Prsentation PowerPoint

1
La coopération métropolitaine, une dynamique au
service dune ambition européenne partagée
2
2ème journée de la coopération métropolitaine Le
Havre 15 Novembre 2006
Présentation de la démarche Loire-Bretagne par
M. Patrick RIMBERT, 1er adjoint au Maire de
Nantes, Vice-Président Grands projets urbains et
aménagement du territoire de Nantes
Métropole. La coopération métropolitaine, avec
laxe Nantes Rennes, est un facteur essentiel
pour renforcer les synergies dans un contexte
européen de concurrence entre territoires.
3
SOMMAIRE

• Introduction
• La construction de la métropole Nantes
  Saint-Nazaire
• Lenjeu européen
• La coopération métropolitaine Loire-Bretagne
• Les orientations stratégiques
• Conclusion

4
Introduction

• Le CIADT du 18 décembre 2003 marque le lancement
  d'une politique pour un rayonnement européen des
  métropoles françaises.
• Juin 2004 Appel à coopération métropolitaine
  lancé par la DATAR.
• Les associations délus (ACUF, AMGVF) demandent
  une meilleure prise en compte du fait urbain.
• Plusieurs réseaux de villes européens (CRPM,
  CVAA, Eurocités) sont mobilisés pour
• La reconnaissance du rôle des collectivités
  locales dans le développement territorial
• Créer des alliances avec d'autres villes et
  acteurs et identifier et intégrer de nouveaux
  grands réseaux internationaux.
• Enjeu pour les villes Nécessité de renforcer
  les partenariats, les réseaux pour faire partager
  leurs problématiques et limpact de leurs
  politiques publiques.
• Enjeu pour la métropole Nantes Saint-Nazaire
  Devenir encore plus lisible dans un contexte
  européen de compétitivité entre les territoires.

5
La construction de la métropole Nantes
Saint-Nazaire
6
Lhistoire récente de Nantes - Saint-Nazaire

• Une construction métropolitaine accompagnée par
  État
• 1963 Contexte national de rééquilibrage urbain
  pour corriger la rareté et la faible taille des
  grandes villes du pays face à Paris lEtat
  associe volontairement Nantes et Saint-Nazaire,
  vouées à constituer lunes des huit métropoles
  émergentes, dites  métropoles déquilibre ,
  destinées à former un pôle supérieur de
  larmature urbaine nationale.
• 1970 Approbation du SDAAM (Schéma dAménagement
  de lAire Métropolitaine)
• 1989 Création du GILA (groupement des CCI de
  Loire-Atlantique)
• 1994 Charte dobjectifs pour Nantes -
  Saint-Nazaire
• 1996 Lancement de la Directive Territoriale
  dAménagement (approbation en 2006)
• CIADT de 1998 lÉtat réaffirme que
  Nantes-Saint-Nazaire doit être la métropole du
  Grand-Ouest.

7
Une impulsion métropolitaine donnée par les
collectivités

• 1985 Mise en place de lassociation
  communautaire de lestuaire de la Loire (ACEL).
• 1989 Objectifs dACEL favoriser un
  développement durable harmonieux sur lestuaire.
• 1989 Rapprochement des deux villes suite aux
  élections des maires de Saint-Nazaire et de
  Nantes, MM. Joël Batteux et Jean-Marc Ayrault.
• 1989 Projet dagglomération de Nantes.
• 1989 Projet Global de Développement de
  Saint-Nazaire.
• 1994 Mise en place dune Conférence
  métropolitaine (2e en juin 2005, 3e en novembre
  2006).
• 1996 Projet 2005 du District de lagglomération
  nantaise.
• 2001 Création de la Communauté urbaine de
  Nantes.
• 2001 Création de la CARENE.
• 2002-2006 Élaboration du SCoT de la métropole
  Nantes Saint-Nazaire.
• 2004-2006 Contractualisation territoriale entre
  les agglomérations, les départements, les régions
  et État.

8
Le périmètre du schéma de cohérence territoriale
9
La métropole en chiffres

• Un développement récent très rapide en France
• 5ème rang des métropoles françaises
• 2ème plus forte croissance démographique en
  France
• 57 communes
• 5 EPCI
• 780 000 habitants
• 360 000 emplois
• 340 000 logements
• 1 660 km2
• 460 habitants au km2
• 78 despaces naturels, 22 despaces urbanisés
  ou urbanisables

10
Le Projet dAménagement et de Développement
Durable du SCoT de la métropole Nantes
Saint-Nazaire

• Approbation du périmètre en novembre 2002.
• Projet arrêté au comité syndical du 3 juillet
  2006
• Les grands principes dorganisation 2007-2020
• Renforcer le maillage urbain de la métropole
• Se loger, vivre ensemble
• Répondre au défi du développement de lhabitat,
  de la solidarité et de la cohésion sociale
• Développer les richesses et lemploi
• Répondre au défi du développement dune économie
  performante
• Les pôles de développement économique
• Améliorer laccessibilité de la métropole et la
  structurer par les transports collectifs
• Conforter lactivité agricole et valoriser un
  espace agricole pérenne
• Valoriser lenvironnement et le cadre de vie pour
  tous

11
Lenjeu européen
12
Le système des villes européennes
13
Organisation de l espace atlantique
14
Organisation de l espace atlantique
15
La coopération métropolitaine Loire-Bretagne
16
Le contexte de la coopération métropolitaine

• Renforcer laxe Nantes / Rennes
• Étude ACADIE / DATAR sur le couple Nantes/Rennes
  (2003)
• Prolongement du Réseau des Grandes Villes de
  lOuest créé en 1990
• Souhait dAngers de travailler avec Nantes et
  Rennes
• Volonté de Brest de se rapprocher de Rennes
• Antériorité et continuité du travail en commun
  des agences durbanisme
• Réseau des agences ligériennes Nantes, Angers,
  Tours, Orléans
• Relation avec les agences bretonnes Brest,
  Lorient, Rennes

17
Un partenariat dynamique
2 150 000 habitants 160 000 étudiants 8 700
chercheurs 840 000 emplois
18
Les principales aires urbaines autour de Nantes
19
Objectifs de la coopération métropolitaine

• Affirmer le couple villes-régions comme moteur
  du développement urbain durable.
• Engager un dialogue territorial permanent avec
  les régions, lÉtat, les départements, les autres
  collectivités intéressées et les acteurs
  socio-économiques, autour de six problématiques
  majeures de coopération
• Pôles dexcellence économique, dinnovation et de
  développement
• Enseignement supérieur, recherche et santé
• Accessibilité routière, ferroviaire, aérienne et
  maritime du territoire
• Enjeux maritimes du territoire
• Problématiques urbaines métropolitaines, cohésion
  sociale et services publics
• Rayonnement culturel, touristique et événementiel
• Faire prendre en compte les enjeux partagés des
  faits urbain, métropolitain et régional par les
  politiques publiques nationales et européennes.

20
Des pôles d excellence reconnus
21
Vers un réseau des universités métropolitaines?
22
Laccessibilité et les mobilités
23
Une gouvernance souple et partenariale

• Organisation du réseau et des équipes projet
• 5 référents métropolitains (coordination
  générale) et 6 référents ateliers (pilotes)
• Travail en réseau
• Entre les agglomérations signataires
• Entre les agences durbanisme
• Entre les agglomérations, les agences
  durbanisme, les régions et État
• Des échanges techniques réguliers
• Noyau dur de lEMLB Nantes, Saint-Nazaire,
  Angers, Rennes, Brest
• Contacts avancés avec
• Lorient Maritime
• Le Mans Logistique, ESR
• Tours Loire, culture

24
La gouvernance schéma organisationnel (1)
dddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd
25
La gouvernance schéma organisationnel (2)

• Association de la société civile Conseils de
  développement
• Réunion Nantes / Rennes le 7 décembre 2004
• Réunion Nantes / Angers le 16 mars 2006

26
Atelier 1 Pôles dexcellence économique,
innovation, développement

• Pilote Nantes Métropole
• Actions retenues
• - Étude prospective dans le domaine de lemploi
  et de linsertion économique
• Diagnostic des pratiques, échanges
  dexpériences/méthodes de travail
• - Étude sur linnovation
• Définir les fondements dune politique en faveur
  de linnovation en lien avec les politiques des
  Régions, les pôles de compétitivité

27
Atelier 2 Enseignement supérieur, recherche,
santé

• Pilote Rennes Métropole
• Problématique Renforcer lattractivité et
  améliorer la visibilité des pôles Enseignement
  supérieur et Recherche
• Actions retenues
• - Étude Recherche
• État des lieux de la recherche, identification de
  quelques compétences clé, réflexion prospective,
  fonctions mutualisables, clusters de recherche,
  équipements structurants, interpellation des
  politiques supra EMLB.
• - Étude sur lenseignement supérieur
• État des lieux de loffre de formation, des
  spécificités des différents sites.
• Premiers résultats
• Soutien aux dispositifs de renouvellement des
  chercheurs

28
Atelier 3 Accessibilité

• Pilote Angers Loire Métropole
• Actions retenues
• Projet de séminaire interrégional consacré aux
  enjeux de l'accessibilité du territoire
  métropolitain dans l'espace européen.
• 2 missions dexpertises engagées
• Logistique Apprécier le rôle de la logistique
  et de son impact sur le développement régional 
• - Évaluation des enjeux globaux et interrégionaux
  par rapport aux corridors européens tant
  terrestre que maritime
• Identification et préconisations pour conforter
  les filières industrielles et agro-alimentaires
  dont la performance logistique est essentielle
  dans une économie globalisée
• Maritime
• - Quelle cohérence entre logistique terrestre et
  maritime ?
• - Quelles stratégies et perspectives de
  développement coordonnées des ports ?

29
Atelier 4 Maritime

• Pilote Brest Métropole Océane
• Actions retenues
• Volet formation RD Optimiser les moyens des
  acteurs principaux (Ensiéta, École Navale,
  Technopôle Brest Iroise, École centrale de Nantes
  et autres centres Nantes Saint-Nazaire et
  industriels)
• Volet accessibilité logistique  intermodalité
  et impact des autoroutes de la mer et du
  cabotage, état des lieux des forces RD (sciences
  de la mer) et industrielles (cf. pôle de
  compétitivité Sea-nergie, EMC2)
• Étude sur la capacité à créer une filière
   génie maritime 
• Étude sur les stratégies de développement entre
  le port Nantes/Saint-Nazaire et les ports de
  lOuest (cf. atelier accessibilité)

30
Atelier 5 Problématiques urbaines, cohésion
sociale, services publics

• Pilote Nantes Métropole
• Actions retenues
• Projets urbains Recensement des projets urbains
  par agglomération (quelle dimension développement
  durable ?), valoriser la qualité de vie et la
  cohésion sociale, repérer les opérations de
  promotion extérieure et se coordonner plutôt que
  se concurrencer.
• Cohésion sociale Partage des bonnes
  pratiques sur les PLH engagés,
• identification de perspectives à moyen terme pour
  renforcer les politiques logement.
• Services publics Développer le partage
  dexpériences sur la gestion urbaine de
  proximité, les modes de prise en charge des
  territoires spécialisés (GPV, ORU, zones
  daménagements).

31
Atelier 6 Culture, tourisme, événementiel

• Pilote Rennes Métropole
• Quatre domaines de réflexion prioritaires
• Patrimoine  Coordonner des actions en terme de
  programmation, de communication, d'offre
  touristique, de loisirs et de tourisme d'affaire.
• Industrie culturelle  Développer la relation
  entre la création et la production, l'édition, la
  distribution de produits culturels réalisés en
  Loire Bretagne.
• Évènements  Coordonner l'organisation des
  grands évènements pour faciliter la circulation
  des publics et communiquer plus largement.
  Encourager les coproductions.
• Tourisme daffaires Engager une réflexion
  commune, répondre aux attentes des professionnels
  de la filière, définir des opérations concrètes
  et des outils de mutualisation/coordination.
• Une action transversale Candidature INTERREG
  III - Dossier ECCE (Economic Clusters of Cultural
  Entreprises)
• Créer des centres de ressources/pépinières pour
  les jeunes entreprises culturelles.
• Partenaires 
• France Nantes Métropole (Pilote), Rennes
  Métropole, Ville dAngers
• Allemagne Aix la Chapelle
• Pays-Bas Amsterdam, Eindhoven, Utrecht
• Royaume Uni  CIDA (Creative Industries
  Development Agency)

32
Conférence des Présidents du 6 juillet 2006
Adoption des orientations stratégiques
33
Les défis partagés par 5 métropoles solidaires

• Forces et opportunités
• Porte atlantique de lUE
• Dynamisme démographique important
• Concentration des fonctions urbaines de haut
  niveau et de services publics de qualité
• Capacités dinnovation et danticipation des
  mutations économiques
• Filières dexcellence économique
• Bonne tenue de lemploi et de la croissance des
  activités
• Forte qualité urbaine et environnementale
• Défis à relever
• Conforter lenseignement supérieur et la
  recherche
• Améliorer laccessibilité du Grand ouest
• Mieux anticiper les mutations économiques
• Améliorer la mobilité
• Relever un triple défi démographique
  (vieillissement, accueil de nouveaux habitants,
  forte diversité des populations accueillies)

• Objectifs
• Soutien partagé dans un contexte de
  contractualisation (CPER, PO)
• Labellisation des grands équipements

34
Bilan 2004 - 2006 et perspectives 2007 - 2008

• Des actes concrets Une plus-value réelle
• Contributions communes sur le CRSN, le PO FEDER,
  lavenir du contrat de projets État-Région
• Des actions de lobbying réussies.
• Projet ECCE sélectionné en décembre 2005.
• Conférence des présidents le 6 juillet 2006 sur
  les orientations stratégiques.
• Les attentes
• Maintien dune forte mobilisation technique et
  politique malgré labandon du contrat
  métropolitain.
• Prise en considération du fait urbain et
  métropolitain dans les CPER et les PO FEDER.
• Passer de la compétition à la compétitivité
  partenariale (effet locomotive et solidarité).
• Les perspectives
• Poursuivre les expertises thématiques, notamment
  en recherche et innovation.
• Programme de travail réseau déchanges
• Réussir le projet ECCE développement des
  industries culturelles

35
Les acquis à ce stade

• Reconnaissance du rôle des villes sur la
  croissance et la compétitivité régionale reconnue
  par la Commission européenne (cf. orientations
  stratégiques communautaires de juillet 2006)
• Effet levier de la coopération métropolitaine
  comme moteur de lambition européenne
• Renforcement dune culture de réseau sur les
  plus-values internes (aux agglomérations) et
  externes

36
Le premier bilan

• Laffirmation dune reconnaissance partagée
  entre les signataires et notamment de laxe
  Nantes / Rennes
• Élaboration de stratégies territoriales
  différenciées (histoire, contexte) mais
  complémentaires qui
• assument les concurrences
• soulignent les complémentarités
• engagent des synergies sur des enjeux essentiels
  en matière dinnovation, daccessibilité et de
  cohésion sociale