Title: Armonizar e Innovar
1Armonizar e Innovar es Reformar.
Seminario Internacional Políticas
Presupuestarias y Gestión Pública por Resultados
Agosto 29 Guadalajara Jalisco, México
2Chiapas, en los últimos seis años ha vivido una
etapa de transición integral, logrando revertir
gradualmente rezagos en materia económica, social
e institucional históricamente ancestral,
propiciados, entre otros, por un modelo
centralista, que ha privilegiado, el desarrollo
del centro hacia el norte del país.
3Índice
- 1.- Objetivo
- 2.- Ciclo Presupuestario
- 3.- Reformas en Política Presupuestaria y
Rendición de Cuentas - 4.- Implementación
- 5.- Elementos e Innovaciones
- 6.- Desafíos y Retos
41.- Objetivo
- Compartir conocimientos y experiencias en materia
presupuestaria y rendición de cuentas.
52.- Ciclo presupuestario
Cadena de valor del quehacer público, garantiza
orden y efectividad en la consecución de los
resultados.
- Formulación e Integración
- Planeación
- Programación
- Presupuestación
- Desarrollo
- Ejercicio
- Control
- Planeación
- Programación
- Presupuestación
- Ejercicio
- Control
- Evaluación
- Rendición de Cuentas
- Evaluación
63.- Reformas
- Mejorar el quehacer de la administración pública
- Sistema Presupuestario.
- Sistema Contable.
- Sistema Financiero.
Calidad, Eficiencia, Equidad y Oportunidad.
7Finalidad
- Establecer un marco de actuación vigente,
transparente y eficaz. - Impulsar y consolidar un cambio de actitud y
aptitud, con resultados. - Rendición de cuentas claras y oportunas.
- Mejor calidad en la información y fiscalización.
- Mayor agilidad, armonizar e innovar.
84.- Implementación
9Presupuesto por Resultados
- Optimizar y mejorar la calidad del gasto público.
- Razonar y alinear el presupuesto en base a
OBJETIVOS y su impacto.
- Mecanismos orientados a resultados. (Indicadores
de desempeño,)
- Transparencia y rendición de cuentas.
10Situación antes de la RPRC
- Desarticulación del plan, la planeación y
necesidades. - Normatividad parcial e inadecuada a los nuevos
retos. - Centralización de funciones en la toma de
decisiones. - Tiempo de respuesta a trámites o servicios
tortuoso. - El presupuesto de egresos, solo ponderaba
actividades.
11Situación antes de la RPRC
- Se privilegiaba el volumen de acciones y no a la
calidad. - Poca sistematización de la información.
- Los recursos se asignaban en grandes sectores y
sin relación estricta a las necesidades. - Desvinculación de las unidades de planeación,
recursos financieros y áreas operativas. - Desvinculación del ciclo presupuestario.
12Estrategia de Implantación
- Descentralización y responsabilidad de actuación.
- Continuidad en la reforma, gradual y sostenida.
- Cultura de resultados y mayor competencia.
- Marco legal integral presupuestario.
- Evaluación de resultados en todo el ciclo.
13Estrategia de Implantación
- Se integra metodología.
- Se crean Grupos Estratégicos y capacitación.
- Procesos de certificación.
- Se sistematiza integralmente.
- Se equipa a Organismos Públicos.
14Clave Presupuestaria
Categorías Programáticas
14 Componentes
29 Dígitos
No se Autorizan Recursos, sin Elementos
Cualitativos.
15Visión Estratégica
- Democratización del conocimiento y liderazgos.
- Institucionalizar una dirección pública por
resultados. - Pensamiento gerencial.
- Estandarizar procesos ágiles.
- Garantizar seguridad, oportunidad y transparencia
de información.
165.- Elementos e Innovaciones en la Reforma.
17- Alineamiento de objetivos, vinculación de la
planeación estatal, las políticas públicas con el
presupuesto de egresos..
18Vinculación del Presupuesto y Planeación Estatal
Institución Objetivos Estratégicos
Alineación de Objetivos
19Evaluación por desempeño, medición de tiempos,
productividad, calidad, procesos y objetivos,
tomando como base los indicadores planteados.
20Indicadores
Tipos
Plan Estatal
PROGRAMAS
INDICADORES
MISION, VISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
PROYECTOS
DE
DESEMPEÑO
PROYECTOS
INDICADORES
PROCESOS
OPERATIVOS
DE GESTIÓN
INDICADORES
SERVICIOS
DE SERVICIO
ESTÁNDARES DE SERVICIO
Dimensiones
IMPACTO COBERTURA
EFICIENCIA CALIDAD
ALINEACIÒN DE RECURSOS
21Indicadores Estratégicos
22Indicador Financieros (Banco Mundial)
23Indicador Financieros (Banco Mundial)
24Indicador Financieros (Banco Mundial)
25Capital Humano
- Reforma iniciada en 2001.
- Se aprueba en el ejercicio de 2002.
- El PEF 2003, lo integra como Inversión Social.
Componentes
- Educación
- Salud
- Capacitación
- Asesoría
26Clasificación Económica
27Clasificación Funcional
28Subsidios
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su artículo 28 último párrafo,
establece que se podrán otorgar subsidios
a
- Actividades prioritarias.
- De carácter temporal y que sean generales.
- Que no afecten sustancialmente las finanzas de la
Nación.
Se Analizó y Reorientó Recursos Federalizados
Órganos Autónomos. Se crea el concepto
transferencias
29Reclasificación de Subsidios
Ø Mayor transparencia. Ø Identifica el
destino e impacto del gasto.
30Modelo de Equidad de Género
31Índice de Recursos por Grado Marginal
32Índice de Recursos por 0rigen de Población
33Sistema Integal de Administración Hacendaria
34Sistema en Línea
35Otras Innovaciones
36Gobierno Exprés
- Moderno sistema de recaudación y servicio
electrónico, facilitando a la ciudadanía el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales y
atendiéndole con servicios electrónicos
37Biblioteca Pública Virtual
- Acceso a más de 120 mil libros, documentos,
revistas, colecciones multimedia y vídeos.
(bibliotecas, .)
38Geografía y Estadistica
39Sistema Integral de Administración Hacendaria
Municipal
40Trabajo competitivo e integral
- Primera Administración Pública Estatal en
concebir, estructurar y colocar en el Mercado
Bursátil Mexicano un Fondo de Inversión,
denominado Fondo chiapa 2004. - Premio Innova en 2004 y 2005, destacándose por su
mayor puntuación y porcentaje en la calificación,
principalmente por su contribución al gobierno
electrónico (Gobierno Exprés) - Banmujer, institución creada por el actual
gobierno para ofrecer mayores oportunidades de
financiamiento y formación de capacidades de las
mujeres chiapanecas.
41Trabajo competitivo e integral
- Primer estado de la república en formalizar la
constitución de un sistema Microfinanciero
denominándose vida mejor. - Reconocimientos de Francisco Gil Díaz y Pedro
Aspe Armella por el desarrollo y operación del
Sistema Integral de Administración Hacendaria
Estatal (SIAHE).
42Calificaciones
43Indice de Desarrollo Humano
- Chiapas logró el mayor avance en el IDH, en el
periodo 2000-2003 crece 2.32, mientras que el
promedio nacional creció en 1.04.
Fuente Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).
44- Primer lugar en el Índice de transparencia a la
información pública, Consultora Aregional, 2006. - Primer lugar en el Índice de Calidad de la
Información y Estructura de las Cuentas Públicas
Estatales Consultora Aregional, 2006. - Primer lugar en seguridad a nivel nacional,
Instituto Ciudadano de Estudios sobre la
Inseguridad A.C. (ICESI).
45- Segundo lugar en el Índice de Corrupción y Buen
Gobierno, Transparencia Mexicana, 2005. - La entidad permanece entre los tres primeros
lugares en contabilidad gubernamental con
calificaciones de muy bien al igual que el
Distrito Federal y el Estado de México, SHyCP. - Reconocimiento en el grado de inversión por
mantener Nivel sostenido de gasto público,
Administración competente, Nivel de liquidez
adecuado y Bajo nivel de deuda, Agencia Standard
Poors y Moodys.
46- El sector educativo ha sido prioridad de
prioridades invertimos en promedio 58 centavos
de cada peso del ejecutivo de los últimos 5 años,
que es equivalente a 12 por ciento del PIB
estatal, de tal forma que sin considerar la
inversión privada en este sector, cumplimos al
150 por ciento con la recomendación de la UNESCO
de al menos invertir 8 por ciento.
47- Segundo lugar a nivel nacional en atención a la
demanda preescolar en niños de 3 a 5 años de edad
con un 78.6, mayor al nacional que registra el
65.5. - Chiapas, cuarto lugar de las entidades que menos
reprueban en secundaria, 7 puntos por abajo de la
media nacional, pasamos de 12.5 en el 2001 a 11.8
en el 2005, muy por arriba de Jalisco, México y
el Distrito Federal.
48- En Eficiencia Terminal en Educación Media
Superior, estamos en el segundo lugar de las
entidades de mayor eficiencia, pasó del 2001 al
2005 de un índice de 57.1 a 66.4 8 puntos por
arriba de la media nacional. - Chiapas, es el tercer estado de los que menos
reprueban en educación media superior, pasamos de
28.3 por ciento en el 2001 a 27.9 por ciento en
el 2005, 9 puntos por arriba de la media nacional.
49- En materia de federalismo fiscal, la entidad
chiapaneca se destacó por su logro al incrementar
el coeficiente de participaciones federales para
Chiapas, con base en una eficaz administración de
servicios recaudatorios a la población. - Chiapas, celebró convenio denominado Todas las
Niñas y Todos los Niños a la Escuela, con el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) México. Para combatir el ausentismo
escolar.
50- En educación superior creamos 3 nuevas
Universidades que responden a las necesidades
modernas del mercado laboral y de la juventud,
destacándose la educación tecnológica y
productiva, estos centros educativos son
Universidad Politécnica, Universidad
Intercultural y Universidad Tecnológica de
Cintalapa.
51Indicadores Estratégicos
- Por quinto año consecutivo el Producto Interno
Bruto de Chiapas creció muy por arriba de la
media nacional. Un promedio de 35 por ciento más,
anualmente. Antes del año 2001 crecíamos
anualmente en promedio, 28 por ciento por abajo
del resto del país.
52- Chiapas es el tercer estado de la República
Mexicana con más generación de empleos formales,
logrando crear y sostener más de 20 mil nuevos
empleos formales, para ubicarnos con tan solo 2.4
por ciento de tasa de desempleo abierta, mientras
que la media nacional es de 3.5 por ciento. En
Chiapas hay 31 por ciento menos desempleo que el
resto del país. - Tercera entidad que más ha incrementado su
capacidad de ahorro, duplicando estos 5 años el
ahorro interno que supera los 18 mil millones de
pesos diarios, equivalente a un crecimiento del
122 por ciento en relación al año 2000.
536.- Desafíos y Retos
54Desafíos y Retos
- Gobernabilidad.
- Calidad educativa y concursos de selección.
- Ampliar la cobertura y calidad de los servicios
de salud. - Equidad y desarrollo social.
- Fomentar el desarrollo sustentable.
55Desafíos y Retos
- Impulsar el federalismo como pacto solidario que
es fundamento de la República. - Fortalecer la dinámica económica regional,
interregional e intrarregional. - Plena integración y reactivación económica de
Chiapas en un mundo global. - Crecimiento y desarrollo económico.
56Propuesta para combatir dichos desafíos.
- Armonizar la vida, con sustento en la Ley.
- Organizar a la sociedad y creer en su
disponibilidad. - Las Instituciones Públicas, mejoren en calidad y
desempeño. - Consolidar la reforma presupuestaria y
administrativa. - Consolidar la transparencia y rendición de
cuentas.
57Propuesta para combatir dichos desafíos.
- Armonizar el pensamiento, actitud y aptitud,
orientado a resultados. - Impulsar el servicio civil de carrera.
- Fomento productivo, turístico y artesanal.
- Equidad y compensación de políticas públicas
federales entre los estados más y menos
desarrollados.
58Percepción Actual del Estado
En general, se han revertido resultados negativos
a una estabilidad y crecimiento moderado, con
tendencias positivas, alentadoras en el mediano y
largo plazo.
59Seminario Internacional de Finanzas Públicas
7 y 8 de Sep. 2006
60El conocimiento puesto en acción, permite
armonizar e innovar.
Gracias