El papel del Sector P

1
El papel del Sector Público en la facilitación de
las RemesasLa Iniciativa de Lucha Contra el
Hambre y la Pobreza (IHP)

• Miguel Ángel Martínez Rolland
• Dirección General de Financiación Internacional
• Ministerio de Economía y Hacienda

2
Estructura de la Presentación

• El Contexto la Financiación del Desarrollo
• Remesas y Regulación
• Aspectos relevantes de las remesas
• Posibilidades generales para la regulación
• La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
  Pobreza. Decálogo de posibilidades de actuación

3
I. La Financiación del Desarrollo Económico

• Financiación Pública (AOD)
• Financiación Privada (Inversión Extranjera)
• Teoría Económica (MacDougal, 1960) tradicional
• Flujo de Capital de PD a PED (donde K es escaso)
• Evidencia Empírica Paradoja de Lucas (1990)
• K no fluye más que a muy contados PED
• Salida de K de muchos de los más pobres
• Clave la seguridad jurídica

4
I. La Financiación del Desarrollo Económico

• Situación Actual
• PD Libre movilidad del K. Barreras a la entrada
  de personas
• PED Barreras a la entrada y salida de IDE (K).
  Apenas barreras a la salida de personas
• Movimientos de K y de personas reprimidos
• Salvedades
• Realidad cada vez mayor movilidad de
  trabajadores, pese a barreras
• Financiación Privada del desarrollo (K) Remesas

5
Contexto del desarrollo de las remesas

• Importante crecimiento de la emigración
• Mercado más amplio y profundo
• Liberalización de las salidas de K de los PD
  (OCDE)
• Apertura a la competencia en el sistema
  financiero
• Innovación tecnológica
• Innovación financiera

6
Datos sobre Remesas (FOMIN)

• Mundo
• Volumen mundial por canales formales (2004)
  120.000M
• Volumen estimado total, incluyendo canales
  informales (2004) aprox. 200.000M
• Crecimiento compuesto del 20 anual (BM)
• Latinoamérica
• 45.000M (2004). Más que AODIDE juntos

7

• El Contexto la Financiación del Desarrollo
• Remesas y Regulación
• Aspectos relevantes de las remesas
• Posibilidades generales para la regulación
• La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
  Pobreza. Decálogo de posibilidades de actuación

8
Aspectos Relevantes de las Remesas

• Flujos asociados a la emigración (fenómeno con
  sensibilidad política)
• Flujos privados (no tocar)
• Predominantemente, entre familiares
• Internacionales. Antecedente remesas nacionales,
  resultado del éxodo rural
• Hoy día, China. Enorme volumen de remesas
  internas
• Etapas de las remesas
• Carta, en mano ? Remesadora ? Sistema Bancario
• (seguridad) (eficiencia)
• No son un sustituto de AOD. Complementariedad

9
Características Relevantes

• Aspectos muy positivos de las Remesas
• Flujos privados que llegan muy directamente al
  beneficiario
• Eficiencia en la canalización a destinatarios
  (conocimiento directo de necesidades, soberanía)
• Compensan los costes de la emigración para el
  país emisor de emigrantes
• Relación significativa con capital humano
  (educación y salud)
• Gran estabilidad de los flujos. Contracíclicos.

10
Inconvenientes?

• Destino a Consumo y no a Inversión?
• Tampoco tiene por qué ser malo, pero además no es
  cierto I en K Humano (educación y salud),
  vivienda y PyME
• Inflación? Enfermedad holandesa?
• No es significativo. Aun así, depende del marco
  institucional de las políticas económicas.
  Aplicable a la AOD
• No confundir inconvenientes de la emigración
  (pérdida de capital humano, alejamiento de
  vínculos familiares) con las remesas
• Remesas vienen a paliar este tipo de problemas
• Remesas son muy deseables para el
  receptor, aunque sean un síntoma de otros
  problemas. FOMENTO

11
Posibilidades para la regulación

• Aspectos mejorables de las remesas
• Coste (aunque no es fácil)
• Alta incidencia de canales informales
• Interrelación con el sistema financiero
• Impacto sobre el desarrollo

12
Posibilidades para la regulación

• Facilitar reducción de costes
• Ya se está produciendo por innovación,
  competencia (sector privado)
• Costes demasiado altos? Envío de remesas requiere
  recursos. Costes de seguridad, redes
• Margen para actuación pública regulación no
  restrictiva, mayor competencia, educación
  financiera, acuerdos
• Reducir la incidencia de canales informales
• Requisitos informativos. Problemas de
  identificación
• Positivo impacto de las regularizaciones

13
Posibilidades para la regulación

• Fomentar la relación con el sistema financiero
  (bancarización)
• En PED confianza en el sistema financiero,
  requisitos regulatorios
• En PD educación financiera, adaptación de los
  horarios, trámites legales
• Progreso en el sector bancario español
  inmigrantes cada vez más valorados
• Facilitar la Canalización a Inversión
• Existencia de activos financieros, de
  intermediación financiera (con supervisión y
  balances saludables)

14

• El Contexto la Financiación del Desarrollo
• Remesas y Regulación
• Aspectos relevantes de las remesas
• Posibilidades generales para la regulación
• La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
  Pobreza. Decálogo de posibilidades de actuación

15
III. La Iniciativa de Lucha Contra el Hambre y la
Pobreza

• Declaración de Nueva York Septiembre 2004.
  Origen enero 2004 (Ginebra). Miembros Brasil,
  Francia, Chile, España, Alemania y Argelia
• Objetivo Fomento de mecanismos innovadores de
  financiación al desarrollo
• Mecanismos voluntarios y obligatorios
• Voluntarios facilitación de las remesas

16
DECÁLOGO DE ACCIÓN EN REMESAS

1. Promover la competencia
2. Regulación pro-remesas
3. Fomento del uso de las instituciones financieras
4. Ampliación de los servicios financieros
   disponibles para los receptores
5. Promover los acuerdos entre entidades financieras
   de países emisores y receptores
6. Protección del consumidor
7. Innovación financiera
8. Promoción del ahorro popular
9. Mejora de las estadísticas
10. Colaboración público - privada

17
Decálogo de actuaciones en detalle

• Promover la competencia
• Sector de transferencia de dinero en sentido
  amplio
• Regulación Pro-Remesas
• No obstáculos innecesarios a las remesas en país
  emisor (licencias, papeleo) ni en receptor
  (controles de cambios)
• Equilibrio con la lucha contra el lavado de
  dinero y financiación del terrorismo. No luchar
  contra el terror mediante el error.
• Fomento del uso de las instituciones financieras
• Educación financiera en país de origen (ejemplo
  Filipinas) y de destino. Ejemplo
  www.sendmoneyhome.org (Reino Unido)
• Políticas monetarias (y fiscales) prudentes
  confianza en el sector financiero
• Uso de documentos del país de origen?

18
Decálogo de actuaciones en detalle

• Ampliación de los servicios financieros
  disponibles
• Microfinanzas No sólo microcréditos los
  microdepósitos son incluso más importantes.
  Microhipotecas. Créditos para estudios.
• Promover acuerdos entre entidades financieras de
  países emisores y receptores
• Posible proyecto piloto financiación pública de
  asistencias técnicas a las contrapartes (redes
  informáticas y gestión de tesorería, lo más
  demandado en PED)

19
Decálogo de actuaciones en detalle

• Protección del consumidor
• Transparencia en comisiones, tiempos de espera y
  tipos de cambio utilizados
• Promoción de la innovación financiera
• Titulización de flujos de remesas en PED. No
  obstaculizarlas. Experiencias Turquía, Méjico,
  El Salvador, Brasil
• Promoción de instituciones de ahorro y crédito
  popular
• Para permitir canalizar remesas hacia inversiones
  productivas

20
Decálogo de actuaciones en detalle

• Mejora de las estadísticas
• Comparabilidad entre países
• Flujos no formales encuestas
• Colaboración Público-Privada
• Asociaciones informar de buenas prácticas
• Asociaciones de emigrantes ilustrar sobre
  posibles usos conjuntos bienes públicos

21
Retos inmediatos

• Otoño
• Directiva de regulación de la información en
  transferencias de dinero (CE)
• Aumento de requisitos de declaración (umbral de
  3.000 ?1.000)? No recomendable.
• Directiva de servicios de pagos en el mercado
  interno (CE)
• Pasaporte comunitario para transferencia de
  dinero. Muy positiva

22
Nota Final

• Presidente Rodríguez Zapatero, Naciones Unidas
  (Septiembre 2005)
• Hemos planteado que se considere de manera
  especial el tratamiento de las remesas de
  emigrantes como fuente y herramienta de
  desarrollo ...
• Hay que crear las condiciones para que las
  remesas desplieguen todo su potencial