Planes de Reinserci

1
Planes de Reinserción Intramuros
Ivo Hernández Agosto, 2008
2
PLANES DE REINSERCIÓN

• Principios Enunciados por la Red Latinoamericana
  en Contextos de Encierro basados en la
  Declaración sobre la Educación de Adultos
  (UNESCO, 1997), el Forum de Educación para Todos
  (Dakar, 2000), Metas del Milenio para el
  Desarrollo y las Reglas Mínimas para el
  Tratamiento de los Presos (ONU,1954)
• La Educación para los privados de Libertad como
  un Derecho Humano a lo largo de toda la vida y no
  un beneficio carcelario.
• Inclusión de las personas privadas de libertad en
  planes de gestión y ejecución de las políticas
  educativas públicas.
• Impulso de la articulación interministerial e
  interinstitucional.
• La condición de Presos sin condena coloca al
  privado de libertad en un limbo negativo en donde
  no tiene acceso a los beneficios de los
  condenados ni a los planes de formación educativa
  o de reinserción para la sociedad.

3
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000
HABITANTES Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP,
Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América Región Centro Andina Sur
4
CUADRO COMPARATIVO NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA
100.000 HABITANTES Fuentes Diversas (ILANUD,
CEJA, OVP, Kings College London, Instituciones
Gubernamentales, papers varios)
Cifras Calculadas Cifras Kings College
London
5
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000
HABITANTES Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP,
Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América Región Central
Países Seleccionados
Países no Seleccionados
6
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000
HABITANTES Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP,
Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América Región Andina
Países Seleccionados
Países no Seleccionados
7
NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA 100.000
HABITANTES Fuentes Diversas (ILANUD, CEJA, OVP,
Instituciones Gubernamentales, papers varios)
América Región Sur
Países Seleccionados
País no Seleccionado
8
DENSIDAD DEMOGRÁFICA NÚMERO DE RECLUSOS POR CADA
100.000 HABITANTES Fuentes Diversas (ILANUD,
CEJA, OVP, Instituciones Gubernamentales)
PANAMÁ
VENEZUELA
MÉXICO
EL SALVADOR
  Panama 354
  Chile 276
  Mexico 202
  Uruguay 191
  EL Salvador 180
  Argentina 161
  Colombia 130
  Peru 130
  Ecuador 89
  Venezuela 73
COLOMBIA
ECUADOR
PERÚ
CHILE
URUGUAY
ARGENTINA
Más de 300 Entre 200 y 300 Entre 100 y 200 Menos
de 100
9
PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO PAÍSES DE AMÉRICA LATINA POBLACIÓN PENITENCIARIA POR SEXO
1999-2002 1999-2002 1999-2002 1999-2002 2005-2008 2005-2008 2005-2008 2005-2008
HOMBRES HOMBRES MUJERES MUJERES HOMBRES HOMBRES MUJERES MUJERES
Arg (02)(06) 44.969 95 2.402 5 41.517 95 2.172 5
Bol (01)(08) 5.840 80 1.440 20 6.835 88 947 12
Bra (02)[phone] 96 10.335 4 413.334 94 27.192 6
Col (01)(08) 50.789 94 3.245 6 78.385 89 9.288 11
CRica (02)(08) 6.772 92 604 8 8.048 93 562 7
Chile (02)(08) 30.934 93 2.164 7 49.362 93 3.885 7
Ecu (02)(08) 7.048 91 682 9 14.666 90 1.582 10
ElSal (02)(05) 9.631 94 647 6 11.641 95 625 5
Gua(02)(06) 7.028 95 390 5 6.516 95 341 5
Hond (02)(08) 11.284 95 614 5 10.455 97 354 3
Méx (00)[phone] 96 6.555 4 206.334 95 11.123 5
Nic (02)(08) 5.347 96 208 4 6.296 92 515 8
Pan (02)(05) 9.143 93 721 7 10.788 93 814 7
Par (99)(08) 3.881 95 207 5 5.678 95 291 5
Perú (02)(05) 25.597 93 1.896 7 31.098 93 2.380 7
RDom(99)(08) 13.645 96 543 4 15.473 97 535 3
Uru(02)(08) 5.367 95 262 5 7.170 93 535 7
Ven (99)(06) 21.969 95 1.177 5 17.811 94 1.236 6
E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país. E.Carranza, ILANUD 2006 Elaborado con información oficial, analizada en talleres de trabajo con los directores de los sistemas penitenciarios de cada país.
10
POBLACIÓN POR SEXO EN AMÉRICA LATINA
1999-2002
2005-2008
Mujeres Hombres
Fuente E.Carranza, ILANUD 2008 .
11
MÉXICO
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos Artículo 18.-Los gobiernos de la
Federación y los Estados organizarán el sistema
penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre
la base del trabajo, la capacitación para el
mismo y la educación como medios para la
readaptación social del delincuente

• Industria Penitenciaria.
• Convenio de Colaboración para la Ejecución de
  Programas de Educación Superior, Investigación,
  Difusión de la Cultura y Extensión Universitaria
  en los Centros de Reclusión del Sistema
  Penitenciario del Distrito Federal.
• Convenio Educativo entre la Dirección General de
  Prevención y Readaptación Social del Distrito
  Federal y Colegio de Bachilleres.
• Convenio entre la Dirección General de
  Prevención y Readaptación Social del Distrito
  Federal y Oceánica.

Población participando en planes educativos
Población penitenciaria restante
Fuente SSP, 2008
12
PANAMÁ

• Programas de Reinserción Laboral
• Proyecto Casa 2000
• Confección de Artesanías
• Taller Textil
• Taller de ensamble de horquillas
• Vivero de plantas ornamentales
• Serigrafía e impresión
• Chapistería
• Ebanistería
• Taller de Metales

Población participando en planes educativos
Población penitenciaria restante
Fuente Dirección General del Sistema
Penitenciario de Panamá, 2008
13
VENEZUELA
Artículo 272 El Estado garantizará un sistema
penitenciario que asegure la rehabilitación del
interno o interna y el respeto a sus derechos
humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contarán con espacios para el
trabajo, el estudio, el deporte y la recreación,
funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas
profesionales con credenciales académicas
universitarias, y se regirán por una
administración descentralizada, a cargo de los
gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser
sometidos a modalidades de privatización.

• Misiones Bolivarianas
• Orquesta Sinfónica Penitenciaria
• Universidad Nacional Abierta
• Talleres del INCE

Población participando en planes educativos
Población penitenciaria restante
Fuente Observatorio Venezolano de Prisiones, 2008
14
COLOMBIA

• Modelo Educativo para el Sistema Penitenciario y
  Carcelario
• Programas de Capacitación Laboral

Fuente INPEC, 2008
15
ECUADOR
Constitución de la República de Ecuador Artículo
208 "El sistema penal y el internamiento tendrán
como finalidad la educación del sentenciado y su
capacitación para el trabajo, a fin de obtener
una rehabilitación que le permita una adecuada
reincorporación social

• Ebanistería
• Material Ortopédico
• Metalurgia y cerrajería
• Fabricación de sobres
• Artesanías

Población participando en planes laborales
Población penitenciaria restante
Fuente Las cárceles en ecuador. FIDH, 2000
16
PERÚ

• Constitución Política del Perú 1993
• Articulo 139 , incisos 21 y 22   el derecho de
  los reclusos y sentenciados de ocupar
  establecimientos penitenciarios adecuados  y
  propone el principio  de que el régimen
  penitenciario tiene por objeto la reeducación,
  rehabilitación y reincorporación del penado a la
  sociedad.

• Educación Básica Alternativa alfabetización,
  primaria y secundaria de adultos o como de
  denomina actualmente, Ciclo inicial, intermedio y
  avanzado.
• Educación Técnico productiva especialidades como
  carpintería, zapatería, artesanías, industria del
  vestido, cerámica, computación, ingles, mecánica
  automotriz, serigrafía, etc.
• Educación Básica Regular - Nivel Inicial  
  estimulación, temprana y crianza de menores, que
  comprende a los hijos de las madres internas
  hasta los tres años de acuerdo a ley.

Población participando en planes educativos
Población participando en programas laborales
Población penitenciaria restante
Fuente Informe consolidado sobre la situación
del Aprendizaje y la Educación de Adultos en
Contexto de Encierro. Instituto Nacional
Penitenciario, 2008
17
CHILE
Fuente Gendarmería de Chile, 2008
18
CHILE

• Educación Básica
• Educación Media
• Talleres y especialidades
• Incorporación de Privados en la Rehabilitación de
  los internos
• Bibliotecas Públicas
• Adquisición de conocimientos y técnicas para el
  desempeño laboral

Población participando en planes educativos
Población participando en programas laborales
Población penitenciaria restante
Fuente Gendarmería de Chile, 2008
19
ARGENTINA
Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias,
para seguridad y no para castigo de los reos
detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto
de precaución conduzca a mortificarlos más allá
de lo que aquella exija, hará responsable al juez
que la autorice. CN. Artículo 18 (Román, 2008).

• Programa Nacional de Educación en
  Establecimientos Penitenciarios (Básica, media y
  universitaria)
• Programa de Formación para el Trabajo y la
  Integración Social

Población participando en planes educativos
Población penitenciaria restante
Fuente Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología Programa Nacional Educación en
Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad.
Buenos Aires 2004. Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología. El Desarrollo de la
Educación, Informe Nacional de Argentina. Agosto,
2004.
20
URUGUAY
Más allá de la enorme dispersión institucional y
de la carencia total de políticas educativas
concretas no existen partidas específicas
presupuestales destinadas a educación. Para el
Departamento de Educación de la Dirección
Nacional de Cárceles no se destina un presupuesto
fijo ni preestablecido y queda sujeto a
la discrecionalidad del superior.(Sanguinetti,
2006).

• Programa de Educación Científico.-Humanista.
• Programas de Educación Fundamental
• Educación Técnica Elemental y
• Educación Técnico Profesional.

Población participando en planes educativos
Población penitenciaria restante
Fuente Mujeres Privadas de Libertad. Informe de
CLADEM-UY 2006. Sanguinetti, J. 2006.El acceso a
la educación superior en las Instituciones
Penitenciarias del Uruguay y casos comparados
21
SITUACIÓN GENERAL (1)

• La situación general de la educación intramuros
  en recintos carcelarios sigue siendo una de las
  maneras mas efectivas de intentar la
  resocialización de los reclusos y su reinmersión
  en la sociedad.
• Debe existir una clara diferenciación entre
  Educación Intramuros y Trabajo Formativo de parte
  de las personas privadas de libertad. En varios
  países una y otra categoría se presentan como
  sinónimos.
• No existe una medición adecuada y generalizada de
  la efectividad de la educación intramuros. En
  algunos caso se la coteja en relación al
  porcentaje de reincidencia de quienes salen de la
  prisión.
• Debe haber una mayor y mejor participación de
  organizaciones de la sociedad civil en la
  formación de las personas privadas de libertad en
  tanto que es en esa sociedad civil en donde el
  recluso volverá a insertarse una vez cumplida su
  condena.
• No existe discriminación en la formación de las
  personas privadas de libertad ni planes
  específicos de alfabetización o de regularización
  de la educación primaria/secundaria
• En algunos países, a pesar de ciertos planes de
  formación intramuros, es la sociedad quien
  presenta síntomas de rechazo hacia el ex recluso
  sin considerar su esfuerzo formativo.

22
SITUACIÓN GENERAL (2)

• Principios Enunciados por la Red Latinoamericana
  en Contextos de Encierro basados en la
  Declaración sobre la Educación de Adultos
  (UNESCO, 1997), el Forum de Educación para Todos
  (Dakar, 2000), Metas del Milenio para el
  Desarrollo y las Reglas Mínimas para el
  Tratamiento de los Presos (ONU,1954)
• La Educación para los privados de Libertad como
  un Derecho Humano a lo largo de toda la vida y no
  un beneficio carcelario.
• Inclusión de las personas privadas de libertad en
  planes de gestión y ejecución de las políticas
  educativas públicas.
• Impulso de la articulación interministerial e
  interinstitucional.
• La condición de Presos sin condena coloca al
  privado de libertad en un limbo negativo en donde
  no tiene acceso a los beneficios de los
  condenados ni a los planes de formación educativa
  o de reinserción para la sociedad.

23
Situacion General (3)
SITUACIÓN GENERAL (3)

• Problemas que atentan contra la educación y
  formación intramuros de las personas privadas en
  libertad
• Falta de personal docente especializado en la
  educación de reclusos.
• Escasos incentivos y condiciones de trabajo
  precarias.
• Carencia de medidas de seguridad que compensen el
  carácter de peligrosidad de algunos recintos
  carcelarios.
• Carencia de una política coordinada que sume el
  esfuerzo de profesionales varios como sicólogos,
  abogados, trabajadores sociales y docentes
  especializados en torno al tratamiento integral
  del interno.
• Perspectiva organizada e institucional de parte
  del gobierno y la Sociedad civil.

24
SITUACIÓN GENERAL (4)

• Condiciones de la Oferta Educativa en los Centros
  Penitenciarios y de Reclusión
• Programas de Alfabetización casi siempre
  esporádicos y no continuos.
• Programas de Educación Básica ésta se ofrece
  estandarizada y escolarizada de acuerdo a los
  lineamientos de los ministerios de educación. Ni
  los contenidos ni los métodos se adaptan a que se
  trata de adultos (andragogía) y de población
  reclusa.
• Programas de Educación Media y Superior es
  escasa y en muchos centros tiene severas
  restricciones de acceso. Varios países han
  introducido programas de Educación a Distancia.

25
Situación General (5)
SITUACIÓN GENERAL (5)

• Educación no Formal
• Planes de educación para la salud. En general
  este segmento educativo se encuentra en situación
  precaria. No se han reportado planes específicos
  continuos contra el avance de enfermedades con
  altas tasas de infección como el VIH-sida, la
  Tuberculosis y/o los distintos tipos de hepatitis
  (A,B,C,).
• Planes de educación artística incluyendo el caso
  de las Orquestas Penitenciarias. En algunos casos
  existen eventos festivos, teatro penitenciario,
  concursos y actividades aisladas, pero casi
  siempre faltan programas continuos que faciliten
  el acceso a los reclusos.
• Educación deportiva con diversos torneos
  deportivos penitenciarios pero en general
  infraestructura deteriorada

26
Situación General (5)
SITUACIÓN GENERAL (6)

• Educación Laboral
• Talleres de formación para el trabajo y oficios
  varios.
• Trabajo para compañías privadas con remuneración
  limitada
• (en algunos casos).
• Propuestas de trabajo cooperativo.

27
CONCLUSIONES
La educación de los internos en las cárceles
reduce los índices de reincidencia. Buscar la
reinserción social de los encarcelados debe
significar utilizar más intensamente los medios
educativos en las instituciones penitenciarias
Educación en las cárceles y reincidencia. 29 de
mayo del 2006. El Clarín.
28
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
29
FUENTES CONSULTADAS

• Cifras Poblacionales América Latina Anuario
  Estadístico, CEPAL 2007.
• México Secretaría de Seguridad Pública de
  México. Primer Informe de Labores 2007.
• Web http//www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBin
  ary?nodeId/BEA20Repository/270966//archivo
• El Salvador Dirección General de Centros
  Penales. Octubre 2006 (Cifras de Población Penal
  y Capacidad Penitenciaria). Web
  http//www.ocavi.com/docs_files/file_43.pdf.
• Dirección General de Centros Penales. Noviembre
  2004 (Cifras de Casos Procesados y Casos
  Sentenciados) Webhttp//www.gobernacion.gob.sv/
  eGobierno/SeccionesPrincipales/Direcciones/Centros
  Penales/Estadisticas/
• Panamá Ministerio de Gobierno y Justicia.
  Dirección General del Sistema Penitenciario.
  República de Panamá.
• Web http//www.sistemapenitenciario.gob.pa/pob
  lacion.htm
• Ecuador FLASCO Ecuador. Ciudad Segura. Enero
  2006
• Venezuela Observatorio Venezolano de Prisiones
  OVP. Informe 2007 Situación de los Derechos
  Humanos y Procesales de las personas privadas de
  libertad en Venezuela.
• Colombia Instituto Nacional Penitenciario y
  Carcelario INPEC. Oficina de Planeación. Julio
  2007
• Perú Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
  de Perú, 2006.
• Chile Gobierno de Chile. Ministerio de Justicia.
  Gendarmería de Chile. Septiembre 2007
• Web http//www.gendarmeria.cl/estadisticas/mai
  n-estadis.htm
• Uruguay Mujeres Privadas de Libertad. Informe de
  CLADEM-UY 2006. Sanguinetti, J. 2006.El acceso a
  la educación superior en las Instituciones
  Penitenciarias del Uruguay y casos comparados
• Web http//www.cladem.org/espanol/nacionales/urug
  uay/UY-informeprivadaslibertad.asp
• Argentina Román, A. Pensar Internet como
  elemento de reinserción en los penales
  argentinos. Abril, 2008.
• Unidos por la Justicia. Estadísticas 2004. Web
  http//www.unidosjusticia.org.ar/estadisticas/indi
  cadores_sist_jud.htm

CE00376S