Armonizaci

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Armonización de la Contabilidad
Gubernamental Perspectiva Internacional
Manuel Vargas, Banco Mundial 19 de marzo de 2009
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Tendencias internacionales

• Fortalecimiento de la gestión financiera pública
• Disciplina fiscal.
• Eficiencia operativa.
• Planeación y toma de decisiones.
• Transparencia.
• Modernización de los sistemas públicos de
  información financiera
• Oportuna.
• Completa.
• Confiable.
• Comparable.

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Algunos principios básicos

• La información financiera oportuna y completa es
  necesaria para dar seguimiento y tomar decisiones
  sobre el desempeño fiscal y sectorial
• Sistemas integrados de información.
• El sistema de clasificación y presentación de
  resultados presupuestarios es esencial para la
  asignación estratégica, seguimiento y
  fiscalización
• El MEFP constituye el parámetro internacional.
• Los estados financieros son fundamentales para
  presentar las transacciones, activos y pasivos de
  forma transparente y coherente.
• Las NICSP constituyen el marco de referencia.

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Sistemas de información financiera

• Sistemas computarizados
• Integran el procesamiento de la transacción con
  su registro y clasificación.
• Permiten la automatización de controles y
  procedimientos.
• Permiten la rápida compilación de datos y emisión
  de informes.
• Características básicas de sistemas integrados
• Desarrollo modular
• Módulos centrales integrados.
• Módulos auxiliares conectados.
• Estructurado por líneas funcionales, no
  organizacionales.
• Base de datos común.
• Plataforma TIC común.

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Sistemas de información financiera
Formulación presupuestaria
Desarrollo y revisión de política pública
Aprobaciones y modificaciones
Programación
Auditoría y evaluación
Sistema de Información Financiera Contable
Compromiso
Informes financieros
Compras y contrataciones
Transparencia/ Portal web
Devengado
Otros procesos contables
Inventarios
Tesorería Recibos / Pagos
RH Nómina
Administración tributaria
Manejo de deuda
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Manual de Estadísticas deFinanzas Públicas (FMI)

• Marco conceptual y de compilación integral para
  analizar y evaluar la política fiscal.
• Se centra en las definiciones, clasificaciones y
  directrices para la presentación de estadísticas
  de finanzas públicas.
• La versión del 2001 actualiza la primera edición
  de 1986
• Necesidad de revisar sistemas contables para
  utilizar la base de devengado y las nuevas
  clasificaciones. Se puede empezar con elementos
  de presentación.
• Armonización
• Con las correspondientes normas de otros sistemas
  estadísticos macroeconómicos reconocidos
  internacionalmente, en particular el Sistema de
  Cuentas Nacionales (SCN 1993).
• Posibilidad de hacer análisis comparativos de las
  operaciones del gobierno entre países, tales como
  comparaciones de los ingresos tributarios o
  gastos como proporción del PIB.

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Manual de Estadísticas deFinanzas Públicas (FMI)

• Clasificaciones
• Subsectores de gobierno
• Ingresos
• Gastos
• Económica
• Funcional (CFG/OCDE)
• Clasificación cruzada económica/funcional
• Medidas de posición fiscal

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Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (IPSASB/IFAC)

• Mejoramiento de la calidad y uniformidad de la
  información financiera del sector público.
• Norman el reconocimiento, medición, presentación
  y revelación de transacciones y hechos en los
  estados financieros.
• Normas emitidas periódicamente
• 26 Normas sobre Base Devengado y 1 Norma sobre
  Base Efectivo.
• Armonización
• Convergencia con las Normas Internacionales de
  Información Financiera (NIIFs), por adaptación de
  las mismas al contexto del sector público cuando
  resulte apropiado.
• Mientras se reconoce el derecho de los países a
  establecer normas contables y directrices para la
  información financiera, las NICSPs pueden ayudar
  en el desarrollo de nuevas normas o en la
  revisión de las existentes para contribuir a una
  mayor comparabilidad.

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Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (IPSASB/IFAC)

• Base Efectivo
• Se sugiere transición hace base devengado.
• Base Devengado
• NICSPs están basadas mayoritariamente en NIIFs.
• Abordan también aspectos de información
  financiera exclusivos del sector público
• Presentación de estados financieros
• Tratamiento de ingresos por impuestos y
  transferencias
• Presentación de información presupuestaria en los
  estados financieros.
• Los proyectos en curso incluyen el tratamiento de
  beneficios sociales y contratos de concesión bajo
  PPP.

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Armonización contable subnacional

• India
• Marco legal garantiza la armonización de
  clasificación e informes presupuestales.
• Servicio central de contabilidad (CAG) compila
  la contabilidad de los Estados.
• Brazil
• Ley de Responsabilidad Fiscal cubre los tres
  niveles de gobierno con requisitos uniformes para
  mantenimiento de registros, consolidación de
  cuentas, contenido y presentación de informes, y
  fiscalización.
• Consejo de Gestión Fiscal no se ha conformado.
  STN emite normativa.
• Estados Unidos
• Government Accounting Standards Board (GASB),
  organización independiente, propone estándares de
  información financiera para gobiernos estatales y
  locales.
• Los estándares no constituyen legislación
  federal, pero su aplicación se da a través de
  leyes locales, auditorías, y financiadores.

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Rol del Banco Mundial

• Colaboración Global
• PEFA
• IFAC/NICSP
• INTOSAI/NIA
• Banca Multilateral y Cooperantes Bilaterales.
• Colaboración a Nivel País
• Trabajo analítico y de colaboración técnica
• Instrumentos financieros para implementación

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Consideraciones finales

• La responsabilidad financiera, transparencia y
  rendición de cuentas son fundamentales. Las
  normas contables son un instrumento técnico de
  implementación.
• Mejores decisiones de política fiscal se pueden
  tomar con base en mejor información financiera.
• Para los objetivos anteriores, la información
  necesita ser comparable, pública y accesible.
• En adición a la información contable histórica,
  se debe prestar atención a las consecuencias de
  largo plazo de las decisiones y acciones del
  Gobierno.
• La fiscalización es un elemento crítico para que
  la contabilidad gubernamental cumpla sus
  objetivos de salvaguarda del tesoro y la
  propiedad públicos.

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Armonización de la Contabilidad
Gubernamental Perspectiva Internacional
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