Iniciativas Europeas y experiencias internacionales

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Iniciativas Europeas y experiencias
internacionales

• Jornada
• La previsión social de empresa novedades y
  perspectivas
• Jon A. Aldecoa

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Indice

• Introducción
• Iniciativas Europeas
• Experiencias internacionales
• Líneas de actuación y conclusiones

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Introducción

• Cualquier análisis y prospectiva sobre el siglo
  XXI pone el énfasis en la longevidad.
• Las limitaciones presupuestarias se encuentra en
  el diferencial entre vida y edad de jubilación.
• Sin embargo existen soluciones, si se toman a
  tiempo. Cuestión periodo de maduración.
• Adoptando soluciones, existe un problema social
  con limitaciones financieras.
• Con abandono, estaremos ante un problema
  económico con limitaciones sociales.

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Población de Europa 1950-2025
Naciones Unidas 1.991
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Evolución del ratio de dependencia
Comisión Europea Retos Presupuestariospor el
envejecimiento de la población.
6
Esperanza de vida y proporción de población mayor
de 60 años
7
(No Transcript)
8
(No Transcript)
9
(No Transcript)
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Iniciativas Europeas

• Proyecciones demográficas y económicas.
• Comunicación sobre el futuro de las pensiones en
  Europa.
• Forum y diálogo social.
• Propuesta de directiva sobre pensiones
  complementarias del 2º pilar.
• Comunicación sobre fiscalidad de las pensiones.

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Proyecciones demográficas y económicas

• La Comisión publica las previsiones demográficas
  y económicas. Anexos I y II.
• El Estado Español y Grecia son los países con más
  problemas.
• El gasto público en pensiones subirá desde un
  9,4 (2.000) del PIB hasta el 17,3 (2.050).
• Los gastos sanitarios aportarán otra carga
  adicional de un 5.
• El estudio de febrero agrava el coste en un 2.

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Gasto previsto de pensiones en del PIB
Fuente OECD W/P no.168, Table 3 y Comunicación
Comisión
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Comunicación sobre el futuro de las pensiones en
Europa (1)

• En 1.999 se inicia un proceso conjunto del
  Consejo y de la Comisión sobre Una estrategia
  concertada para modernizar la protección social.
• El mecanismo es la coordinación abierta aplicando
  la subsidiariedad. En el Parlamento Europeo.
• Se plantea un enfoque global sobre el
  envejecimiento elevar la tasa de empleo, reducir
  la deuda pública y adaptar los sistemas de empleo.

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Comunicación sobre el futuro de las pensiones en
Europa (y 2)

• El objetivo de la reforma es cumplir los
  objetivos sociales, mantener la sostenibilidad
  financiera y adaptarse a las nuevas necesidades
  sociales.
• Se utilizan los tres instrumentos clásicos de
  cobertura. Además del público, la previsión de
  empresa y la individual.
• Los países deben presentar, anualmente, sus
  estrategias concretas para cumplir los objetivos.

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Forum y diálogo social

• Esta coordinación está asistida por
• El Comité de diálogo social. Función de los
  interlocutores sociales en la reforma.
• El Comité consultivo sobre igualdad de
  oportunidades igualdad de sexos.
• Forum europeo sobre pensiones órgano compuesto
  por agentes sociales, asociaciones
  representativas y expertos. La Federación tiene
  acceso por dos vías.

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Propuesta de directiva sobre pensiones
complementarias del 2º pilar

• Trata esencialmente de aspectos financieros y de
  las coberturas transfronterizas. Pasaporte.
• La iniciativa está estancada en el Consejo. El
  plan de acción sobre servicios financieros prevé
  su adopción durante 2.002.
• Los principales problemas son
• - Ambito de aplicación subjetivo y objetivo.
• - Control sobre la gestión y el patrimonio.
• - Armonización fiscal.

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Eliminación de obstáculos fiscales

• Tras la comunicación de la Comisión, se ha
  aprobado en primera lectura en el Parlamento.
• También está bajo la coordinación abierta pero
  puede existir base para actuaciones judiciales.
• La Comisión defiende el modelo EET (aportaciones
  exentas, rendimientos exentos y prestaciones
  sometidas a tributación).
• Favorable para las Mutualidades estatales.

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Experiencias internacionales Introducción

• Existen tres tipos de países, de los que sólo se
  va a analizar el intermedio
• Países que tienen solucionado, a priori, el
  problema.
• Países que han emprendido amplias reformas.
• Países que están en la fase de diagnóstico o se
  limitan a ofrecer algunos incentivos fiscales.
  (Entre ellos Euskadi y el Estado).

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Experiencias internacionalesGran Bretaña

• Aspira a que en 30 años el reparto de coberturas
  sea de un 40 público - 60 complementario. Ahora
  es, al revés, 60 - 40 con reparto desigual.
• En términos cualitativos se trata de
• - Cubrir mejor a los que tienen muchas
  dificultades para ahorrar, modificando el sistema
  profesional público.
• - Promover el stakeholder para el
  trabajador medio. Es un sistema a ofrecer por las
  empresas y sometido a controles de gasto y
  prestación.

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Experiencias internacionalesAlemania (1)

• Garantiza que las cotizaciones sociales no van a
  subir, del actual 19, hasta un máximo de un 22.
• Garantiza que las coberturas no bajarán, del
  actual 70, a más allá de un 64 sobre la misma
  base y después de impuestos.
• Promueve fiscal y técnicamente la implantación
  gradual de un sistema como Geroa, no obligatorio
  para el trabajador y sin obligación inicial del
  empleador.

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Experiencias internacionalesAlemania (y 2)

• Subvenciona fuertemente a los trabajadores con
  menos salario y más responsabilidades familiares.
  153 ?por trabajador o cónyuge y 184 ?por hijo.
• Los sindicatos, que se opusieron al principio,
  están creando sistemas sectoriales y negociando
  la aportación del empleador.
• Tienen como objetivo cubrir con esta prestación
  complementaria al 80 de los trabajadores.

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Experiencias internacionalesBélgica (1)

• La reflexión belga se basa en que hay que hacer
  frente a un reto social con limitaciones
  financieras y la solución es democratizar las
  pensiones complementarias.
• Las conclusiones son
• - Reformar las pensiones asistenciales para
  evitar la pobreza de las personas mayores.
• - Crear un fondo de reserva de la Seguridad
  Social importante en relación con el PIB.

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Experiencias internacionalesBélgica (y 2)

• - Extensión generalizada del segundo pilar
  mediante fondos sectoriales a partir de la
  negociación colectiva. Para ello, se ha creado un
  marco jurídico específico de negociación y
  promoción.
• En alguna medida, Bélgica está replicando el
  modelo holandés y llegando a similares
  alternativas a las alemanas.

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Experiencias internacionalesIrlanda

• Este país está en línea con los anteriores con
  las siguientes matizaciones
• El fondo de reserva es enorme. Supone una
  aportación del 1 del PIB al año.
• La política de inversiones de este fondo utiliza
  técnicas profesionales (acciones, diversificación
  internacional, gestión pasiva/activa).
• Subvenciona con un 25 las aportaciones de los
  trabajadores, durante cinco años.

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Experiencias internacionalesSuecia

• El modelo sueco ha aplicado, hasta el límite, las
  nuevas tendencias, que son
• - Utilizar una combinación de reparto (más) y
  capitalización. La parte de capitalización
  implica una reducción de la cuota de reparto, es
  obligatoria y permite elegir perfil de inversión.
• - Proporcionalidad incluso la aportación de
  reparto es una aportación definida nocional.
• - Máxima flexibilidad es posible jubilarse
  entre los 60 y 70 años con coeficiente actuarial.

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Actuaciones y conclusiones (1)

• Hasta los años ochenta la previsión
  complementaria era para grandes empresas o
  individual. Ahora el objetivo es el trabajador
  medio y bajo.
• Por ello, los instrumentos son sectoriales,
  sencillos y dirigidos esencialmente a las PYMES.
  Contemplan las coberturas de riesgo y
  biométricas.
• Los incentivos no son sólo fiscales. Se apoyan en
  subvenciones y en instrumentos de previsión
  estándares y eficientes en costes y coberturas.

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Actuaciones y conclusiones (2)

• Las coberturas se instrumentan a través de las
  empresas.
• Los instrumentos son semi-públicos ya que se
  fundamentan en el consenso y en la colaboración
  del Estado con los agentes sociales.
• Todas las soluciones combinan aportación y
  prestación definida y reparto con capitalización.
  El grado depende, básicamente de su historia.

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Visión general El papel del segundo pilar
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Actuaciones y conclusiones (y 3)

• Si estos marcos y medidas fallan, se está
  planteando la obligatoriedad tanto en Gran
  Bretaña como en Alemania.
• En Suecia, Australia y en Francia (reparto) ya
  existe. En Holanda y en Dinamarca, en la
  práctica, también.