Il Manifesto per l

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Il Manifesto per lOpen Government

• Prof. Flavia Marzano
• Associazione Italiana per lOpen Government
• Auditorium della Regione Autonoma Friuli Venezia
  Giulia
• Udine - 28 febbraio 2011

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Chi siamo

• Liniziativa nasce da parte di un gruppo di
  esperti di diritto e di nuove tecnologie,
  funzionari pubblici e privati, docenti
  universitari e altri componenti della società
  civile
• E. Belisario, A. Casadei, G. Cogo, L. De Pietro,
  G. Dominici, S. Epifani, C. Forghieri, C.
  Giurdanella, S. Marras, F. Marzano, G. Scorza

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La storia del Manifesto

• Pubblicazione 1º novembre 2010 inizio commenti e
  mail
• Chiusura emendamenti 15 novembre 2010
• 15 giorni per commentare ed emendare
• Pubblicazione www.datagov.it
• Facebook 489 "mi piace
• Commenti 74, E-mail circa 70

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Commenti

• cittadini, esperti del settore, aziende ICT,
  professori universitari, ricercatori, dipendenti
  pubblici , studenti, ecc.
• Articoli più commentati 1, 2, 3, 4, 5, 8

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Presentazione

• Internet Governance Forum Italia (IGF 2010)
  30 Novembre 2010 a Roma presso La
  Sapienza, Scienze della Comunicazione

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Il Manifesto

1. Governare con le persone
2. Governare con la rete
3. Creare un nuovo modello di trasparenza
4. Trattare linformazione come infrastruttura
5. Liberare i dati pubblici per lo sviluppo
   economico del terzo millennio

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Il Manifesto

1. Informare, coinvolgere, partecipare per
   valorizzare lintelligenza collettiva
2. La rete moltiplica il potenziale delle
   intelligenze coinvolte e aumenta lefficacia
   dellazione amministrativa
3. Educare alla partecipazione

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Il Manifesto

1. Promuovere laccesso alla Rete
2. Costruire la fiducia e aumentare la credibilità
   della PA
3. Promuovere linnovazione permanente nella
   pubblica amministrazione

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Esempi di OG
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Governare con la rete e con le persone

• La tecnologia, in Italia, non ha avvicinato in
  modo sostanziale i cittadini ai loro governanti.
• e-government, e-partecipation, e-democracy sono
  stati spesso interpretati come progetti calati
  dallalto.

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• Sui servizi internet pochissima attenzione
  allusabilità, allaccessibilità, allanalisi dei
  bisogni, al feedback degli utenti, al rischio di
  Digital Divide

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Che fare?

• I cittadini al centro
• Governare con le persone
• Cambiare modello organizzativo dal castello
  alla RETE!

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Dal Castello alla Rete

• Il castello
• Logica burocratica e gerarchizzata
• Il divieto di FB, i tornelli
• Privati come fornitori
• Cittadini come utenti

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Dal Castello alla Rete

• La RETE
• Una logica orizzontale, in grado di coinvolgere i
  diversi attori
• Civic Hacking
• Privati, cittadini non profit come partner

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Nuovo modello operativo

• obiettivi da raggiungere vs procedure
• crescita di nuove competenze interne
• partecipazione civica alla creazione di valore
  pubblico.

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Governare la Rete

• La Pubblica Amministrazione deve far riferimento
  a un modello organizzativo che abbandoni la
  logica verticale a favore di una orizzontale, in
  grado di coinvolgere i diversi attori pubblici,
  privati e del non profit, nella progettazione e
  gestione dei servizi.

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Governare la Rete

• Tale obiettivo può essere perseguito attraverso
  il riconoscimento e la promozione delle reti e
  delle connessioni sociali e il governo di
  processi decisionali inclusivi e di progettazione
  partecipata

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? Democrazia Digitale

• La transizione verso la Democrazia Digitale e la
  Trasparenza parte da lontano
• dove un superiore, pubblico interesse non imponga
  un segreto momentaneo, la casa dellamministrazion
  e dovrebbe essere di vetro (Filippo Turati, 1908)

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passa dalla normativa

• Nuovo Codice dellAmministrazione Digitale D.Lgs
  235/2010
• (GU N. 6, 10 Gennaio 2011)
• Art. 50 - Disponibilità dei dati delle pubbliche
  amministrazioni

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• 1. I dati delle pubbliche amministrazioni sono
  formati, raccolti, conservati, resi disponibili e
  accessibili con l'uso delle tecnologie
  dell'informazione e della comunicazione che ne
  consentano la fruizione e riutilizzazione, alle
  condizioni fissate dall'ordinamento, da parte
  delle altre pubbliche amministrazioni e dai
  privati restano salvi i limiti alla
  conoscibilità dei dati previsti dalle leggi e dai
  regolamenti, le norme in materia di protezione
  dei dati personali ed il rispetto della normativa
  comunitaria in materia di riutilizzo delle
  informazioni del settore pubblico.

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• 2. Qualunque dato trattato da una pubblica
  amministrazione è reso accessibile e fruibile
  alle altre amministrazioni quando l'utilizzazione
  del dato sia necessaria per lo svolgimento dei
  compiti istituzionali dell'amministrazione
  richiedente, senza oneri a carico di quest'ultima

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• 3. Al fine di rendere possibile l'utilizzo in via
  telematica dei dati di una pubblica
  amministrazione da parte dei sistemi informatici
  di altre amministrazioni l'amministrazione
  titolare dei dati predispone, gestisce ed eroga i
  servizi informatici allo scopo necessari, secondo
  le regole tecniche del sistema pubblico di
  connettività di cui al presente decreto.

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Openness Trasparenza?

• Deliberazioni di Giunta e/o di Consiglio
• Determinazioni Dirigenziali
• Come? Formato? Fruibili?

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Trattare linformazionecome infrastruttura

• La disponibilità di dati aperti è
  linfrastruttura digitale sulla quale sviluppare
  leconomia immateriale.
• Favorire lo sviluppo di soluzioni da parte di
  soggetti terzi e contribuire in modo strategico,
  allo sviluppo economico dei territori.

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Quali dati? Chi decide?

• I dati (completi) devono essere
• disponibili
• non aggregati
• primari
• tempestivi
• fruibili e accessibili
• leggibili da sw di pubblico dominio
• in formati aperti

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Liberi tutti

• Il dato è struttura, il mattone con il quale si
  costruiscono edifici (informazioni) funzionali
  alla loro destinazione.
• Senza dati aperti ogni forma di fruizione è
  mediata e rischia distorsioni o manipolazioni.
• Liberare i dati è conveniente e produce nuova
  economia.

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Perché dati primari?

• Avere informazioni o dati non è la stessa cosa
  partendo dai dati primari, chi ha gli strumenti
  per farlo, può confermare o meno le informazioni,
  si rende praticabile il controllo dei cittadini
  sulla PA.
• Controllo sociale.
• Verifica dei risultati.
• Pro e Cons ?

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Bilancio pubblico?

• Aprire i dati che lo formano
• Trasparenza (vera)
• Valutazione delle politiche
• Meno contestazioni generiche delle opposizioni
• Confronto con altre PA
• Pro e Cons ?

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Promesse elettorali

• da marinaio?
• Programmi elettorali prima, dati durante e dopo
  più voti!
• Pro e Cons ?

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Difficoltà e rischi?

• Strumenti?
• Tecnologie?
• Costi?
• Solo formato dei dati
• e licenza da adottare!
• Pro e Cons ?

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(No Transcript)
32
Grazie per lattenzione!

• Email flavia (dot) marzano
• (at) uniroma1 (dot) it
• Fonti www.datagov.it,
• Gianni Dominici, Salvatore Marras
• Questa presentazione, nelle sue parti originali,
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  stesso modo http//creativecommons.org/licenses/by
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