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Programas de prevenci

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Title: Programas de prevenci


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Programas de prevención, rehabilitación y
reinserción de jóvenes en pandillas
  • Marlon Carranza
  • Instituto Universitario de Opinión Pública
    (IUDOP)
  • Universidad Centroamericana José Simeón Cañas

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Contenidos
  • Por qué se habla tanto de las pandillas?
  • Respuestas del Estado
  • Respuestas de la Sociedad Civil
  • Conclusiones y recomendaciones

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Por qué se habla tanto de las pandillas?
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1. Es un fenómeno en donde participan los y las
jóvenes
  • Cuando cada vez más se habla del rol que la
    juventud debe tener en los procesos sociales y
    políticos encontramos a las pandillas que se
    caracteriza por estar
  • ALTAMENTE ORGANIZADAS
  • DESARROLLAN FUERTES NIVELES DE SOLIDARIDAD
  • EN UN PROCESO DE CREACIÓN Y RECREACIÓN DE
    SIMBOLOS.
  • LOS JÓVENES EN PANDILLAS SON LA EXPRESIÓN DE LO
    MEJOR Y LO PEOR DE LA JUVENTUD LLEVAN AL EXTREMO
    LA REVELDIA (LO NEGATIVO) Y LA CREATIVIVDAD (LO
    POSITIVO).

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2. Está vinculado a fenómenos migratorios.
  • Las guerras civiles en C.A. hizo que miles
    emigraran a Estados Unidos, allá nació la Mara
    Salvatrucha.
  • Desde la década de los 90s
  • Miles han sido deportados,
  • Entre ellos miembros de pandillas.

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3. El fenómeno ha tenido una evolución
cualitativa sin precedentes.
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4. Es un fenómeno que ocurre en países
democráticos.
  • han adaptado progresivamente su legislación
    relativa a la niñez a los parámetros definidos
    por la Convención de los Derechos del Niño.
  • dentro de este contexto de violencia creciente,
    la normativa local, principalmente la que se
    refiere al tratamiento de la adolescencia en
    conflicto con la ley, viene siendo
    equivocadamente cuestionada

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5. Erradicar a las pandillas se han vuelto la
promesa política más importante de varios
gobiernos centroamericanos
  • La promesa ha sido la bandera de los partidos de
    derecha en la región (ARENA en El Salvador, el
    partido NACIONAL en Honduras, PAN en Guatemala).
  • Eso ha significado creación de leyes especiales,
    adaptación de la policía, y hasta propuestas de
    cambios en la Constitución.

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Qué son las pandillas?
  • Están constituidas por una mayoría de jóvenes
    entre 15 y 25 años. Aunque hay miembros que
    rondan los 12, 13 ó 14 años, y hasta los 30 años.
  • Establecen códigos de conducta, lealtad y honor
    que son compartidos por sus miembros.
  • Son reconocidos por medio de símbolos bastante
    explícitos, principalmente vestimentas, tatuajes
    y lenguaje corporal.
  • Establecen territorios de dominio y actuación.
  • Desarrollan rivalidad entre grupos y a veces se
    enfrentan con violencia en disputas territoriales
    y de poder.
  • En muchos casos, cuentan con la participación de
    jóvenes deportados de los EUA o mantienen
    vínculos con grupos similares de pandillas
    latinas ahí originadas.
  • En muchos casos tienen estructuras jerárquicas
    internas definidas, establecen ritos de
    iniciación y grados de inserción en la toma de
    decisiones.
  • En algunos casos, miembros se involucran en
    acciones delictivas como hurtos o extorsión para
    el sustento de las actividades del grupo.
  • En algunos casos, hacen uso y trafican pequeñas
    armas.
  • En algunos casos, consumen o participan del
    tráfico de drogas.

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Respuestas del Estado
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El Salvador
  • Ley Antimaras (2003)
  • Ley para el Combate de las Actividades
    Delincuenciales de Grupos o Asociaciones Ilícitas
    Especiales (2004)
  • Reformas a la Ley del Menor infractor (Desde
    entonces Ley Penal Juvenil) (2004)
  • Plan Mano Dura (2003)
  • Plan Super Mano Dura (que incluye los operativos
    puños de hierro, la mano amiga y mano
    extendida) (2004)
  • Creación del Grupo Tarea Antipandillas (GTA)
    dentro de la policía (2005)

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Honduras
  • Ley para la prevención, rehabilitación y
    reinserción social de las personas integrantes de
    pandillas o maras. (2001)
  • Ley de Policía y Convivencia Ciudadana (2002)
  • reforma del Artículo 332 del Código Penal (2003)
  • reformas a la Constitución de la República
    (2004)
  • Otras propuestas de reforma entre ellas la
    reforma al Código de la Niñez. (2004)
  • Plan Cero tolerancia
  • Comisión Permanente Para la Protección de la
    Integridad Física y Moral de la Niñez
  • Unidad Especial de Investigación de Muertes de
    Menores

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Guatemala
  • Propuesta de adición de un artículo nuevo al
    Capítulo relacionado con los delitos de orden
    público del Código Penal (2003)
  • Propuesta reformas en el Código Procesal Penal
    para la limitación de beneficios procesales y
    penitenciarios cuando se sospeche o compruebe que
    los procesados pertenecen a maras o pandillas
    juveniles (2003)
  • Iniciativa de Ley para Prevenir, Controlar y
    Erradicar las pandillas juveniles, agrupaciones
    ilícitas y delincuencia organizada. (2005)
  • Iniciativa de Ley Antimaras (2005)
  • Plan Escoba

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Resultados
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Problemas de los enfoques represivos en las
pandillas
  • Las tácticas represivas son ineficaces a largo
    plazo porque no tratan las causas que están en la
    raíz del problema
  • Rebajar la edad de responsabilidad penal es
    contrario a la Convención de Derechos del Niño y
    otros mecanismos internacionales de protección de
    la infancia
  • Rebajar la edad de responsabilidad penal no
    constituiría una política eficaz, dadas las
    instalaciones inadecuadas de muchos sistemas
    penales y judiciales juveniles
  • Las tácticas represivas contra niños y jóvenes
    estimula la muerte y la ejecución sumaria de
    menores de edad

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Por qué se insiste en la represión?
  • Serán recetas de otros lugares, ejemplo la Cero
    Tolerancia funcionó en New York.
  • Será que nadie quiere crear estrategias a largo
    plazo, porque necesita obtener respuestas de
    corto plazo
  • Será que el diagnóstico para el problema está
    equivocado.
  • Será que la promesa eliminar a las pandillas es
    políticamente rentable.

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Respuestas de la Sociedad Civil
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Experiencias de prevención
  • Definición
  • Se entenderá como una estrategia de apoyo a
    segmentos relativamente amplios de la población,
    cuyo entorno social presenta diversos factores de
    riesgo y escasos factores de protección,
    especialmente para niños, adolescentes y jóvenes

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(No Transcript)
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Respuesta a factores de Entornos de alto
riesgo riesgo e influencias
21
Vulnerable and resilient personal contexts
vulnerabilidad y resiliencia en contextos
personales
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Intervenciones locales de éxito
Local level interventions responding to risk
factors and influences
Incentivan la resiliencia al ofrecer apoyo y
opciones para que los niños y jóvenes puedan
responder a los factores de riesgo e influencias
sin entrar a una pandilla
Local level interventions Responding to risk
factors and influences
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  • RESILIENCIA
  • El vocablo resiliencia tiene su origen en el
    latín, en el término resilio que significa
    volver atrás, volver de un salto, resaltar,
    rebotar. La resiliencia es un término que
    proviene de la Física y se refiere a la capacidad
    de un material de recobrar su forma original
    después de haber estado sometido a altas
    presiones.
  • Por analogía, en las ciencias humanas se comenzó
    a utilizar esta palabra para designar la facultad
    humana que permite a las personas, a pesar de
    atravesar situaciones adversas, lograr salir no
    solamente a salvo, sino aún transformados por la
    experiencia.
  • Esas características, las denominamos pilares de
    la resiliencia como lo es la identidad cultural,
    en la cual la ciudad tiene sentido de su propia
    cultura, sus individuos se sienten orgullosos de
    ser del país en que nacieron jerarquizan los
    valores de su historia nacional, las tradiciones,
    sus valores antropológicos, etc.
  • Otro de los pilares es la autoestima colectiva,
    siempre y cuando se la entienda como esa actitud,
    en donde los habitantes de una ciudad se sienten
    orgullosos de ser habitantes de ella y en donde
    se sienten propietarios.
  • La vida cultural también constituye un pilar
    dentro de la resiliencia comunitaria, en ella se
    incluyen los eventos artísticos, intelectuales,
    deportivos, etc. que la cuidad le ofrece a sus
    habitantes y turistas.

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(No Transcript)
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  • Experiencias concretas
  • 1. Fundación de niños artistas (Guatemala)
  • Población meta bien definida
  • Utilización de la tecnología como herramienta
  • 2. Alternativas y oportunidades (Honduras)
  • Población meta bien definida
  • Trabajo con los padres de familia
  • 3. Creación de empleo rápido (El Salvador)
  • Programa de intermediación laboral.
  • Dirigido a jóvenes en general.

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Fortalezas y debilidades
  • Fortalezas
  • Creatividad
  • Especialización
  • Saben identificar las necesidades de las
    personas.
  • Debilidades
  • Pérdida de objetivos
  • Activismo
  • Falta acertar
  • A veces es muy general

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Experiencias de rehabilitación
  • Definición
  • La rehabilitación será entendida, siguiendo
    una definición dada por la ONU, como un proceso
    de duración limitada y con un objetivo definido,
    encaminado a permitir que una persona con
    deficiencia alcance un nivel físico, mental y/o
    social funcional óptimo, proporcionándole así los
    medios de modificar su propia vida.

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  • NO existen centros de rehabilitación exclusivos
    para jóvenes en pandillas.
  • Los programas de rehabilitación que existen
    combinan jóvenes en conflicto con la ley y
    pandilleros
  • Muchos programas de rehabilitación en donde
    participan pandilleros fueron creados para
    rehabilitar adicciones. Muchos de estos fueron
    creados por iglesias evangélicas.

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  • En estos últimos centros, el ingreso de los
    pandilleros no significó ningún cambio en su
    metodología
  • Aunque, afirman que la rehabilitación de los
    jóvenes en pandillas es más problemática y que ha
    habido episodios de violencia.
  • Tendencias hacia la especialización en la
    rehabilitación.

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Éxito de RehabilitaciónSelección, indicadores y
niveles claros
  • 1. Nivel de reconocimiento de la problemática
    esto es reconocer que tiene un problema grave de
    adicción y que eso le ha traído serias
    consecuencias para la vida. Si el paciente es
    capaz de reconocer lo anterior, entonces puede
    encontrar la motivación suficiente para seguir el
    tratamiento y puede comenzar el proceso de
    desintoxicación.
  • 2. Nivel de autocontrol una de las consecuencias
    más graves de las adicciones es el desgaste de la
    voluntad, es por eso que la persona recupere el
    control del pensamiento, de sus emociones y de
    su conducta. En esta etapa se consolida la
    desintoxicación.
  • 3. Nivel de desarrollo físico y estabilidad
    emocional pretende que la persona tenga la
    experiencia de equilibrio, que es posible
    sentirse bien aunque no se usen las drogas. Una
    vida nueva comienza con la aceptación física, se
    pretende que la persona tenga una sensación de
    bienestar. En esto ayuda mucho trabajo físico, el
    deporte y las actividades relacionadas con la
    utilización de su energía de forma positiva.
  • 4. Nivel para el cambio de actitudes esta etapa
    pretende el desarrollo de una autoestima sana, la
    persona tendrá que haberse sobrepuesto a todos
    aquellos mecanismos que le hacían creer que era
    imposible salir de su adicción, este nivel
    refuerza su nueva visión positiva frente a la
    vida. Es por eso que se busca la personas pueda
    colaborar más, puede coordinar las reuniones de
    su comunidad terapéutica, puede ser consejero,
    etc.
  • 5. Nivel para preparar la reinserción social
    este nivel busca la consolidación de un nuevo
    estilo de vida. En la mayoría de los casos la
    persona no tiene metas de lo que quiere hacer en
    la vida esta etapa debería ayudarlo a pensar
    hacia futuro a ayudarlo a construir planes de
    superación y estrategias que le permitan
    sobrellevarse frente a la sobriedad.

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Metodologías transversales
  • La terapia laboral. En la mayoría de los casos
    desarrollan actividades agrícolas, de limpieza y
    mantenimiento, cría de animales, carpintería,
    albañilería o soldadura.
  • La terapia recreacionales y deportiva tiene una
    función básica de aprender a utilización su
    energía para actividades saludables y positivas,
    al mismo tiempo que ayuda a desarrollar una buena
    actitud frente al trabajo en equipo y valoración
    de la disciplina y del esfuerzo.
  • La terapia espiritual, una de las más importantes
    para la rehabilitación según los directores. La
    persona encuentra un sentido profundo a su vida,
    sublima el sacrificio que está haciendo y acepta
    la existencia de una serie de valores con los que
    se compromete.
  • La reconciliación familiar, cuando se puede.

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Experiencias de reinserción
  • Definición
  • La reinserción social será el proceso por el
    cual las personas en rehabilitación o
    rehabilitadas inician o retoman actividades de
    estudio, trabajo, recreación, construcción de
    redes de relaciones familiares y otras para su
    desarrollo personal y social, en condiciones de
    seguridad y respeto pleno a sus derechos.

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  • Es el eslabón más débil dentro de las
    intervenciones dirigidas a jóvenes en pandillas.
  • El problema del estigma que tiene el pandillero
    que quiere reinsertarse es demasiado fuerte
  • Los programas que intentan hacer reinserción son
    muy nuevos y no son estables.

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  • No existe un modelo comprobado de reinserción de
    jóvenes en pandillas.
  • Cuando se ha intentado hacer cada vez más se
    desecha la idea de la empleabilidad y se piensa
    más en el emprendedurismo.
  • De pandilleros a pandillero?
  • Los jóvenes en estos programas son los más
    afectados de las políticas represivas del Estado

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Algunas orientaciones para el éxito de las
reinserción.
  • Algunos pandilleros entraron a programas de
    reinserción sin haber sido rehabilitados.
  • la reinserción social no dependa sólo del joven
    que desea cambiar sino del entorno social en
    donde este va a reinsertarse.
  • transformar un entorno para que este sea
    socialmente positivo para los jóvenes que buscan
    reinserción

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Algunas experiencias
  • Polígono Industrial Don Bosco
  • Movimiento de Jóvenes Encuentristas (MOJE)
  • Hommies Unidos, Generación X
  • Jóvenes Hondureños Adelante Juntos Avancemos
    (JHA-JA)

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Conclusiones
  • Existen un buen grupo de organizaciones que ha
    desarrollado programas de prevención,
    rehabilitación y reinserción de jóvenes en
    pandillas
  • Sin embargo, el ambiente generado por las
    políticas del Estado ha dificultado su trabajo.
  • Los programas de prevención son los que más se
    han ido consolidando en los últimos años. Muchos
    de ellos trabajan fundamentalmente con niños y no
    con jóvenes.
  • las organizaciones que trabajan en prevención son
    las que han desarrollado las formas más creativas
    de acercarse a las poblaciones vulnerables, con
    una cantidad de estrategias combinadas, estas
    organizaciones se expanden y llegan a una enorme
    proporción de la población.

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Conclusiones
  • Estas tienen el riesgo de caer en un activismo
    exagerado, llevándose por las oportunidades de
    actuar, sin una reflexión de sus posibilidades,
    capacidades, objetivos, y sin hacer evaluación y
    planificación.
  • Si bien existen programas de rehabilitación que
    han ayudado a jóvenes en pandillas, no han un
    diseño específico para este grupo particular.
  • La rehabilitación en la mayoría de los casos es
    internamiento y poco se ha discutido de otras
    alternativas.
  • Los programas de reinserción han cargado más con
    las consecuencias de las política represiva del
    Estado, y de la campaña de terror de los medios
    de comunicación.

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Conclusiones
  • La visión de la reinserción está encasillada en
    la necesidad de formación vocacional y
    orientación para el trabajo. Pero eso no será
    suficiente si no está al mismo tiempo acompañada
    de programas específicos de inserción laboral
    para ex-pandilleros y del desarrollo económico de
    regiones específicas.
  • El principal reto de la reinserción social es
    transformar un entorno para que este sea
    socialmente positivo para los jóvenes

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Recomendaciones
  • Desarrollar la idea de redes de instituciones que
    trabajan en el tema de las pandillas
  • Resaltar los logros, visibilizarse más
  • Investigaciones sobre el fenómeno de las maras y
    pandillas.
  • Varias propuestas concretas de cómo enfrentar el
    fenómeno.
  • Colocación del fenómeno de forma integral en la
    agenda pública.
  • Diversos comunicados exigiendo justicia en el
    caso de asesinatos en centros penales y de las
    ejecuciones sumarias.
  • El gobierno ha reconocido públicamente la
    existencia de ejecuciones a menores de edad.
  • Hay más claridad de quiénes son los culpables de
    los ejecuciones, hay cifras más específicas
  • Monitoreo constante de la situación.
  • Mejora en las capacidades del personal técnico y
    administrativo.
  • Capacidad de comprometer a los candidatos
    presidenciales a que hagan una apuesta por la
    niñez y la juventud.
  • Mayor conciencia que el trabajo en redes es más
    efectivo.

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Recomendaciones
  • Desarrollo institución
  • a.) Sistema de Planificación, monitoreo y
    evaluación
  • b.) Capacitación constante
  • c.) Atención personalizada y población meta bien
    definida.
  • d.) Trabajos en red y afiliación internacional.
  • e.) Elevar el nivel, incidencia y cabildeo.
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