RED DE ADMINISTRACI

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RED DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA PARA LA GESTIÓN
FISCALY FINANCIERA
José Aurelio García Martín Santiago
de Chile Noviembre 2008
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RED DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA PARA LA GESTIÓN
FISCAL Y FINANCIERA

• OBJETIVOS BÁSICOS DEL PROYECTO
• Constituir dentro de la Red EUROsociAL
  Fiscalidad una subred temática dedicada
  específicamente al desarrollo de la
  administración electrónica, que constituya una
  comunidad de profesionales capaces de compartir
  conocimientos y experiencias.
• Crear un espacio web como soporte central de la
  subred temática, que sea simultáneamente el
  vehículo para el intercambio de objetivos,
  políticas, información, conocimientos y
  experiencias, así como punto de encuentro y lugar
  de contacto entre los profesionales. Este espacio
  se denominará Portal de Administración
  Electrónica de Eurosocial PAEE

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RED DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA PARA LA GESTIÓN
FISCAL Y FINANCIERA

• JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
• Inserción en los objetivos de Eurosocial
  Fiscalidad
• Impulso de procesos de reforma y creación de
  puntos de encuentro de las políticas públicas que
  permitan mejorar las estrategias de promoción de
  la cohesión social.
• Constituir subredes temáticas que permitan acotar
  las necesidades y preferencias de sus
  integrantes.
• Introducción de las tecnologías de la información
  y de las comunicaciones, contribuyendo con ello
  al desarrollo económico y social.
• Promoción desde los servicios públicos del
  principio de inclusión.
• Fomentar las TIC como factor de transparencia,
  participación y consolidación democrática.

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• JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO (2)
• Asumir la responsabilidad que deriva de la fuerza
  dinamizadora de las Administraciones financieras
  en el desarrollo de las TIC.
• Complementar los esquemas actuales de intercambio
  de conocimientos
• Los contactos bilaterales, acciones de
  cooperación, seminarios y conferencias, etc.,
  tienen inevitablemente alcance parcial y son más
  costosos.
• La complejidad de los temas asociados a la
  administración electrónica requieren un
  tratamiento ordenado y sistemático. Hoy las
  fuentes son dispersas y la información en
  Internet es incompleta responde frecuentemente a
  razones propagandísticas.
• Es necesario ser consecuentes el desarrollo de
  la administración electrónica tiene que saber
  rentabilizar los modernos instrumentos de gestión
  del conocimiento.
• La administración electrónica permite, en muchas
  materias, copiar y pegar, con importantes
  ahorros de costes y tiempo.

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• AMBITO FUNCIONAL DEL PAEE
• El ámbito funcional de la red y, en
  consecuencia, del PAEE, será el que corresponde a
  las siguientes áreas
• Administración Tributaria
• Administración Aduanera
• Administración de la Seguridad Social
• Administración Catastral
• Administración Presupuestaria y del Gasto Público
• Administración de Control financiero y de la
  Contabilidad pública.
• Administración del Tesoro Público.
• Dado que estas funciones se desarrollan bajo
  diversos esquemas de organización en los
  distintos estados, el PAEE se referirá a todos
  los ámbitos de gobierno central, regional y
  municipal.

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FISCAL Y FINANCIERA

• FASES DEL PAEE
• Primera fase Repositorio de información. Base
  de datos de documentos sobre las materias objeto
  del portal.
• Segunda fase Foro para la organización de
  debates y encuentros en relación con temas
  específicos propuestos por los usuarios, con
  convocatoria y suscripción previa.

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• CRITERIOS ESTRUCTURACIÓN DE CANALES
• Preponderancia de canales horizontales (por
  materias y no por ámbitos funcionales) la mayor
  parte de los problemas son comunes a las
  distintas áreas.
• Incluir no obstante un espacio para materias y
  experiencias específicas de área.

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• CANALES PRINCIPALES DEL PAEE
• Estrategia y organización
• Inclusión
• Calidad y eficiencia
• Transparencia y democracia
• Seguridad
• Interoperabilidad
• Tecnología
• Instrumentos administrativos
• Procedimientos y servicios (canal de áreas)

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• CANAL DE ESTRATEGIA Y ORGANIZACIÓN
• Políticas nacionales e internacionales en
  materia de AE
• Las bases normativas generales de la AE
• Organización, dirección y coordinación de
  portales
• Organización, dirección y procesos de
  planificación de la AE
• Los indicadores sobre el progreso e impacto de
  la AE
• Políticas de formación, información interna e
  impulso cultural interno
• Políticas de promoción de servicios
• Etc.

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• CANAL DE INCLUSIÓN
• Barreras físicas (experiencias sobre
  accesibilidad de discapacitados o personas con
  impedimentos especiales de carácter físico,
  psíquico, sensorial, cognitivo y de lenguaje,
  personas mayores y dificultades derivadas del
  entorno)
• Barreras idiomáticas (por multiplicidad de
  idiomas dentro de un país, poblaciones emigrantes
  significativas con distintas lenguas, o
  existencia de colectivos en el extranjero con
  intereses económicos en el país)
• Barreras económicas y tecnológicas (telecentros,
  sistemas de acceso desde las oficinas públicas,
  multicanalidad de servicios, etc.)
• Barreras sociales y culturales (por razones
  educacionales, de edad, etc. o una insuficiente
  información sobre las ventajas de la AE)

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• CANAL DE CALIDAD Y EFICIENCIA
• Definiciones y modelos de calidad de AE
• Conocimiento de la demanda de servicios
  electrónicos
• Impulso de la demanda de nuevos servicios
  electrónicos.
• Mejora de la satisfacción (gestión subyacente,
  aplicaciones informáticas de soporte y canales de
  relación electrónica)
• Sistemas de evaluación de la calidad
• Sistemas de Cartas de servicios y compromisos
  explícitos de calidad
• Sistemas de quejas y sugerencias
• Sistemas de reconocimiento de la calidad

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• CANAL DE TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA
• Vías de crítica, opinión y sugerencias de los
  ciudadanos en relación con las normas reguladoras
  y la gestión administrativa.
• Medidas para el desarrollo del principio de
  transparencia de la gestión (compromisos sobre
  información estadística en Internet sobre el
  grado de ejecución de Planes -como pueden ser los
  planes contra el fraude fiscal- y sobre su
  impacto efectivo sobre los responsables de la
  gestión sobre las quejas y sobre el tratamiento
  dado a las mismas criterios y resultados de los
  sistemas especiales de control interno etc.)
• Medidas para la información pública de proyectos
  administrativos
• Medidas para la colaboración ciudadana en la
  gestión administrativa

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• CANAL DE SEGURIDAD
• Las políticas generales de seguridad de la
  información objetivos, normas e
  institucionalización
• Las metodologías de análisis de la seguridad y
  la evaluación de riesgos.
• Organización práctica de la seguridad de la
  información organización, normas y auditoría.
• Los sistemas de identificación y firma
  electrónica
• El control de calidad de los procesos técnicos
  de la AE.

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• CANAL DE INTEROPERABILIDAD
• Políticas y organización de la interoperabilidad
• Estándares específicos (Por ejemplo, estructuras
  de metadatos en los documentos electrónicos,
  estándares de las comunicaciones, estructura de
  los expedientes electrónicos, estructura de la
  firma electrónica, los formatos de archivos
  admisibles, etc.)

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FISCAL Y FINANCIERA

• CANAL DE TECNOLOGÍA
• cuestiones tecnológicas susceptibles de
  tratamiento autónomo, por hacer referencia a
  sistemas, aplicaciones, equipos, bases de datos,
  periféricos, sistemas de almacenamiento, etc., o
  incluso a la organización de la informática, que
  pudieran resultar de utilidad para el desarrollo
  de la AE

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FISCAL Y FINANCIERA

• CANAL DE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
• El conjunto de organización, medios informáticos
  y procedimientos destinados a la realización de
  una función facilitadora de la AE, con vocación
  de prestación horizontal de servicios
• Sistemas de registro electrónico y plataformas
  de recepción de escritos, instancias, etc.
  electrónicos
• Sistemas de comunicación y notificación
  electrónica
• PKIs para funcionarios, identificación de
  órganos y sedes electrónicas
• Plataformas de validación y reconocimiento mutuo
  de certificados digitales
• Plataformas de traducción
• Plataformas de soporte e información telefónica
• Servicios de sellado de tiempo
• Sistemas de ventanilla única

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• CANAL DE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS (2)
• Sistemas de sindicación de portales web
• Sistemas de reutilización de software
• Sistemas de registro de representantes y
  apoderados
• Redes comunes de transmisión
• Sistemas de intermediación de información entre
  Administraciones
• Etc.

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• CANAL DE PROCEDIMIENTOS Y SERVICIOS
• Temas sobre instrumentos, información o
  experiencias con aplicación especial en un área
  funcional de actividad. Estructura de subcanales
  por áreas funcionales
• Presentación de declaraciones tributarias o de
  la seguridad social
• Simuladores de preliquidación con o sin
  suministro de datos
• Simuladores de valoración de bienes
• Sistemas de gestión presupuestaria
• Sistemas de gestión económico-financiera
• Sistemas de información contable y
  presupuestaria
• Sistemas de fiscalización y control financiero
• Sistemas de gestión de subvenciones
• Sistemas de presentación de recursos y
  reclamaciones

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RED DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA PARA LA GESTIÓN
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• CANAL DE PROCEDIMIENTOS Y SERVICIOS (2)
• Sistemas de presentación de consultas
  tributarias
• Servicios de información normativa y
  jurisprudencial
• Servicios de información sobre la organización,
  directorios, etc.
• Sistemas de subastas
• Sistemas de contratación
• Sistemas de certificación e información
  catastral
• Sistemas de gestión de la deuda pública
• Sistemas aplicados de control interno
• Sistemas de gestión recaudatoria
• Etc. Etc.

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• SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
• El Portal (Bienvenida justificación y
  objetivos organización de la dirección y
  gestión régimen de colaboraciones etc.)
• Directorios de administradores, corresponsales y
  colaboradores.
• Registro de usuarios.
• Servicio RSS.
• Contactar (webmaster y administración del
  portal)
• Ayúdenos a mejorar
• Enlaces de Internet (Administraciones,
  organizaciones, empresas, páginas temáticas sobre
  AE).
• Mapa del portal
• Aviso legal.
• FAC
• Buscador
• Noticias y novedades
• Etc.

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FISCAL Y FINANCIERA

• SECCIONES EN PORTADA
• El Portal (Bienvenida justificación y
  objetivos organización de la dirección y
  gestión régimen de colaboraciones etc.)
• Directorios de administradores, corresponsales y
  colaboradores.
• Registro de usuarios.
• Servicio RSS.
• Contactar (webmaster y administración del
  portal)
• Ayúdenos a mejorar
• Enlaces de Internet (Páginas de organismos y
  administraciones involucradas en el portal
  páginas de otras organizaciones y entidades
  públicas páginas empresariales y privadas
  páginas temáticas sobre AE).
• Mapa del portal
• Aviso legal.
• FAC
• Etc.

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• CONFIGURACIÓN DEL PORTAL
• Dirección subordinada de la URL
  http//www.eurosocialfiscal.org/
• Normas formales, de calidad y de accesibilidad
  predeterminadas.
• Idioma español con
• Botonera en idiomas de los países con
  representación en la Comisión de dirección del
  Consorcio EUROsociAL Fiscalidad.
• Aportaciones en idiomas de países de
  Iberoamérica y UE
• Carácter abierto salvo zonas de administración y
  foros
• Herramienta estadística de accesos

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• ORGANIZACIÓN DEL PORTAL
• Dirección superior Comité de dirección del
  Consorcio EUROsociAL Fiscalidad.
• Aprobar y modificar los Estatutos del PAEE
• Velar para que el portal cumpla los objetivos
  del programa EUROsociAL
• Coordinador general
• Designar y dirigir a los coordinadores
  científicos.
• Coordinar e impulsar los trabajos de los
  corresponsales.
• Informar a la Dirección superior respecto a la
  evolución del portal.
• Aprobar, de acuerdo con el Coordinador técnico,
  las normas sobre colaboraciones (formato,
  extensión, tipo de caracteres, etc., etc.)
• Someter a la decisión de la Dirección superior
  las cuestiones que, por su relevancia, entienda
  que requieren un acuerdo superior.

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• ORGANIZACIÓN DEL PORTAL (2)
• Coordinador técnico.
• Difusión de los contenidos y actividades del
  Portal.
• Gestionar la incorporación material de los
  contenidos
• Gestionar la incorporación y baja de los
  integrantes de la Red
• Garantizar que el PAEE sea coherente con el
  portal principal. en su imagen, contenidos y
  estructura.
• La dirección administrativa e informática del
  portal.
• Coordinar secciones no asignadas a un área
  específica.
• Corresponsales
• Proponer la inclusión de materias que afecten a
  su ámbito específico.
• Proponer posibles colaboradores.
• Informar a los Directores de área sobre posibles
  materias a incluir en el Portal.
• Publicidad y difusión del portal en sus ámbitos.

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• ORGANIZACIÓN DEL PORTAL (2)
• Directores de área (canales o subcanales)
• Recibirá las colaboraciones y decidir respecto a
  su inclusión.
• Decidir la baja de documentos en el portal.
• Interlocución normal con los colaboradores en
  relación con las materias de la sección
  respectiva.
• Cumplimentar los metadatos de los diversos
  documentos, de acuerdo con reglas prefijadas.
• Proponer al Coordinador general adaptaciones de
  la estructura de subcanales de su área.
• Estimular la inclusión de contenidos en la
  sección respectiva, en relación con los
  Corresponsales.
• Colaboradores
• Aportar (y mantener) los documentos del portal.

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• RÉGIMEN DE LAS COLABORACIONES
• Dirección y colaboraciones no retribuidas
• Se establecerán procedimientos y criterios para
  la inserción de colaboraciones
• Formatos acotados
• Inserción sujeta a previa aprobación por
  Directores de área.

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• PROCESO DE IMPLANTACIÓN
• Dos fases prioridad a lanzamiento del portal
• Aprobación de estatutos del PAEE
• Trabajos inmediatos
• Acondicionamiento del soporte informático
• Elaboración de normas generales de gestión
• Designación de Coordinadores, Directores y
  Corresponsales.
• Integración de contenidos iniciales.
• Publicidad y difusión.
• Previsión inicial de salida junio 2009