)
25
Capital Humano
  • Reforma iniciada en 2001.
  • Se aprueba en el ejercicio de 2002.
  • El PEF 2003, lo integra como Inversión Social.

Componentes
  • Educación
  • Salud
  • Capacitación
  • Asesoría

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Clasificación Económica
27
Clasificación Funcional
28
Subsidios
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su artículo 28 último párrafo,
establece que se podrán otorgar subsidios
a          
  • Actividades prioritarias.
  • De carácter temporal y que sean generales.
  • Que no afecten sustancialmente las finanzas de la
    Nación.

Se Analizó y Reorientó Recursos Federalizados
Órganos Autónomos. Se crea el concepto
transferencias
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Reclasificación de Subsidios
Ø     Mayor transparencia. Ø    Identifica el
destino e impacto del gasto.
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Modelo de Equidad de Género
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Índice de Recursos por Grado Marginal
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Índice de Recursos por 0rigen de Población
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Sistema Integal de Administración Hacendaria
34
Sistema en Línea
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Otras Innovaciones
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Gobierno Exprés
  • Moderno sistema de recaudación y servicio
    electrónico, facilitando a la ciudadanía el
    cumplimiento de sus obligaciones fiscales y
    atendiéndole con servicios electrónicos

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Biblioteca Pública Virtual
  • Acceso a más de 120 mil libros, documentos,
    revistas, colecciones multimedia y vídeos.
    (bibliotecas, .)

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Geografía y Estadistica
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Sistema Integral de Administración Hacendaria
Municipal
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Trabajo competitivo e integral
  • Primera Administración Pública Estatal en
    concebir, estructurar y colocar en el Mercado
    Bursátil Mexicano un Fondo de Inversión,
    denominado Fondo chiapa 2004.
  • Premio Innova en 2004 y 2005, destacándose por su
    mayor puntuación y porcentaje en la calificación,
    principalmente por su contribución al gobierno
    electrónico (Gobierno Exprés)
  • Banmujer, institución creada por el actual
    gobierno para ofrecer mayores oportunidades de
    financiamiento y formación de capacidades de las
    mujeres chiapanecas.

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Trabajo competitivo e integral
  • Primer estado de la república en formalizar la
    constitución de un sistema Microfinanciero
    denominándose vida mejor.
  • Reconocimientos de Francisco Gil Díaz y Pedro
    Aspe Armella por el desarrollo y operación del
    Sistema Integral de Administración Hacendaria
    Estatal (SIAHE).

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Calificaciones
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Indice de Desarrollo Humano
  • Chiapas logró el mayor avance en el IDH, en el
    periodo 2000-2003 crece 2.32, mientras que el
    promedio nacional creció en 1.04.

Fuente Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).
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  • Primer lugar en el Índice de transparencia a la
    información pública, Consultora Aregional, 2006.
  • Primer lugar en el Índice de Calidad de la
    Información y Estructura de las Cuentas Públicas
    Estatales Consultora Aregional, 2006.
  • Primer lugar en seguridad a nivel nacional,
    Instituto Ciudadano de Estudios sobre la
    Inseguridad A.C. (ICESI).

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  • Segundo lugar en el Índice de Corrupción y Buen
    Gobierno, Transparencia Mexicana, 2005.
  • La entidad permanece entre los tres primeros
    lugares en contabilidad gubernamental con
    calificaciones de muy bien al igual que el
    Distrito Federal y el Estado de México, SHyCP.
  • Reconocimiento en el grado de inversión por
    mantener Nivel sostenido de gasto público,
    Administración competente, Nivel de liquidez
    adecuado y Bajo nivel de deuda, Agencia Standard
    Poors y Moodys.

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  • El sector educativo ha sido prioridad de
    prioridades invertimos en promedio 58 centavos
    de cada peso del ejecutivo de los últimos 5 años,
    que es equivalente a 12 por ciento del PIB
    estatal, de tal forma que sin considerar la
    inversión privada en este sector, cumplimos al
    150 por ciento con la recomendación de la UNESCO
    de al menos invertir 8 por ciento.

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  • Segundo lugar a nivel nacional en atención a la
    demanda preescolar en niños de 3 a 5 años de edad
    con un 78.6, mayor al nacional que registra el
    65.5.
  • Chiapas, cuarto lugar de las entidades que menos
    reprueban en secundaria, 7 puntos por abajo de la
    media nacional, pasamos de 12.5 en el 2001 a 11.8
    en el 2005, muy por arriba de Jalisco, México y
    el Distrito Federal.

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  • En Eficiencia Terminal en Educación Media
    Superior, estamos en el segundo lugar de las
    entidades de mayor eficiencia, pasó del 2001 al
    2005 de un índice de 57.1 a 66.4 8 puntos por
    arriba de la media nacional.
  • Chiapas, es el tercer estado de los que menos
    reprueban en educación media superior, pasamos de
    28.3 por ciento en el 2001 a 27.9 por ciento en
    el 2005, 9 puntos por arriba de la media nacional.

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  • En materia de federalismo fiscal, la entidad
    chiapaneca se destacó por su logro al incrementar
    el coeficiente de participaciones federales para
    Chiapas, con base en una eficaz administración de
    servicios recaudatorios a la población.
  • Chiapas, celebró convenio denominado Todas las
    Niñas y Todos los Niños a la Escuela, con el
    Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
    (UNICEF) México. Para combatir el ausentismo
    escolar.

50
  • En educación superior creamos 3 nuevas
    Universidades que responden a las necesidades
    modernas del mercado laboral y de la juventud,
    destacándose la educación tecnológica y
    productiva, estos centros educativos son
    Universidad Politécnica, Universidad
    Intercultural y Universidad Tecnológica de
    Cintalapa.

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Indicadores Estratégicos
  • Por quinto año consecutivo el Producto Interno
    Bruto de Chiapas creció muy por arriba de la
    media nacional. Un promedio de 35 por ciento más,
    anualmente. Antes del año 2001 crecíamos
    anualmente en promedio, 28 por ciento por abajo
    del resto del país.

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  • Chiapas es el tercer estado de la República
    Mexicana con más generación de empleos formales,
    logrando crear y sostener más de 20 mil nuevos
    empleos formales, para ubicarnos con tan solo 2.4
    por ciento de tasa de desempleo abierta, mientras
    que la media nacional es de 3.5 por ciento. En
    Chiapas hay 31 por ciento menos desempleo que el
    resto del país.
  • Tercera entidad que más ha incrementado su
    capacidad de ahorro, duplicando estos 5 años el
    ahorro interno que supera los 18 mil millones de
    pesos diarios, equivalente a un crecimiento del
    122 por ciento en relación al año 2000.

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6.- Desafíos y Retos
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Desafíos y Retos
  • Gobernabilidad.
  • Calidad educativa y concursos de selección.
  • Ampliar la cobertura y calidad de los servicios
    de salud.
  • Equidad y desarrollo social.
  • Fomentar el desarrollo sustentable.

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Desafíos y Retos
  • Impulsar el federalismo como pacto solidario que
    es fundamento de la República.
  • Fortalecer la dinámica económica regional,
    interregional e intrarregional.
  • Plena integración y reactivación económica de
    Chiapas en un mundo global.
  • Crecimiento y desarrollo económico.

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Propuesta para combatir dichos desafíos.
  • Armonizar la vida, con sustento en la Ley.
  • Organizar a la sociedad y creer en su
    disponibilidad.
  • Las Instituciones Públicas, mejoren en calidad y
    desempeño.
  • Consolidar la reforma presupuestaria y
    administrativa.
  • Consolidar la transparencia y rendición de
    cuentas.

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Propuesta para combatir dichos desafíos.
  • Armonizar el pensamiento, actitud y aptitud,
    orientado a resultados.
  • Impulsar el servicio civil de carrera.
  • Fomento productivo, turístico y artesanal.
  • Equidad y compensación de políticas públicas
    federales entre los estados más y menos
    desarrollados.

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Percepción Actual del Estado
En general, se han revertido resultados negativos
a una estabilidad y crecimiento moderado, con
tendencias positivas, alentadoras en el mediano y
largo plazo.
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Seminario Internacional de Finanzas Públicas
7 y 8 de Sep. 2006
60
El conocimiento puesto en acción, permite
armonizar e innovar.
Gracias
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