Negociaciones de Acuerdos Comerciales

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Negociaciones de Acuerdos Comerciales

• Comunidad Andina
• TLC Chile EE.UU.

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TLC Colombia EE.UU.

• Será anunciado por EE.UU. en la ministerial de
  ALCA en Miami.
• Las negociaciones comenzarán en febrero próximo y
  se prevé que finalicen en diciembre de 2004.
• Abarcará todos los servicios financieros y las
  cuatro modalidades de prestación.
• La referencia será el TLC Chile EE.UU.

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TLC Chile EE.UU.

• El TLC establece una zona de libre comercio en la
  que todos los productos gozarán de un arancel 0
  en un plazo máximo de 12 años.
• Se consolidan para Chile las ventajas del
  Sistema Generalizado de Preferencias, las cuales
  eran otorgadas unilateralmente, con condiciones y
  sometidas a mecanismos de revisión.

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TLC Chile EE.UU.

• Se crean oportunidades para Chile como potencial
  exportador de servicios financieros debido a la
  posibilidad que ese país sea la plataforma desde
  donde EE.UU. preste SF a los demás países de la
  Suramérica.

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TLC Chile EE.UU.

• El punto de partida Un mercado abierto y sólido
• Con excepción de un solo banco, todas las
  instituciones son privadas.
• Los bancos no tienen restricciones sectoriales
  para otorgar préstamos.

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TLC Chile EE.UU.

• El punto de partida Un mercado abierto y sólido
• Libertad de primas de seguros y regulación de
  contratos de seguros solo a pequeños clientes.
• Fondos de pensiones privados.

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TLC Chile EE.UU.

• El punto de partida Un mercado abierto y sólido
• La legislación financiera permite la
  participación de inversionistas extranjeros sin
  restricciones cuantitativas ni cualitativas.
• Las instituciones de propiedad extranjera pueden
  prestar los mismos servicios financieros que las
  instituciones de propiedad chilena (trato
  nacional)

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TLC Chile EE.UU.

• El punto de partida Un mercado abierto y sólido
• Obligación de establecimiento bajo forma jurídica
  específica subsidiarias.
• Es permitido el consumo de SF en el extranjero,
  con excepción de la administración de fondos de
  pensiones, los seguros obligatorios y los
  relacionados con la seguridad social.

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TLC Chile EE.UU.

• El punto de partida Un mercado abierto y sólido
• Alta importancia de los inversionistas
  institucionales fondos de pensiones y compañías
  de seguros
• Adecuación del capital de los bancos a los
  requerimientos de Basilea !4 en promedio.

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TLC Chile EE.UU.

• El punto de partida regulación cautelar
• Transparencia de la información financiera.
• Estricta clasificación de los créditos.
• Control de créditos entre relacionados.

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TLC Chile EE.UU.

• El Capítulo de 12 de SF es autocontenido, es
  decir, es separado e independiente del resto del
  texto del Acuerdo (tipo TLCAN o GATS).
• Permite abordar las particularidades del sector
  financiero y la importancia de su regulación
• Transparencia
• Mecanismo especial de solución de controversias.

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TLC Chile EE.UU.

• Se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas
  por las partes relacionadas con
• Instituciones financieras.
• Inversionistas e inversiones en instituciones
  financieras en el territorio de las partes.
• Comercio transfronterizo de SF.

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TLC Chile EE.UU.

• El Capítulo 12 no se aplica a
• Los servicios que formen parte de un sistema
  legal de seguridad social o un plan público de
  jubilación.
• Los servicios realizados por cuenta o con
  garantía de la parte o con utilización de sus
  recursos.

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TLC Chile EE.UU.

• Sin embargo, cuando estos servicios puedan
  prestarse por entidades financieras, en
  competencia con entidades públicas u otra entidad
  financiera, las disposiciones del acuerdo si les
  son aplicables.

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TLC Chile EE.UU.

• El Capítulo 12 no se aplica a
• A las medidas prudenciales pues se reconoce el
  derecho de las partes a adoptarlas o
  mantenerlas.
• A las medidas adoptadas por las autoridades en
  cumplimiento de políticas monetarias y de crédito
  o cambiarias.

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TLC Chile EE.UU.

• Modos de prestación de servicios
• Modo I comercio transfronterizo. Del territorio
  de un país al territorio del otro.
• Modo 2 Consumo en el exterior. En el territorio
  de un país a un consumidor del otro país.
• Modo 3 Presencia comercial. Por un proveedor de
  un país en el territorio del otro país, mediante
  el establecimiento de una entidad.
• Modo 4 Presencia de personas físicas en el
  territorio de otro país.

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TLC Chile EE.UU.

• Obligaciones básicas adoptadas
• Trato Nacional
• A instituciones financieras de la otra parte
  respecto del establecimiento, adquisición,
  expansión, administración, operación y venta.

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TLC Chile EE.UU.

• ... trato nacional
• A los inversionistas de la otra parte y las
  inversiones de estos en instituciones
  financieras.
• A los proveedores transfronterizos de servicios
  financieros de la otra parte.

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TLC Chile EE.UU.

• Obligaciones básicas adoptadas
• Trato de Nación más Favorecida (con excepciones)
• Se consagra la obligación de las partes de
  otorgar TNMF a instituciones financieras de la
  otra parte, a inversionistas e inversiones de la
  otra parte y a los proveedores transfronterizos
  de SF.

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TLC Chile EE.UU.

• Obligaciones básicas adoptadas
• Acceso a mercado (presencia comercial)
• Se consagra la obligación de las partes de
  otorgar acceso al mercado para instituciones
  financieras y a los inversionistas de la otra
  parte sin restricciones cuantitativas ni pruebas
  de necesidad económica, salvo en los seguros
  relacionados con la seguridad social obligatoria

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TLC Chile EE.UU.

• Obligaciones básicas adoptadas
• Presencia comercial
• Chile consolidó la presencia comercial de
  entidades financieras y aseguradoras, permitiendo
  su establecimiento como subsidiarias o como
  sucursales con capital local.

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TLC Chile EE.UU.

• Obligaciones básicas adoptadas
• Suministro transfronterizo
• Se consagra la obligación de las partes de
  permitir el suministro transfronterizo, bajo
  condiciones de trato nacional. Se consolida el
  consumo de SF en el exterior pero se exige
  autorización del Estado para la comercialización
  transfronteriza de servicios.

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TLC Chile EE.UU.

• ... suministro transfronterizo
• Puede haber comercialización transfronteriza de
  servicios de seguros relativos a transporte
  marítimo, aviación comercial, mercancías en
  tránsito internacional y de los servicios
  bancarios relativos al suministro de información
  financiera, procesamiento de datos, asesoramiento
  en inversión, etc.

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TLC Chile EE.UU.

• ... suministro transfronterizo
• Las partes permiten la adquisición de servicios
  financieros transfronterizos y su consumo en el
  exterior, pero esto no implica que estén
  obligadas a permitir que los proveedores de los
  mismos hagan negocios o se anuncien en su
  territorio salvo para ciertos servicios.

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TLC Chile EE.UU.

• Mecanismo de solución de controversias
• Para SF es el general del TLC pero el Capítulo
  prevé que expertos en servicios financieros
  participen como árbitros en los paneles y
  establece procedimientos especiales.

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TLC Chile EE.UU.

• Medidas disconformes
• El Capítulo 12 no se aplica a las medidas
  listadas por EE.UU. Y Chile en el Anexo III y a
  las de nivel regional o local de una parte
  (regulaciones de los estados de EE.UU.)

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TLC Chile EE.UU

• Medidas Disconformes Anexo III
• Las partes listan medidas existentes y futuras
  que no se encuentran sujetas a algunas o a todas
  las obligaciones de TN TMF acceso a mercados
  derecho de establecimiento y ejecutivos y
  directorios.

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TLC Chile EE.UU

• Chile
• Las personas jurídicas que suministren servicios
  financieros en Chile están sujetas a limitaciones
  no discriminatorias de forma jurídica. En
  general, los prestadores de SF deben constituirse
  como sociedades anónimas.

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TLC Chile EE.UU

• Las empresas bancarias deben ser sociedades
  anónimas o sucursales con capital asignado y
  efectivamente convertido en moneda nacional
  chilena.

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TLC Chile EE.UU.

• Los servicios de seguros solo pueden ser
  prestados por sociedades anónimas establecidas en
  Chile. A partir de 2005 se permitirán sucursales
  con los requisitos de capital de las
  subsidiarias.
• Los seguros obligatorios y los de la seguridad
  social, no pueden ser contratados fuera de Chile

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TLC Chile EE.UU.

• Chile se reserva el derecho de adoptar o mantener
  cualquier medida con respecto del acceso a
  mercado de proveedores de servicios de seguros

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TLC Chile EE.UU

• EE.UU.
• El Trato Nacional se otorga con base en la
  regulación del estado de origen
• No hace compromisos respecto de medidas
  disconformes a nivel regional

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TLC Chile EE.UU

• Las personas jurídicas que suministran servicios
  bancarios y demás servicios financieros en EE.UU.
  están sujetas a limitaciones no discriminatorias
  de forma jurídica.

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TLC Chile EE.UU

• Ciertos servicios financieros no pueden ser
  suministrados en EE.UU. por sucursales de
  entidades financieras extranjeras. (credit union,
  savings bank, etc.)
• Debe existir reciprocidad para el ejercicio de
  ciertas actividades financieras.

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TLC Chile EE.UU

• Las sucursales de compañías de seguros del
  exterior no pueden otorgar fianzas para contratos
  del gobierno de los EE.UU.

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TLC Chile EE.UU

• Impacto esperado por Chile en SF
• El TLC no modifica la regulación de Chile, salvo
  en relación con los seguros de transporte
  marítimo y aéreo internacionales y el
  establecimiento de aseguradoras a través de
  sucursales con capital local.
• Más obligaciones de transparencia para el
  regulador y el supervisor.

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TLC Chile EE.UU

• Impacto esperado por Chile en SF
• En el corto plazo ningún efecto significativo, en
  el mediano y largo plazo
• Incentivo a la innovación de servicios
• Incentivo a la inversión en el sector (mayor
  seguridad de la inversión))

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TLC Colombia EE.UU

• EE.UU. tiene interés en que Colombia efectúe
  compromisos amplios y profundos en el sector de
  servicios financieros.(OMC plus trades off)
• Los intereses defensivos más relevantes de
  Colombia tienen que ver con el tema de
  establecimiento de sucursales y de la prestación
  transfronteriza de servicios de seguros.

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TLC Colombia EE.UU

• Nuestro principal interés ofensivo en SF es
  comprometer la regulación regional o local de
  EE.UU. (estados y condados) y lograr que no se
  apliquen a Colombia algunas de las restricciones
  listadas por EE.UU. en el Anexo III del TLC con
  Chile.

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TLC Colombia EE.UU

• La negociación (ofertas pedidos), debe obedecer
  a un trabajo conjunto del Gobierno y el sector
  privado, el cual debe identificar sus fortalezas,
  debilidades e intereses concretos frente a este
  TLC.

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TLC Colombia EE.UU

• MONICA ANDRADE
• mandrade_at_minhacienda .gov.co
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público