Dve tv

1
Dve tváre školského zákona

• Porovnanie opozicného návrhu zákona a
• legislatívneho zámeru ministerstva školstva

2
Reformný kontext

• opozicný návrh zákona
• vypracovaný vo februári 2006 na základe konsenzu
  expertov z prostredia
• ministerstva školstva
• Konzervatívneho inštitútu M.R. Štefánika
• priamo riadených organizácií (ŠPÚ, MPC)
• akademickej obce (TRUNI)
• politických strán (KDH, OKS)

• legislatívny zámer MŠSR
• vypracovaný v júli 2007 ministerstvom školstva

3
Verejná diskusia

• opozicný návrh zákona
• september december 2005 prezentácia hlavných
  reformných cielov
• február 2006 spolocná tlacová konferencia KI,
  KDH, OKS zverejnenie návrhu zákona výzva na
  jeho pripomienkovanie na internetových stránkach
  všetkých 3 subjektov
• výzva na verejnú diskusiu v tlacených a
  elektronických médiách a v odborných casopisoch
  (Pedagogické rozhlady)
• do konca roka 2006 konferencie, semináre a
  diskusné kluby (Bratislava, Trnava, Nitra,
  Žilina, Poprad, Prešov)
• diskusia stále prebieha

• legislatívny zámer MŠSR
• verejná diskusia nacasovaná na prázdninové
  obdobie
• zverejnenie na internetových stránkach
  ministerstva školstva
• výzva na diskusiu o reforme vzdelávania v
  Ucitelských novinách (cez prázdniny nevychádzajú)

4
Koncepcné východiská

• opozicný návrh zákona
• Koncepcia komplexnej reformy školstva KI
• nová definícia princípov fungovania školského
  systému
• nová definícia vzdelávacích cielov
• nový model obsahu vzdelávania
• nový systém kontroly a hodnotenia kvality škôl
• rekonštrukcia systému priamo riadených
  organizácií
• otvorenie trhu s dalším vzdelávaním ucitelov
• otvorenie trhu s ucebnicami
• zosúladenie normatívneho financovania so
  systémovými zmenami
• viac v reformnej stratégii KI
• Nové školstvo, dostupnej na www.konzervativizmus.s
  k
• www.noveskolstvo.sk

• legislatívny zámer MŠSR
• Milénium
• ciastkové materiály k vybraným segmentom
  školského systému
• predškolská výchova
• základné umelecké školy
• cudzie jazyky
• odborné vzdelávanie
• nadané deti a mládež
• špeciálne poradenstvo
• chýba ucelená stratégia postupných reformných
  krokov!

5
Rozsah zákonov

• legislatívny zámer MŠSR
• komplexný zákon o výchove a vzdelávaní
• školy (napriek snahe o komplexnost sú jedinou
  rozpracovanou oblastou)
• školské zariadenia
• záujmové vzdelávanie
• rozsiahlejšia a ovela podrobnejšia legislatívna
  norma
• obmedzuje potrebnú transformáciu vzdelávacieho
  prostredia

• opozicný návrh zákona
• zákon o vzdelávaní v školách, zabezpecujúcich
  povinnú školskú dochádzku a stupne vzdelania
• (vzdelávanie výchova vzdelávanie)
• strucný základný legislatívny rámec
• zarucuje potrebnú transformáciu vzdelávacieho
  prostredia

6
Princípy školského systému

• opozicný návrh zákona
• zavádza nové princípy sloboda, subsidiarita,
  participácia, konkurencia
• decentralizácia školského systému vo všetkých
  jeho segmentoch
• rovnaké právne postavenie škôl a iných
  právnických a fyzických osôb v systéme
• rovnoprávny prístup ku vzdelaniu a slobodný výber
  vzdelávacej cesty
• zohladnovanie vzdelávacích potrieb jednotlivca

• legislatívny zámer MŠSR
• princípy fungovania školského systému sa nemenia,
  štát zabezpecí
• bezplatnost vzdelania
• pluralitu vzdelávacích ciest
• rovnoprávny prístup ku vzdelaniu a slobodný výber
  vzdelávacej cesty
• humanizáciu výchovy a vzdelávania a posilnenie
  výchovnej stránky vzdelávania

7
Rámcové a školské programy

• legislatívny zámer MŠSR
• dvojúrovnový model vzdelávacích programov
  formálna decentralizácia v rovine obsahu
  vzdelávania
• kompetencie centrálnej úrovne a úrovne školy
  ostávajú nevyvážené v prospech štátu

• opozicný návrh zákona
• dvojúrovnový model vzdelávacích programov
  dôsledná decentralizácia v rovine obsahu
  vzdelávania
• kompetencie sa vyvážene rozdelujú medzi
• centrálnu úroven
• úroven školy

8
Rámcové vzdelávacie programy

• opozicný návrh zákona
• tvoria sa na centrálnej úrovni vypracovanie
  zabezpecuje Kurikulárna rada
• definujú minimálny povinný obsah vzdelávania,
  ktorý je urcený
• vzdelávacími oblastami
• minimálnym casovým limitom pre jednotlivé
  vzdelávacie oblasti
• vzdelávacími štandardami
• sú záväzné pre školy a obsahujú zásady pre tvorbu
  školských vzdelávacích programov
• vypracované do 3 rokov od prijatia zákona

• legislatívny zámer MŠSR
• tvoria sa na centrálnej úrovni vypracovanie
  zabezpecuje ministerstvo školstva
• definujú minimálny povinný obsah vzdelávania,
  ktorý je urcený
• zoznamom predmetov (ucebný plán)
• zoznamom tém pre jednotlivé predmety (ucebné
  osnovy)
• vzdelávacími štandardami
• sú záväzné pre školy a obsahujú vzorový školský
  program

9
Školské vzdelávacie programy

• opozicný návrh zákona
• tvoria sa na školskej úrovni
• samostatne rozpracúvajú obsah vzdelávania do
  konkrétnych predmetov (alebo preberajú iné volne
  dostupné osvedcené ŠVP zo zverejneného registra)
• musia byt v súlade s RVP
• súlad osvedcuje vzdelávací expert
• osvedcený ŠVP schvaluje zriadovatel
• vypracované do 5 rokov od prijatia zákona

• legislatívny zámer MŠSR
• tvoria sa na školskej úrovni
• môžu doplnat základné ucivo v RVP o rozširujúce
  ucivo alebo o ucivo špecializacno-aplikacné,
  ktoré obsahuje RVP
• musia byt v súlade s RVP
• súlad kontroluje Štátna školská inšpekcia
• ŠVP vydá riaditel po prerokovaní so zriadovatelom

10
Kontrola a hodnotenie ŠVP

• opozicný návrh zákona
• prehladná a dôsledná kontrola
• každý ŠVP musí mat osvedcenie o súlade s RVP
• viac vzájomne prepojených úrovní kontroly a
  hodnotenia
• vzdelávací expert (externé hodnotenie na
  nezávislej odbornej úrovni)
• Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie na
  centrálnej úrovni)
• škola a širšia školská komunita (interné
  hodnotenie)
• vzdelávací expert
• kvalifikacné predpoklady skúška pred
  Kurikulárnou radou
• osvedcuje súlad ŠVP s RVP
• poskytuje školám aj metodickú pomoc pri tvorbe
  ŠVP a pri jeho realizácii
• školy si vyberajú vzdelávacích expertov zo
  zverejneného registra

• legislatívny zámer MŠSR
• nepravidelná, náhodná kontrola
• súlad ŠVP s RVP kontroluje Štátna školská
  inšpekcia ad hoc v súcasnom inšpekcnom režime
• dvojúrovnová kontrola a hodnotenie
• Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie)
• škola (interné hodnotenie)
• ŠŠI uskutocnuje osobitné hodnotenie kvality
  výchovy a vzdelávania
• splnenie kritérií centrálnej úrovne nárok školy
  na zvýšenie normatívov

11
Kurikulárna rada

• opozicný návrh zákona
• poradný orgán vlády
• clenov vymenúva vláda podla záväzného klúca
• 9 ucitelov na návrh ZŠ a SŠ a profesijných zväzov
  pedagogických zamestnancov
• 9 clenov na návrh VŠ (profesor alebo docent v
  študijných odboroch ucitelstvo, vychovávatelstvo
  a pedagogické vedy)
• 3 clenov na návrh organizácií zamestnávatelov s
  celoslovenskou pôsobnostou

• legislatívny zámer MŠSR
• poradný orgán ministra školstva
• clenov vymenúva a odvoláva minister
• najmenej 2/3 clenov sú pedagogickí zamestnanci
  škôl

12
Cinnost Kurikulárnej rady

• opozicný návrh zákona
• zriaduje odborné pracovné skupiny, ktoré priamo
  vypracúvajú alebo posudzujú RVP
• vydáva záväzné stanoviská k
• rámcovým vzdelávacím programom
• sústave odborov vzdelávania
• prijíma návrhy a vyjadrenia k Národnému programu
  vzdelávania
• zriaduje pracovnú skupinu na vykonanie skúšok
  vzdelávacích expertov a dáva ministrovi návrh na
  ich vymenovanie
• predkladá ministrovi školstva vlastné podnety v
  oblasti vzdelávania

• legislatívny zámer MŠSR
• posudzuje návrhy zásadných dokumentov
  ministerstva školstva v kurikulárnej oblasti a
  prijíma návrhy a vyjadrenia
• k Národnému programu výchovy a vzdelávania
• k RVP
• k sústave odborov výchovy a vzdelávania
• predkladá ministrovi vlastné podnety z
  kurikulárnej oblasti

13
Európsky rozmer

• opozicný návrh zákona
• prehladné clenenie je v súlade s medzinárodnou
  klasifikáciou ISCED
• A) vzdelanie
• predprimárne
• primárne
• nižšie sekundárne
• vyššie sekundárne
• postsekundárne
• B) vzdelanie
• odborné
• úplné odborné
• vyššie odborné
• sústava škôl sa prispôsobuje novej štruktúre
  vzdelávacích programov, odborov vzdelávania a
  stupnov vzdelania

• legislatívny zámer MŠSR
• nejasné clenenie nie je v súlade s klasifikáciou
  ISCED
• A) vzdelanie
• predškolské (predprimárne)
• základné (primárne)
• nižšie stredné (nižšie sekundárne)
• nižšie stredné odborné (nižšie sekundárne)
• stredné odborné (sekundárne)
• úplné stredné všeobecné (vyššie sekundárne)
• úplné stredné odborné (vyššie sekundárne)
• vyššie odborné (postsekundárne)
• B) školy s mentálnym postihom
• základy vzdelania
• neúplné nižšie stredné vzdelanie
• základné odborné vzdelanie
• C) ZUŠ
• primárne umelecké vzdelanie
• nižšie stredné umelecké vzdelanie

14
Co prinesie reforma

• opozicný návrh zákona
• nové princípy fungovania školského systému
• završenie procesu decentralizácie
• viac slobody a zodpovednosti pre školy a ucitelov

• legislatívny zámer MŠSR
• potvrdenie starého školského systému
• zabrzdenie procesu decentralizácie
• potvrdenie nevyvážených kompetencií v prospech
  štátu a na úkor slobodného rozvoja škôl

15

• Dakujem za pozornost
• Zuzana Humajová
• Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika
• www.konzervativizmus.sk
• www.noveskolstvo.sk