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1
ORGANIZACIÓN Y GESTION DE LA PREVENCION
2

• Justificación de la Prevención de riesgos.
• Datos estadísticos. Situación actual en
  España.
• Legislación en materia de Prevención
• Organizacion de la prevencion
• Sistema de gestión de la Prevención

3

• Justificación de la Prevención de riesgos.

• Razones Legales
• Razones Eticas
• Razones de Gestión/Empresariales

4
Razones Legales
CEE
ESPAÑA
89/392/CEE Directiva Marco
LEY 31/95
Reglamento Servicios de Prevención
Otras directivas
Otros R.D.
5
Razones Legales

• Ley de Prevención de Riesgos Laborales (noviembre
  95)
• Reglamento de los Servicios de Prevención (enero
  97)
• Equipos de Trabajo
• Agentes Cancerígenos/Biológicos
• Riesgos Dorsolumbares
• Equipos de Protección Personal
• Señalización en los lugares de trabajo
• Seguridad en obras
• Agentes químicos
• Pantallas de visualización
• ....

6
Razones Eticas
700.000 ACCIDENTES DE TRABAJO 1.100-1.200 ACCIDEN
TES MORTALES/AÑO
7
Razones Empresariales

• 4.600 MILLONES DE EUROS EN PROTECCION SOCIAL (0.8
  P.I.B)
• 16.000 MILLONES POR PERDIDAS DIRECTAS (3PIB)
• 36.000 MILLONES POR PERDIDAS DIRECTAS
  INDIRECTAS (6 P.I.B)
• ?? PERDIDAS INTANGIBLES (Imagen, posibilidades
  participacion en concursos publicos, acceso a
  subvenciones, conflictividad laboral ...)

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• Datos estadísticos. Situación actual en España.

• Proporcionalidad de los accidentes
• Datos estadísticos de accidentalidad
• Situación actual en las empresas

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PROPORCIONALIDAD DE ACCIDENTES
ACCIDENTES GRAVES
1
ACCIDENTES CON LESION
10
CON PERDIDA MATERIAL
60
INCIDENTES
600
10
SINIESTRALIDAD LABORAL NACIONAL
VARIACION PORCENTUAL DEL INDICE DE INCIDENCIA
RESPECTO AÑO BASE 1993. Datos nacionales
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SERVICIO DE PREVENCION AJENO
SINIESTRALIDAD LABORAL NACIONAL
EVOLUCIÓN MENSUAL DEL INDICE DE INCIDENCIA
12
EVOLUCIÓN MENSUAL DEL INDICE DE INCIDENCIA.
Datos de IBERMUTUAMUR
13
APLICACIÓN PLAN GENERAL DE ACTIVIDADES
(AGOSTO-DICIEMBRE) 2.001
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE EMPRESAS SEGÚN SU
ORGANIZACIÓN PREVENTIVA
14

• Legislación en materia de Prevención

• La Ley de prevención
• El Reglamento de los Servicios de Prevención

15
Constitución Española
Art. 40.2 Velar por la seguridad e higiene en
el trabajo
16

• derecho a su integridad física
• obligación a observar las medidas
• derecho a una protección eficaz
• obligación a observar medidas legales
• derecho a participar
• derecho a una formación adecuada

Estatuto de los trabajadores
17
Ley de la Seguridad Social
Garantía de protección adecuada frente a
los Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales
18

Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Directiva 89/391/CEE Directiva Marco Ley
31/1995 Ley de prevención de Riesgos Laborales
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• Organizacion de la Prevencion

• Modalidades de organizacion
• Contenido de la prevencion
• Especial referencia a la Medicina del Trabajo

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MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE RECURSOS PARA LAS
ACTIVIDADES PREVENTIVAS
Capítulo III del R.S.P.
Asumiendo personalmente la actividad
preventiva (hasta 6 trabajadores)
Designación de uno o varios trabajadores para
llevarla a cabo (de 6 a 500/250)
Constituyendo un servicio de prevención
próprio (Obligatorio 500/250)
Recurriendo a un servicio de prevención
ajeno (cualquier modalidad)
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CONTENIDO DE LA PREVENCION
Servicios de Prevención Conjunto de medios
humanos y materiales necesarios para llevar a
cabo las actividades preventivas, asesorando y
asistiendo a todas las partes interesadas.

• Seguridad Laboral
• Medicina del Trabajo
• Higiene Industrial
• Ergonomía y Psicosociología

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LA MEDICINA DEL TRABAJO objetivos

• detección precoz de los efectos
• identificar trabajadores especialmente sensibles
• adaptación de la tarea al individuo

INDIVIDUALES

• valorar el estado de salud de la empresa
• establecer las prioridades de actuación
• motivar la revisión de las actuaciones
  preventivas
• evaluar a eficacia del plan de prevención

COLECTIVOS
23
Superacion de conceptos tradicionales
MEDICINA DEL
VIGILANCIA DE
RECONOCIMIENTOS
LA SALUD
TRABAJO
24
La contribución de la Medicina del Trabajo a la
Prevención...

• describir el estado de salud colectivo
• explicar las causas de los accidentes y las
  enfermedades del trabajo
• identificar grupos expuestos a riesgos
  específicos
• preparar estrategias preventivas para eliminar el
  riesgo o mitigar sus consecuencias
• verificar la eficacia de las medidas de control

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Qué actividades comprende?

• vigilancia de la salud en funcion de la
  exposicion individual al riesgo
• estudio de las enfermedades
• formación e información
• promoción de la salud en el lugar de trabajo
• asistencia de primeros auxilios y urgencias
• colaboración con el Sistema Nacional de Salud

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Cómo se deben realizar los reconocimientos?

• en función de los riesgos
• historia clínico-laboral
• protocolos específicos
• derechos de los trabajadores
• voluntariedad
• consentimiento
• proporcionalidad a las pruebas
• derecho a la información
• derecho a la intimidad y a la dignidad
• confidencialidad
• no discriminación del trabajador

27
RECONOCIMIENTOS MEDICOS OBLIGATORIOS

• Iniciales por incorporacion a la empresa
• Periodicos en funcion del riesgo y
  caracteristicas individuales
• Tras ausencias prolongadas
• Por cambio de puesto de trabajo
• Por cambio en las condiciones de trabajo

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• Sistema de gestión de la Prevención

• Evolución histórica
• Bases del sistema de gestión de la prevención

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Evolución Histórica

• Asunción de las Pérdidas
• Precariedad ética

NO SEGURIDAD

• Vision reactiva
• Inicio de la Seguridad Fisica

SEGURIDAD TECNICA

• Vison mas amplia y etica
• Higine / Salud Laboral

SEGURIDAD INTEGRADA

• Vision integral legal, economica
• y etica
• Integración en Sistemas Productivos

SISTEMAS DE GESTION
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Ideas Clave
La prevención es una variable empresarial mas
La responsabilidad es del empresario con
independencia de la forma en que la gestione
Su ejecucion requiere la participacion activa de
empresarios, trabajadores y administracion
Ha de ser una actividad ingegral
La formacion e informacion es estrategica
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EXIGENCIA LEGAL
El Empresario planificará la Actividad Preventiva
a partir de los resultados de la Evaluación
Inicial de los Riesgos.
Evaluación de Riesgos Laborales Proceso dirigido
a identificar riesgos, estimar su magnitud en
terminos de severidad y probabilidad, obteniendo
la información necesaria para determinar, en su
caso, el tipo de medidas preventivas a adoptar.
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EXIGENCIA DOCUMENTAL AL EMPRESARIO

• EVALUACION INICIAL DE RIESGOS
• PLANIFICACION DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
• CONTROLES PERIODICOS DE IDONEIDAD
• CONTROLES PERIDODICOS DE SALUD
• REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENF. PROFESIONALES
• ACTUALIZACIONES DE LA EVALUACION Y EL PLAN

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REGIMEN DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

• ECONOMICAS
• leves de 350 a 1800 Euros
• graves hasta 35.000 Euros
• muy graves hasta 700.000 Euros

• NO ECONOMICAS
• Publicacion de sanciones muy graves
• Paralizacion de la actividad

34
REGIMEN DE PARTICIPACION

• DELEGADOS DE PREVENCION
• Hasta 50 trabjadores 1 delegado
• hasta 100 2 delegados
• hasta 500 3 delegados
• hasta 1000 4 delegados
• mas de 1000 1 mas por cada mil hasta maximo 8

• COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD
• Obligatorio para empresas con mas de 50
  trabajadores
• Paritario delegados de prevencion /
  representantes de la empresa

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Delegados de Prevención

• FACULTADES
• ACOMPAÑAR A TECNICOS E INSPECTORES Y FORMULAR
  OBSERVACIONES
• SER INFORMADOS DE LAS CONCLUSIONES DE LOS RR.MM.
  (APTITUD)
• SER INFORMADOS DE LOS DAÑOS A LA SALUD DE LOS
  TRABAJADORES.
• RECIBIR INFORMACIÓN DEL EMPRESARIO.
• VIGILAR Y CONTROLAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO
• RECABAR INFORMACIÓN DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y
  EFECTUAR PROPUESTAS.
• PROPONER PARALIZACIÓN DE ACTIVIDADES.

• COMPETENCIAS
• COLABORAR EN LA MEJORA DE LA PREVENCIÓN.
• PROMOVER Y FOMENTAR LA COOPERACION DE LOS
  TRABAJADORES.
• SER CONSULTADO POR EL EMPRESARIO EN TEMAS
  RELACIONADOS CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD.
• VIGILAR Y CONTROLAR EL CUMPLIMIENTO DE LA
  NORMATIVA VIGENTE.

36

• Prestación del servicio

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ESQUEMA DE EVALUACION DE RIESGOS
ORGANIZACION
PROTOCOLO
PLANES DE CONTROL
IMPLANTACION DE LOS CONTROLES
IDENTIFICACION
EQUIPO DE TRABAJO
REVISIONES RUTINARIAS
PLANIFICACION DE LA EVALUACION
CUANTIFICACION
RIESGOS QUE REQUIEREN CONTROL
PLAN DE FORMACION
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• ORGANIZACIÓN
• Equipo de trabajo INTERDISCIPLINAR
• Técnico de prevención seguridad, higine,
  ergonomia y sicosociologia
• Servicios Médicos
• Equipo de PARTICIPACION Y SEGUIMIENTO delegados
  de prevencion, trabajadores designados-empresario,
  Comites de Seguridad y Salud
• Implicacion de la gerencia.

EQUIPO DE TRABAJO
39

• ORGANIZACIÓN
• Planificación
• Información inicial
• Organigrama
• Diagramas de flujo del proceso/planos
• Política/objetivos de seguridad
• Inventario de Sustancias Peligrosas
• Actas del Comité de Seguridad y Salud
• Informes de auditorías/muestreos
• Estadísticas/Informes de accidentes
• División en Unidades de Evaluación

PLANIFICACION DE LA EVALUACION
40

• PROTOCOLO
• Descripción de la Unidad de Evaluación
• Cuestionario de Identificación de Riesgos
• Cuantificación/priorización
• Criterios Legales
• Criterios Normativos (ACGIH,NIOSH...)
• Métodologia
• Registro de riesgos que requieren control

IDENTIFICACION
CUANTIFICACION
RIESGOS QUE REQUIEREN CONTROL
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• IMPLANTACION DE LOS CONTROLES
• Tipo de Recomendación/Recursos
• Eliminación/sustitución
• Controles de Ingeniería
• Controles Administrativos
• Equipos de Protección Personal
• Fechas de Implantación
• Sistema de Seguimiento

IMPLANTACION DE LOS CONTROLES
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• REVISIONES RUTINARIAS
• Cuestionario de Inspección
• Señalización de Riesgos
• Normas de Seguridad, Orden, Limpieza
• Uso de Equipos de Protección
• Mantenimiento de equipos
• Periodicidad de inspección
• Elementos Críticos
• Elementos No Críticos

REVISIONES RUTINARIAS
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• PLAN DE FORMACION
• Formación previa general
• Formación previa para cada unidad
• Planes de formación específicos
• de operaciones de riesgo
• del sistema de gestión de riesgos

PLAN DE FORMACION
44
UNE 81900Ex
Prevención de riesgos laborales.Reglas generales
para la implantación de un sistema de gestión de
la prevención de riesgos laborales
INDICE 0.- INTRODUCCION 1.- OBJETO Y CAMPO DE
APLICACIÓN 2.- NORMAS PARA CONSULTA 3.-
DEFINICIONES 4.- REQUISITOS QUE INTEGRAN UN
SISTEMA DE PREVENCION DE RIESGOS
LABORALES 4.1.- Política de prevención de riesgos
laborales 4.2.- El sistema de gestión en la
prevención de riesgos laborales. 4.3.-
Responsabilidades 4.4.- La evaluación de los
riesgos 4.5.- Planificación de la prevención
4.5.1. Los objetivos y metas 4.5.2.-
El programa de gestión 4.6.-El manual y la
documentación de gestión de la
prevención de riesgos
laborales. 4.7.- El control de las
actuaciones 4.8.- Registros de la prevención de
riesgos. 4.9.- Evaluación del S.G.P.R.L.
Se establece como una guía que ayude a las
organizaciones a establecer y desarrollar un
sistema de gestión para la prevención de riesgos
laborales
45
Norma Británica BS 8800
Documento Guía relativo a los sistemas de gestión
de la Seguridad y Salud Laboral que permite a las
organizaciones cumplir con su política e integrar
las prácticas en su estructura. Se puede aplicar
a cualquier tipo de empresa con independencia de
su tamaño y de la naturaleza de la s actividades
que desarrolle. Esta norma no puede ser utilizada
para certificación.
Indice Introducción Política
de seguridad y salud laboral Planificación
Implantación y operación Verificación y
acciones correctivas Revisión por la Dirección
46
BASE DE LOS MODELOS DE GESTION
PRINCIPIO DE MEJORA CONTINUA
47
Propuesta de Modelo de Gestión
Bloque 1
Política de Seguridad Evaluación de
Riesgos Requisitos Legales Objetivos y metas /
programa
Planificar
Organización Formación Información y
comunicación Documentación Control Operacional
Bloque 2
Implantar
Bloque 3
Seguimiento y Medición / Indicadores No
conformidades / accidentes Auditoría
Verificar
Bloque 4
Mejorar
Revisión del sistema
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Política de Seguridad Evaluación de
Riesgos Requisitos Legales Objetivos y metas /
programa
Bloque 1
Planificar
PLANIFICAR Procesos que definen el
posicionamiento de la Dirección en cuanto a la
gestión de la prevención, la asignación de las
responsabilidades y la provisión de los recursos
para el control de las necesidades reales de las
partes interesadas (empleados, administración,
...) a través de los análisis de riesgos e
identificación de requisitos legales y normativos
49
IMPLANTAR Implantación y Control de las
condiciones y los procesos planificados, tanto
productivos como de apoyo, que tienen incidencia
en la Gestión de la Prevención
50
VERIFICAR Conocimiento de las actividades
planificadas (seguimiento y medición) como no
planificados (N.C., accidentes) como fuente de
información para la evaluación de sistema
51
MEJORAR Asegurar la mejora continua en la
eficacia y eficiencia del sistema de gestión de
la prevención a través de la utilización de
indicadores adecuados