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EL ANTEPROYECTO DE LEY DE SERVICIOS DE LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DE COMERCIO
ELECTRÓNICO
Octubre 2001
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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
OBJETIVOS

• Establecer un marco jurídico estable que
  favorezca el desarrollo de la sociedad de la
  información y del comercio electrónico en España,
  mediante
• Protección de los derechos de los usuarios
• Seguridad jurídica para los prestadores de
  servicios de la sociedad de la información
• Incorporación de la Directiva 2000/31/CE al
  ordenamiento español, cuyo objetivo es la
  creación de un mercado interior en el ámbito de
  los servicios de la S.I.

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
ELABORACIÓN (1)

• Septiembre 2000 Primer borrador (MCyT y Mº
  Justicia)
• Octubre 2000 consulta pública y envío a todos
  los Ministerios
• 60 contribuciones de asociaciones y entidades
• Amplia respuesta de los Ministerios
• Análisis de comentarios y elaboración de nuevo
  anteproyecto
• Enero 2001 Informe Consejo Asesor de
  Telecomunicaciones
• Marzo 2001 Informes de
• Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
• Agencia de Protección de Datos
• Consejo de Consumidores y Usuarios
• Colegio Registradores
• Comisión General Codificación

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
ELABORACIÓN (2)

• Abril-Mayo 2001 Análisis de informes y
  elaboración de nuevo anteproyecto
• Junio 2001 presentación del anteproyecto en
  CDGAE
• 25 julio 2001 Notificación a la Comisión europea
  (CIAUE)
• 12 octubre 2001 1ª lectura por Consejo de
  Ministros. Se decide solicitar los informes del
  CGPJ y del Consejo de Estado.
• Envío al Parlamento diciembre 2001

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
ASPECTOS BÁSICOS

• Aspectos básicos del anteproyecto
• Ámbito de aplicación, régimen de establecimiento
  de los prestadores de servicios
• Obligaciones y responsabilidad de los prestadores
  de servicios y los intermediarios
• Comunicaciones comerciales por vía electrónica
• Contratación por vía electrónica
• Solución judicial y extrajudicial de conflictos,
  régimen sancionador

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
ÁMBITO DE APLICACIÓN (1) DEFINICIONES

• Servicios de la sociedad de la información o
  servicios todo servicio prestado normalmente a
  título oneroso, a distancia, por vía electrónica
  y a petición individual del destinatario. Incluye
  servicios no remunerados si constituyen actividad
  económica para el prestador.
• Servicio de intermediación servicio que
  facilita la prestación o utilización de otros
  servicios de la S.I. o el acceso a la
  información. Son la provisión de acceso a
  Internet, la transmisión de datos por redes de
  telecomunicaciones, la realización de copia
  temporal de páginas de Internet, los servicios de
  alojamiento y los instrumentos de búsqueda y
  enlaces.
• Contrato electrónico todo contrato en el que
  la oferta y la aceptación se transmiten por medio
  de equipos electrónicos de tratamiento y
  almacenamiento de datos, conectados a una red de
  telecomunicaciones.

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
ÁMBITO DE APLICACIÓN (2) LUGAR DE ESTABLECIMIENTO

• Aplicación del principio de país de origen
  consagrado en la Directiva
• La Ley y el resto de la normativa española serán
  de aplicación a
• Prestadores establecidos en España
• Prestadores de servicios de la SI establecidos en
  un país de la U.E./EEE que presten servicios en
  España relacionados con ciertas materias, como
  derechos de autor o propiedad industrial,
  contratos con consumidores, actividades de seguro
  directo....
• Prestadores establecidos en países no miembros de
  la UE o EEE, cuando dirijan sus servicios
  específicamente al territorio español (evitar la
  deslocalización).

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
ÁMBITO DE APLICACIÓN (3) LIBRE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS

• La prestación de servicios no está sujeta a
  autorización previa
• Libre prestación de servicios procedentes de un
  prestador establecido en la UE o el EEE
• Interrupción de un servicio proveniente de un
  prestador extranjero para proteger determinados
  valores fundamentales el orden público, la
  seguridad y la defensa nacional, el respeto a la
  dignidad humana...
• En caso necesario, las autoridades competentes
  podrán ordenar a los prestadores intermediarios
  que impidan el acceso desde España a esos
  contenidos.
• Procedimiento para establecer restricciones
  prestadores UE/EEE colaboración país origen

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
PRESTADORES DE SERVICIOS (1) OBLIGACIONES

• Comunicar al Registro Mercantil u otros Registros
  públicos constitutivos en que estén inscritos los
  nombres de dominio de Internet que utilicen
• Facilitar información a los usuarios nombre,
  domicilio, correo electrónico, NIF, datos
  registrales, precios de productos y servicios,
  códigos de conducta a que esté adherido...
• Obligaciones de colaboración de los prestadores
  intermediarios establecidos en España
• Colaboración con autoridades competentes para
  hacer efectivas resoluciones que adopten en
  virtud de las competencias ya existentes en
  legislación específica (interrumpiendo la
  prestación de un servicio o impidiendo el acceso
  a información ilícita)

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
PRESTADORES DE SERVICIOS (2) RESPONSABILIDAD

• Responsabilidad por contenidos propios
• Régimen específico de responsabilidad para las
  actividades de intermediación respecto a
  contenidos ajenos. Limitación de responsabilidad
  de
• Operadores de redes y proveedores de acceso
• Prestadores que realizan copia temporal de datos
• Prestadores de servicios de alojamiento
• Prestadores de servicios de búsqueda y enlaces
• Códigos de conducta potenciar códigos para
  detección y retirada de contenidos,
  comunicaciones comerciales, ...

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
COMUNICACIONES COMERCIALES ELECTRÓNICAS

• Aplicación de legislación comercial y sobre
  protección de datos
• Para todas las comunicaciones comerciales
  electrónicas
• Identificarlas como tales y a la persona jurídica
  o física en nombre de la que se hace la
  comunicación comercial.
• Identificar las ofertas promocionales
  (descuentos, regalos, premios, ...) y las
  condiciones de acceso y participación
• Comunicaciones por correo electrónico o medio
  equivalente
• Prohibición de comunicaciones no solicitadas o
  autorizadas por los destinatarios (spam)
• Obligación de identificarlas con la palabra
  publicidad
• Prestadores obligados a facilitar la revocación
  del consentimiento

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA (1) NORMAS GENERALES

• Los contratos electrónicos tendrán plena validez
  legal y eficacia, de acuerdo con normas generales
  de la contratación.
• Para su validez no es necesario previo acuerdo de
  las partes sobre el uso de medios electrónicos
• Se exceptúan los contratos y actos relativos al
  derecho de familia y sucesiones
• Mismo valor jurídico que los formalizados en
  cualquier otro soporte documental. Si se exige
  forma documental pública se aplicará legislación
  específica

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA (2) CELEBRACIÓN

• Obligación de facilitar a los usuarios
  información previa a la celebración
• Trámites a seguir, archivo, corrección de
  errores, idiomas
• Información posterior oferente obligado a
  confirmar la recepción de la aceptación
• Ley aplicable se determina conforme al principio
  de país de origen y sus excepciones y, en su
  defecto, por las normas de Derecho internacional
  privado.
• Momento de celebración cuando el destinatario de
  la oferta emite su aceptación
• Lugar de celebración (presunción)
• Cuando intervenga un consumidor en su lugar de
  residencia
• Resto de casos en el lugar de establecimiento del
  prestador

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

• ACCIÓN DE CESACIÓN
• Objeto obtener una sentencia que ordene el cese
  de actividades y contenidos contrarios a la ley
  que lesionen intereses de los consumidores
• Legitimados personas físicas y jurídicas,
  asociaciones de consumidores, INC y órganos
  equivalentes de CCAA y CCLL y de otros EM de la
  UE
• Aspectos procesales (juicio verbal, multa
  coercitiva...) Anteproyecto de Ley de acciones
  de cesación.
• SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL arbitraje
• Conflictos entre prestador de servicios y
  usuarios
• Se aplicará la normativa general, particularmente
  la Ley de Arbitraje, Ley general de defensa de
  consumidores y usuarios (sistema arbitral de
  consumo).
• Previsión de arbitraje telemático

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Anteproyecto de Ley de SSI y de CE
SUPERVISIÓN, CONTROL Y RÉGIMEN SANCIONADOR

• Puntos de información a los usuarios
• Ministerios de Ciencia y Tecnología, Justicia,
  Economía, Sanidad y Consumo y órganos de consumo
• Supervisión y control
• Ministerio de Ciencia y Tecnología
• Deber de colaboración con MCyT y órganos
  sectoriales competentes
• Régimen sancionador
• Sanciones pecuniarias adaptables a volumen de
  facturación afectada, daño producido, beneficio
  obtenido, ...
• Ministerio de Ciencia y Tecnología y órganos
  sectoriales competentes