GLOBAL DEVELOPMENT LEARNING NETWORK

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• Relaciones internacionales de gobiernos locales y
  cooperación descentralizada
• ____________________________
• Eugène Zapata Garesché
• París, 24 de junio 2005

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• Primera parte
• Historia y antecedentes

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Un poco de historia

• En Europa al final de la Segunda Guerra Mundial
  nacen los hermanamientos entre ciudades
  fronterizas

El objetivo es la paz y la reconciliación
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Las asociaciones mundiales

• En 1951 nace la FMCU
• Desde 1913 ya existía IULA

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Durante la década de los 60s

• Los hermanamientos se convierten en instrumentos
  de ayuda hacia los municipios de las recién
  indepen-dizadas ex-colonias en África

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Durante la década de los 70s

• En la Guerra Fría los hermanamientos se
  convierten en un puente entre Europa Occidental y
  Oriental

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En la década de los 80s

• Los hermanamientos se transforman en un
  instrumento de cooperación técnica
• Las relaciones internacionales municipales cobran
  importancia en la cooperación Norte Sur

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Diplomacia de las ciudades

• En mayo 1996 se celebra la Conferencia de la ONU
  sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II,
  Estambul)
• Celebración de la primera AMCAL y nacimiento de
  la CAMCAL

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La CAMCAL

• Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU)
• Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA)
• Metrópolis (org. de grandes metrópolis)
• Unión de Ciudades Africanas (OVA)
• Organización de Ciudades Árabes (ATO)
• Citynet (Asia y Pacífico)
• Summit (Asia y Pacífico)
• Eurociudades (Europa)
• Federación Latinoamericana de Ciudades,
  Municipios y Asociaciones (FLACMA)

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En la Cumbre Hábitat II

• Nace la iniciativa de una Carta Mundial de la
  Autonomía Local
• Se adoptan las Agendas 21 locales
• Importancia al fortalecimiento institucional
  del gobierno local
• Se crea UNACLA en la ONU
• (United Nations Advisory Committee on Local
  Authorities)

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Carta Mundial de la Autonomía Local

• Concepto y alcance de la autonomía local
• Responsabilidades de los gobiernos locales
• Recursos financieros
• Participación ciudadana
• Asociacionismo municipal
• Cooperación y rels. internales

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Hacia una nueva organización mundial
En mayo 2001, en Río de Janeiro, la FMCU, IULA y
Metrópolis deciden unificarse y sentar las bases
de nueva organización mundial
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Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

• En mayo 2004
• nace en París,
• CGLU

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• Segunda parte
• Cooperación descentralizada en FRANCIA ESPAÑA
  UE

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El marco jurídico en FRANCIA

• La Ley 1992 sobre la  Cooperación
  descentralizada  establece que los gobiernos
  locales y sus agrupaciones
• pueden firmar convenios
• con homólogos extranjeros
• dentro de los límites de sus competencias
• y respetando los compromisos internacionales
  de Francia
• Ley n92-125 del 6 feb. 1992 / Título IV, Art. 131

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El marco jurídico en FRANCIA

• La ley no otorga nuevas competencias a los
  gobiernos locales, sino una nueva modalidad para
  ejercerlas internacionalmente
• Se crea la Comisión Nacional de Cooperación
  Descentralizada (CNCD)
• El control del Estado es a posteriori

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El marco jurídico en FRANCIA

• La circular del 20 abril 2001 precisa
• El principio de reciprocidad
• El interés público y el interés directo para la
  población local

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Cooperación descentralizada francesa

• En 2003 /- 230 millones de Euros
• 7 mil acuerdos de cooperación
• De los cuales,
• 74 Unión Europea
• 8 África no mediterránea
• 6 Europa Central y CEI
• 4 Mediterráneo
• 3 Asia
• 3 América del Norte
• 2 América Latina

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El marco jurídico ESPAÑOL

• La Ley Española de Cooperación Internacional al
  Desarrollo (23/1988) reconoce explícitamente la
  facultad de las comunidades autonómas y entes
  locales en materia de cooperación
• El Real Decreto (22/2000) reconoce a los Fondos
  de Cooperación

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El caso ESPAÑOL

• En 1995 nace la Confederación de Fondos
  Españoles de Cooperación y Solidaridad
• FONS CATALA
• EUSKAL FONDOA
• FONS VALENCIA
• FONDO MALLORQUI
• FONDO MENORQUI
• FONDO GALLEGO
• FONS PITIUS
• FONDO ANDALUZ
• FONDO EXTREMENO

11 m Euros en 2003
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Incremento de la cooperación descentralizada
Desde 1994, se fortalece la campaña por el 0.7
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Cooperación autonómica y local española

• En 2003 supera 286 millones de Euros
• De 2002 a 2003 se incrementa en 10
• Equivale al 28 de la AOD bilateral

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Destino coop. descentralizada española
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Para la UNIÓN EUROPEA
La cooperación descentralizada no es exclusiva de
los gobiernos locales. Ésta incluye
además organismos de la sociedad civil, ONGs,
organismos de base, asociaciones de comerciantes,
cooperativas, sindicatos, asociaciones de
consumidores, organizaciones de mujeres, jóvenes,
organismos culturales, de maestros, iglesias,
centros de investigación científica, fundaciones,
etc
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Instrumento presupuestal europeo

• Los temas prioritarios de la línea
• CDC 21 02 13 (ex B7-6002) son
• Fortalecimiento institucional
• Información y movilización de actores
• Desarrollo de recursos humanos y técnicos
• Desarrollo local y urbano
• Apoyo metodológico

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Línea CDC - 21 02 13

• El presupuesto

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Línea CDC - 21 02 13

• Países elegibles en AL (2004)
• Colombia
• Cuba
• Ecuador
• Guatemala
• Haití
• Paraguay
• Venezuela

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El programa URB-AL

• Nace en 1995 para apoyar el establecimiento de
  redes de gobiernos locales de la UE y AL que
  trabajan en problemas concretos de desarrollo
  local
• 14 millones de Euros (1995-99)
• 50 millones de Euros (2000-05)

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Redes temáticas vigentes

• Financiación local y presupuesto participativo
  (Porto Alegre)
• Lucha contra la pobreza urbana (São Paulo)
• Promoción de las mujeres en las instancias de
  decisión locales (Diputación de Barcelona)
• Ciudad y sociedad de la información (Bremen)
• Seguridad ciudadana en la ciudad (Valparaíso)

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• Tercera parte
• Relaciones internacionales de gobiernos locales
  Ejemplos

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Cooperación técnica de ciudad ciudad
Eybens Gières Poisat (Francia)
Independencia (Perú)
Mülheim-am-Main (Alemania)
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Proyecto de aducción de agua y desagüe

• Apoyo para la compra de materiales
• Asistencia técnica en ingeniería hidráulica
• Participación ciudadana y trabajo comunitario

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Resultados concretos desde 1989

• 5 500 familias
• (35 mil habitantes) con agua y desagüe
• Capacitación de funcionarios
• Fortalecimiento del municipio

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Foro de Autoridades Localespara la Inclusión
Social

• Nace en 2000 para facilitar el intercambio de
  experiencias en
• Políticas de inclusión social en zonas
  periféricas
• Calidad en servicios públicos
• Métodos de participación ciudadana
• En 2004 son 300 ciudades en 44 países

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• Nace en 1999 a iniciativa del Banco Mundial y de
  ONU-Hábitat para
• Apoyar la instrumentación de políticas de
  desarrollo urbano
• Mejorar las condiciones de vida de la población
  en zonas urbanas marginadas

70 m USD de 2000-2005
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Respuesta al tsunami

• Fondos urgentes por 15 m Euros
• Ayuda técnica en rescate, salud
• Asistencia para la reconstrucción

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• Muchas gracias por su atención
• Eugène Zapata Garesché
• neugenez_at_hotmail.com