Segunda Reuni

1
BASES PARA UNA DISCUSIÓN SOBRE LA CALIDAD DE LA
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

• hecar lámina 25, no existe lámina 49 (parte
  inferior derecha)

2
Objetivo

• Desarrollar un Modelo General de Calidad de la
  Información Estadística, que nos permita
• Identificar las variables involucradas, su
  interrelación y enfoque sistémico.
• Determinar los requerimientos y necesidades para
  la certificación / acreditación / evaluación de
  la calidad de la información.
• Identificar y analizar los mecanismos y elementos
  de la gestión del conocimiento en la generación o
  producción de la información estadística.
• Desarrollar un sistema de gestión de la calidad
  de la información orientado a la satisfacción del
  cliente y usuario, cumplimiento de normas y
  estándares, así como optimización y transparencia
  de los recursos asignados.

3
Guías de Acción

• Entrevista con involucrados en los procesos de
  generación de información estadística.
• Investigación de prácticas internacionales.
• Desarrollo de propuesta del modelo de calidad de
  la información estadística.
• Validación de propuesta del modelo para la
  calidad de la información estadística.
• Determinación del alcance para la calidad de la
  información estadística.
• Conformación del equipo de trabajo para el
  desarrollo de la metodología para la calidad de
  la información estadística.

4
Fuentes Documentales (ejemplos)

• Statistics Canada Quality Guidelines (Of. Est.
  Canadá).
• Guía para el Diseño de una Estrategia Nacional
  para el Desarrollo Estadístico (París 21).
• Gestión Orientada a Asegurar la Calidad de los
  Datos en los Institutos Nacionales de
  Estadísticas (INE España).
• Gestión Orientada a Asegurar la Calidad de los
  Datos en los Institutos Nacionales de
  Estadísticas (INE Chile).
• Gestión de la Calidad de los Datos en un
  Organismo Estadístico (Of. Est. Canadá).
• La Gestión Sistemática de la Calidad en la
  Producción Estadística (INE España), Bolivia
  2006.
• Marco para Evaluar la Calidad de los Datos (Fondo
  Monetario Internacional).
• Estándares Internacionales y Normas Técnicas
  INEGI Intranet e Internet.
  http//www2.inegi.gob.mx/sneig/Index.aspx
• Sistema Nacional de Información Estadística y
  Geográfica http//www.snieg.mx/

5
Antecedentes
Cuestionarios Generales y Específicos
Estándares y Marcos Referenciales
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

• Ejemplos
• Guía para el Diseño de una Estrategia Nacional
  para el Desarrollo Estadístico (París 21).
• Gestión Orientada a Asegurar la Calidad de los
  Datos en los Institutos Nacionales de
  Estadísticas (INE España).
• Statistics Canada Quality Guidelines (Of. Est.
  Canadá).

• Ejemplos
• Marco para Evaluar la Calidad de los Datos
  (FMI-BM).
• European Stadistics Code of Practice, Self
  Assessment Questionaire (eurostat).
• Cuestionario europeo de auto-evaluación para los
  responsables de encuestas (INE España).

Premio Regional a la Innovación Estadística
6
ANTECEDENTES EN EL INEGI

• Asistencia y participación en foros y congresos,
  relacionados con la generación de la información
  y revisiones metodológicas.
• Establecimiento de compromisos y acuerdos con
  organismos internacionales.
• Colaboración en desarrollo de métodos y
  procedimientos para la generación de información
  estadística.
• Coordinación de eventos nacionales de cooperación
  y coordinación para la generación de información
  estadística
• Reunión Nacional de Estadística.
• Reunión de Comités Técnicos.
• Capacitación Técnica.
• La evaluación y la mejora de la información
  estadística se da al interior de las áreas y en
  cada una de las fases de los procesos, como parte
  de la operación cotidiana, sin que se cuente con
  herramientas o metodologías específicas ni
  sistémicas.

7
Elementos a Considerar para la evaluación /
Certificación / acreditación de la información
estadística

1. Fases o etapas del proceso de generación o
   producción de la información estadística.
2. Estándares, recomendaciones, sugerencias,
   acuerdos y convenios establecidos por o con
   organismos internacionales y nacionales.
3. Leyes, reglamentos, líneas y normativa
   relacionada con la generación de la información
   estadística.
4. Aplicación y seguimiento de las bases
   metodológicas establecidas en las diferentes
   etapas y operación de los procesos de generación
   de la información.
5. Gestión de los recursos asignados a los
   diferentes procesos relacionados con la
   generación de información.
6. Atributos o características de la información que
   se requieren y que se encuentran establecidos.

8
Elementos y Componentes
proceso de
Generación de la Información estadística
1
Censos
Conteos
Encuestas
Registros Administrativos
Indicadores Sociodemográficos / Económicos
9
Elementos y Componentes
estándares /
recomendaciones / acuerdos
2
1
10
Elementos y Componentes
organismos internacionales
ONU EUROSTAT OCDE IEA UNESCO OMS OPS FAO GSDI DGFI
ITRF WGS IERS WEF UNECE OIT FMI BM ISO
ESTADÍSTICAS
ESTÁNDARES
SOCIODEMOGRÁFICAS
RECOMENDACIONES
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
ECONÓMICAS
ACUERDOS
AMBIENTALES
CONVENIOS
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
MARCOS GENERALES
NORMAS TÉCNICAS
11
Elementos y Componentes
estándares
estadísticas sociodemográficas
(ejemplo)
ESTADÍSTICAS SOBRE TRABAJO ESTADÍSTICAS SOBRE TRABAJO
 1. Convenio sobre Estadísticas del Trabajo (OIT-1985)
2.  Estadísticas del Empleo en el Sector Informal (OIT-1993)
3.  Manual de Encuestas sobre Hogares (UNSD-1987)
4.  Manual sobre Procedimientos en materia de Convenios y Recomendaciones (OIT 2006)
5.  Objetivos de Desarrollo del Milenio, Metas e Indicadores (ONU-2003)
6.  Recomendación sobre Estadísticas del Trabajo (OIT 1985)
7.  Recomendación sobre la Inspección del Trabajo (OIT-1947)
8.  Resolución sobre estadísticas de las horas de trabajo (OIT-1962).
9.  Resolución sobre Estadísticas de Lesiones Profesionales (OIT-1998)
10.  Sistema Integrado de Estadísticas (OIT-1973)
12
Elementos y Componentes
bases
metodológicas
2
3
1
13
Elementos y Componentes
bases
metodológicas
Ejemplos

• Censos.
• Conteos.
• Encuestas.
• Registros Administrativos.
• Indicadores Sociodemográficos / Económicos.

14
Elementos y Componentes
leyes,
reglamentos, DECRETOS, normas y procedimientos
2
3
1
4
15
Elementos y Componentes
Organización y
Funcionamiento del INEGI
C1. Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Funciones

1. Normar y coordinar el Sistema.
2. Normar y coordinar las actividades que lleven a
   cabo las unidades, tomando en cuenta estándares
   nacionales e internacionales.
3. Solicitar a las Unidades información relativa a
   sus actividades para la integración de los
   anteproyectos de los programas.
4. Solicitar a las Unidades la información que éstas
   hayan obtenido en el ámbito de su competencia.

Facultades exclusivas
Regulación
Disposiciones generales sobre captación,
procesamiento y publicación.
Censos Nacionales
INEGI
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de
carácter general.
Sistema de Cuentas Nacionales
Índices Nacionales de Precios
Autorización de procedimientos para las normas
Proveer y promover el uso de definiciones,
clasificaciones, nomenclaturas, directorios,
símbolos, delimitaciones geográficas
Otros conceptos análogos
Producir cualquier otra información de interés
Nacional
Junta de Gobierno
16
Elementos y Componentes
leyes,
reglamentos, DECRETOS
Decreto
Reglamento Interior de la SHCP
Reglamento LSNIEG
LOAPF
LSNIEG
Decreto
Leyes y Reglamentos
LFRASP
LFTAIPG
17
Elementos y Componentes
GESTIÓN DE
RECURSOS
2
Normas Técnicas
3
1
5
4
18
Elementos y Componentes
GESTIÓN DE
RECURSOS
Materiales
Financieros
Humanos

• Gestión Presupuestal
• Asignación.
• Control y Seguimiento.
• Gestión de Gastos
• Directos
• Contratos.
• Humanos.
• Equipo.
• Consumibles.
• Indirectos
• Infraestructura.
• Humanos.
• Gestión Contable.

• Gestión de Personal
• Perfiles de Puesto.
• Selección.
• Contratación.
• Capacitación.
• Evaluación.
• Certificación de Competencias.
• Control y Seguimiento.
• Capital Humano.
• Nómina.

• Gestión de Materiales
• Inventarios
• Instalaciones.
• Equipos.
• Cuestionarios.
• Consumibles.
• Mantenimiento
• Instalaciones.
• Equipos.
• Sistemas.
• Control y Seguimiento.

19
Elementos y Componentes
ATRIBUTOS O
CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN
2
Normas Técnicas
3
6
1
5
4
20
Elementos y Componentes
ATRIBUTOS O
CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN
Ejemplo
21
Elementos y Componentes
COMPARATIVO
ATRIBUTOS O CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN
EUROSTAT
ONU
CANADA

• Relevancia
• Exactitud
• Oportunidad y
• puntualidad
• Accesibilidad y
• claridad
• Comparabilidad
• Coherencia
• Medioambiente

DANE
22
Elementos y Componentes
CONTROL Y
SEGUIMIENTO EN EL INEGI
Bases Metodológicas
Organismos Internacionales y Nacionales
Atributos
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES
Planeación
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos

• Cumplimiento, control y seguimiento de
  Estándares, Metodologías, Normativa, Gestión de
  Recursos y Atributos de Calidad por el
  responsable operativo de cada una de las fases
  del proceso en forma independiente.

Bases Metodológicas
Organismos Internacionales y Nacionales
Atributos
Diseño
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos

• Se cuenta con herramientas de validación y
  verificación de la operación dentro de las fases
  sobretodo en las de captación y procesamiento.

Bases Metodológicas
Organismos Internacionales y Nacionales
Atributos
Preparación
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos

• Existe vinculación y comunicación entre las
  diferentes fases del proceso.

Bases Metodológicas
Organismos Internacionales y Nacionales
Atributos
Captación
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos

• No se cuenta con un elemento que permita la
  evaluación y validación integral de la operación.

Validación
Bases Metodológicas
Organismos Internacionales y Nacionales
Atributos
Procesamiento
Gestión de Recursos
Proceso de Generación de Información Estadística
Leyes y Reglamentos
Bases Metodológicas
Organismos Internacionales y Nacionales
Atributos
Resultados
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos
23
CUMPLIMIENTO DE ELEMENTOS DE CALIDAD DE LA
INFORMACIÓN
Qué se cumple?
Cómo se cumple?
Desde cuándo se cumple?
Porqué se cumple?
Conviene cumplirlo?
Se cumple?
Se puede cumplir?
Quién es el responsable de que se cumpla?
Qué garantiza la continuidad en el cumplimiento?
Cómo se comprueba que se cumple?
24
REQUERIMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN / CERTIFICACIÓN
/ ACREDITACIÓN DE LA INFORMACIÓN

• Establecer una política de calidad de la
  información estadística, así como objetivos y
  metas relacionados.
• Identificar y diseñar indicadores que permitan
  medir la eficacia, eficiencia y calidad en la
  generación de información estadística.
• Definir atributos y características que debe
  tener la información que se genere y se entregue
  a los clientes y usuarios.
• Tener documentados los procesos de generación de
  información.
• Identificar y documentar los estándares,
  metodologías y normativas que se aplican para
  cada uno de los procesos de generación de la
  información estadística.
• Contar con un sistema de gestión de recursos que
  permita identificar y validar los costos, gastos
  y saldos presupuestales en tiempo y forma, para
  una adecuada toma de decisiones.
• Desarrollar e implementar un sistema de gestión
  de la calidad que nos permita evaluar y medir la
  calidad de la información en forma permanente.

25
PROPUESTA PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN MODELO DE
GESTIÓN DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
La propuesta está compuesta por tres etapas
planeación, prueba e implantación. La etapa de
prueba contempla cuatro fases y se requiere
seleccionar un proceso de generación de
información (encuesta).
26
ETAPA DEFINICIÓN Y FORMALIZACIÓN POLÍTICA DE
CALIDAD, OBJETIVOS Y METAS
27
ETAPA DEFINICIÓN Y FORMALIZACIÓN ATRIBUTOS O
CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN

• Identificación y selección de atributos.
• Descripción de cada atributo.
• Determinación de indicadores de medición.
• Identificación de puntos de control y factores
  clave.
• Métodos de evaluación y verificación.
• Monitoreo y supervisión.

Ejemplo
28
ETAPA DE PRUEBA PRIMERA FASE INVESTIGACIÓN Y
ANÁLISIS
Estándares y Marcos Referenciales
Validación
Programa de Cumplimiento
29
ETAPA DE PRUEBA SEGUNDA FASE EVALUACIÓN DE LA
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Organismos Internacionales y Nacionales
Bases Metodológicas
CLIENTE
Normas Técnicas
Observación
Atributos
Aplicación
Validación
Resultado
Planeación
Diseño
Preparación
Procesamiento
Captación
Resultados
Proceso de Generación de Información Estadística
USUARIO
Seguimiento
Gestión
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos
30
ETAPA DE PRUEBA SEGUNDA FASE EVALUACIÓN DE LA
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
(ejemplo)
CUESTIONARIOS INEGI
EUROSTAT
INE
FMI-BM
DQAF
31
ETAPA DE PRUEBA SEGUNDA FASE EVALUACIÓN DE LA
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Normas
Métodos
Sistema Operativo
Evaluación
Responsable de Gestión Operativa
Evaluación
Responsable Diseño
Responsable Planeación
Responsable Preparación Operativo
Responsable Operativo ENIGH
Evaluación
Responsable Captación
Responsable Resultados
Responsable Procesamiento
Procesos / Procedimientos
Recursos
32
ETAPA DE PRUEBA TERCERA FASE SISTEMA DE GESTIÓN
DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
33
ETAPA DE PRUEBA TERCERA FASE OPERACIÓN DEL
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
34
ETAPA DE PRUEBA CUARTA FASE CERTIFICACIÓN DE
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Organismos Internacionales y Nacionales
Bases Metodológicas
Normas Técnicas
Observación
Atributos
Aplicación
Validación
Resultado
Verificación Informe
Planeación
Diseño
Preparación
Procesamiento
Captación
Resultados
Sistema de Gestión de Calidad de la Información
Estadística y Geográfica
Verificación
Informe
Proceso de Generación de Información Estadística
Retroalimentación / Mejora
Gestión
Seguimiento
CLIENTE / USUARIO
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos
35
ETAPA DE PRUEBA CUARTA FASE ESTÁNDAR
CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
ESTRUCTURA
Fundamentos y Vocabulario IEG
10002007
CRITERIOS

1. Responsabilidad de la Dirección.
2. Gestión de los Recursos.
3. Recomendaciones, Acuerdos y Convenios.
4. Leyes y Reglamentos.
5. Metodologías Aplicables.
6. Generación de la Información.
7. Atributos de la Información.
8. Medición, Análisis y Mejora

Directrices para la Documentación del Sistema de
Gestión IEG 10012007
Estándar IEG 1000
Sistema de Gestión de la Información Estadística
y Geográfica Requisitos
IEG 10022007
Evaluación del sistema de gestión IEG 10032007
36
ETAPA DE PRUEBA CUARTA FASE COBERTURA DE
CERTIFICACIÓN
Recomendaciones / Estándares / Acuerdos
Criterios / Parámetros
Estándar Certificación
Organismos Internacionales y Nacionales
Bases Metodológicas
Características
Normas Técnicas
Observación
Criterios
Atributos
Aplicación
Validación
Sistema de Gestión de Calidad de la Información
Estadística y Geográfica
Resultado
Verificación Informe
Planeación
Diseño
Preparación
Procesamiento
Captación
Resultados
Verificación
Informe
Proceso de Generación de Información Estadística
Retroalimentación / Mejora
Gestión
Seguimiento
CLIENTE / USUARIO
Gestión de Recursos
Leyes y Reglamentos
Controles
Normas / Procedimientos
37
ETAPA DE PRUEBA CUARTA FASE COBERTURA DE
CERTIFICACIÓN
CERTIFICACIÓN
PERSONAL
PROCESOS
INFORMACIÓN
IEG 1000

• Perfil de Puestos.
• Desarrollo de Competencias.
• Diagnóstico de Capacitación y Desarrollo.
• Capacitación y Desarrollo del Personal.
• Evaluación del Personal.

• Estándar (Desarrollo de la Norma).
• Criterios
• Proceso de Generación de la Información.
• Organismos Internacionales.
• Metodologías.
• Leyes y Reglamentos.
• Gestión de Recursos.
• Normas Técnicas.
• Atributos.
• Sistema de Gestión de la Información Estadística.

• Documentación de procesos y procedimientos.
• Validación.
• Estandarización.
• Control y Seguimiento.

38
ETAPA DE IMPLANTACIÓN MODELO DE CERTIFICACIÓN DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Recomendaciones / Estándares / Acuerdos
Criterios / Parámetros
Estándar Certificación
Organismos Internacionales y Nacionales
Bases Metodológicas
Características
Normas Técnicas
Observación
Criterios
Atributos
Aplicación
Validación
Sistema de Gestión de Calidad de la Información
Estadística y Geográfica
Resultado
Verificación Informe
Planeación
Diseño
Preparación
Procesamiento
Captación
Resultados
Verificación
Informe
Proceso de Generación de Información Estadística
Retroalimentación / Mejora
Gestión
Dictamen
CLIENTE / USUARIO
Seguimiento
Gestión de Recursos
Certificación
Leyes y Reglamentos
Controles
Normas / Procedimientos
39
PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
(ejemplo)
PRIMER NIVEL
AUTOCONTROL Y SEGUIMIENTO
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
INTERNO
ORGANISMOS
CANADA
ONU
40
PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
(ejemplo)
SEGUNDO NIVEL
Gestión / Negociación / Visita / Validación /
ACEPTACIÓN / RECONOCIMIENTO DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Estándares / Convenios / Acuerdos /
Recomendaciones Internacionales
OCDE
ONU
OIT
41
PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
(ejemplo)
TERCER NIVEL
EVALUACIÓN DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
MARCOS DE REFERENCIA / CUESTIONARIOS
FMI-BM
INE
EUROSTAT
DQAF
42
PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
TERCER NIVEL
EVALUACIÓN DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
MARCOS DE REFERENCIA / CUESTIONARIOS
EUROSTAT (INE)
INEGI
43
PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
(ejemplo)
CUART0 NIVEL
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD
DANE
INEGI
44
PRÁCTICAS DE EVALUACIÓN DE CALIDAD
DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
(ejemplo)
QUINTO NIVEL
CERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
NORMA ESTANDAR PARA LA CERTIFICACIÓN
?
INEGI
45
PRÁCTICAS INTERNACIONALES CALIDAD DE LA
INFORMACIÓN (NIVELES)
NIVELES
MÉTODO
MEDIO / ELEMENTO
INEGI
46
ALCANCE DEL MODELO DE CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE
LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Certificación
47
REQUERIMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL MODELO DE
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

• Validación de la Propuesta del Modelo.
• Determinación del Alcance.
• Desarrollo de la Política, Objetivos e
  indicadores de Calidad de la Información
  Estadística.
• Determinación de los Atributos de Calidad.
• Integración del Equipo de Trabajo.
• Formalización de Tiempos.
• Desarrollo de la Matriz de Diagnóstico.
• Desarrollo del Cuestionario Tipo.
• Desarrollo del Sistema de Gestión de Calidad.
• Desarrollo de la Norma para la Certificación de
  Calidad de la Información Estadística.
• Evaluación, validación, ajustes y desarrollo del
  Programa de Certificación de Procesos de
  Generación de Información Estadística INEGI.
• Apoyo y compromiso de la Alta Dirección.

48
GRACIAS!