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Quién se beneficia del libre comercio en América
Latina? Promoción de exportaciones, pobreza y
desigualdad
Enrique Ganuza
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Contexto

• Reformas estructurales en la región durante los
  90
• Expectativas
• Crecimiento Economías se recuperarían y
  dinamizarían después de la década perdida de los
  80
• Exportaciones principal fuente de crecimiento
• Diversificación Se diversificarían las
  exportaciones de acuerdo a las ventajas
  comparativas (trabajadores no calificados?)
• Pobreza se reduciría

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Crecimiento?

• pareció que la estrategia funcionaba, pero sólo
  fue por un tiempo

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CRECIMIENTO PBI, promedio anual

• 1950-60 5.1 2001 0.4
• 1960-70 5.6 2002 -0.6
• 1970-80 5.5 2003 1.5
• 1980-90 1.1
• 1990-00 3.2
• 1990-97 3.7
• 1997-02 1.2
• MEDIA DECADA PERDIDA

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Desaceleración del crecimiento en los 90
6
Diversificación de las exportaciones?
LAC
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Es la dinámica de las exportaciones la principal
fuente del crecimiento?

• SÍ, exportaciones se convirtieron en motor de
  crecimiento
• 1985-89 9 de 18 países
• 1990-94 13 de 18 países
• 1995-00 14 de 18 países
• 2000-01 16 de 18 países
• PERO
• Crecimiento cada vez menor y la caída de las
  exportaciones factor importante en la recesión en
  13 de 18 países durante 2000-01
• Menor grado penetración exportaciones de A.L. en
  los mercados mundiales

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POBREZA
POBREZA POBREZA POBREZA EXPREMA POBREZA EXPREMA
Mill. Mill.
1980 136 40.5 62 18.6
1990 200 48.3 93 22.5
1997 204 43.5 89 19.0
2002 221 44.0 99 20.0
2003 225 44.0 100 19.4
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DESIGUALDAD

• CASI SIN CAMBIOS, PERO A NIVELES MUY ALTOS
• 1990-99 Gini aumentó 10 países Gini
  sin cambios 5 países
• Gini se redujo 3 países
• 1999-02 Gini se redujo 1 país (de 11)

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Se deben estos resultados a las reformas?

• No necesariamente se necesita una contrafáctica
• Generada a través de modelo CGE (Computable de
  Equilibrio General)
• 10 macrosimulaciones suba y baja tarifas, suba
  precios importaciones y exportaciones,
  devaluación, aumento ahorro externo, subsidios a
  exportación, aumento productividad, ALCA, OMC

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Proyecto PNUDModelar efectos sobre pobreza y
desigualdad de crecimiento basado en exportaciones

• 16 países de la región (MEX, HON, ELS, COS, COL)
• 16 modelos de equilibrio general (CGE)
• 16 aplicaciones método microsimulaciones
• Son beneficiosas una mayor orientación a las
  exportaciones y la liberalización comercial?

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Impacto liberalización comercial en América
Latina?
Liberalización unilateral ALCA OMC
PIB ? ? ?
Empleo ? ? ?
Desigualdad laboral ? ? ?
Pobreza ?/0 ?/0 ?/0
13
Efectos sobre reducción pobreza

• Generalmente positivos, pero..
• Pequeños en general
• Principal mecanismo transmisión es salario real
• En algunos casos mayor desigualdad empleo e
  ingresos laborales hace nulo al efecto reducción
  pobreza
• Otros efectos (desempleo, ajuste empleo por
  actividades) influye menos sobre impacto final
  sobre pobreza

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Algunas conclusiones

• Las promesas de las reformas no se cumplieron
• Sin embargo, NO podemos atribuir mal desempeño de
  por sí a las reformas comerciales
• Liberalización comercial, ALCA, OMC tiene
  efectos positivos sobre crecimiento y empleo,
  aunque muy modestos.
• ... pero también mayor desigualdad laboral.
  Efectos sobre pobreza por tanto, muy reducidos.
• Restricciones macro son críticas para definir
  magnitud de estos efectos. Resultados más
  positivos cuando hay suficiente acceso a ahorro
  externo.

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Algunas conclusiones (cont.)

• Disyuntiva crecimiento y desigualdad
• Liberalización comercial empuja hacia mayor
  desigualdad, disminuye impacto positivo sobre
  reducción pobreza
• Productividad, productividad y productividad
• Mayor inversión en educación para aprovechar más
  las ganancias potenciales globalización
• Mayor inversión en infraestructura y otras
  medidas para mejorar competitividad