PROYECTO PRO

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PROYECTO PRO_at_
Subsecretaría ----------- Subdirección General
de Tecnologías de la Información y de las
Comunicaciones
Octubre, 2002
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Sumario

• Introducción.
• Marco legal
• A nivel europeo.
• A nivel estatal.
• Aspectos técnicos
• Qué es el proyecto Pro_at_?.
• Requisitos técnicos y personales para utilizar
  Pro_at_.
• Flujo de trabajo en Pro_at_.
• Funcionalidades de la aplicación.
• Conclusión.

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Introducción

• El Ministerio de Economía, dentro de su plan de
  implantación de la firma electrónica en el mismo,
  se planteó la posibilidad de crear una aplicación
  web que, a través de la Intranet, pudiese ser
  utilizada por todo el personal del Ministerio,
  mediante el uso de la firma electrónica y que
  aglutinase los distintos procedimientos
  administrativos internos que, por su volumen y
  sencillez de tramitación, fueran susceptibles de
  ello. La mayoría de estos procedimientos
  administrativos internos pertenecían al área de
  Gestión de Recursos Humanos del Ministerio.
• Los objetivos que se pretendían eran varios
• Unificar los distintos formularios que circulaban
  por el Ministerio para solicitar lo mismo (por
  ejemplo, cada Unidad tenía un modelo distinto
  para solicitar las vacaciones o para hacer un
  pedido de material).
• Eliminar el enorme volumen de papeleo para
  trámites sencillos.
• Agilizar los trámites.
• Asegurar la integridad, no repudio y
  confidencialidad de las solicitudes presentadas,
  así como la identificación de las partes y el
  permiso para realizar operaciones. El mecanismo
  para conseguirlo sería el uso de las PKI
  (Infraestructuras de Clave Pública, o Public Key
  Infrastructures). En la criptografía de clave
  pública se utiliza una pareja de claves la
  privada, que será custodiada por el interesado,
  en este caso, el empleado del ministerio y la
  pública, que será conocida por los demás.

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Introducción
Proa supone

• un cambio de mentalidad en la forma de trabajar
• más rapidez, automatismo y homogeneidad
• firmar con un clic de ratón
• olvidarnos de a quién se envían los papeles
• tener preimpresos normalizados
• no tener que teclear nuestros datos personales
  una y otra vez
• olvidarnos del archivo
• entrega de certificado electrónico a cada
  empleado
• formación para el uso de la firma electrónica

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Marco legal

• A nivel europeo
• Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del
  Consejo de 13 de diciembre de 1999, por la que se
  establece un marco comunitario para la firma
  electrónica.
• Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del
  Consejo de 8 de junio de 2000, relativa a
  determinados aspectos jurídicos de los servicios
  de la sociedad de la información, en particular
  el comercio electrónico en el mercado interior.

• A nivel estatal
• Real Decreto Ley 14/1999 de 18 de septiembre de
  1999, sobre firma electrónica.
• Real Decreto Ley 7/2000 de 23 de junio, de
  Medidas Urgentes en el Sector de las
  Telecomunicaciones.
• Real Decreto 13/2001 de 30 de noviembre de 2001,
  en materia de prestación de Servicios de
  seguridad por la FNMT-RCM en las comunicaciones a
  través de medios electrónicos, informáticos y
  telemáticos con las Admons. Públicas.
• Orden de 26 de diciembre del 2001 por la que se
  establecen los criterios generales de tramitación
  telemática de determinados procedimientos por el
  Mº de Economía y los Organismos Públicos
  adscritos al Departamento y se crea un Registro
  Telemático para la presentación de escritos y
  solicitudes.
• Orden ECO/1758/2002 de 9 de julio, por la que se
  establecen los criterios generales de tramitación
  telemática de determinados procedimientos en
  materia de personal.
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

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Aspectos técnicos

• Qué es el proyecto Pro_at_?.
• Requisitos técnicos y personales para utilizar
  Pro_at_.
• Flujo de trabajo en Pro_at_.
• Funcionalidades de la aplicación

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QUÉ ES EL PROYECTO PROA?

• El proyecto PROA (PROcedimientos Administrativos
  Internos) permite la tramitación a través de
  Intranet de los principales procedimientos
  administrativos internos.
• Soportará la firma-e del interesado, del superior
  jerárquico, y del responsable de la unidad de
  tramitación de la solicitud.
• Hace innecesaria la circulación de papel excepto
  en los casos en que se deban acompañar
  justificantes originales (permite adjuntar
  archivos o documentación escaneada). Ejemplos
  petición de vacaciones, petición de material de
  oficina, comunicación de averías de
  instalaciones, etc.
• Facilita la comunicación interna eliminando el
  papeleo.
• Incrementa la productividad de los funcionarios
  mediante la simplificación administrativa.
• Aumenta la seguridad de las comunicaciones frente
  a los procedimientos manuales.

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REQUISITOS PARA UTILIZAR PRO_at_

• Medios técnicos
• Nueva tarjeta de identificación
• Disponer de un ordenador personal.
• Navegador y correo electrónico.
• Lector de tarjeta.
• Medios formativos Formar al
• personal encargado de expedir las nuevas tarjetas
  de identificación.
• personal responsable de las distintas Unidades
  del Ministerio, que se encargarían de autorizar
  y/o firmar las distintas solicitudes hechas por
  las personas a su cargo.
• Formar al personal que, dentro de cada Unidad
  responsable de un procedimiento, se encargaría de
  tramitar las distintas solicitudes que le fuesen
  llegando a través de Pro_at_
• al personal de los CAU (centro de atención al
  usuario).
• informar a todos los empleados del Ministerio de
  la existencia de la nueva aplicación y de cómo
  podían y debían hacer uso de la misma.

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NUEVA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN

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NUEVA TARJETA DE IDENTIFICACIÓN

• Similar a la actual conservando el sistema
  existente de impresión de tarjetas
• Mantiene banda magnética que permite fichar en
  los relojes de Control Horario.
• Mantiene el código de barras, control de
  seguridad para acceder al edificio.
• Misma óptica apellidos, nombre y NIF, período de
  validez de la tarjeta y fotografía personal.
• Incorpora chip que almacena el certificado
  electrónico CERES X.509v3, de la FNMT-RCM.
• Puede almacenar información complementaria
  cargo unidad matricula del coche, etc.
• Es una tarjeta inteligente, dispone de mecanismos
  de protección que impiden la lectura de
  información contenida en el chip (la clave
  privada y el PIN del usuario). La clave privada
  se genera dentro del chip.

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Qué es un certificado electrónico?

• La nueva tarjeta de identificación del Ministerio
  de Economía incorpora un chip que permite
  almacenar el certificado electrónico CERES.
• Un certificado electrónico es un documento
  digital, emitido por un prestador de servicios de
  certificación, que da fe de la vinculación entre
  una clave pública y una persona física o
  jurídica. Es como un DNI electrónico que
  garantiza en Internet la identidad de las
  personas físicas o jurídicas.
• El certificado nos permite firmar
  electrónicamente. La firma electrónica es una
  cadena de caracteres, generada mediante un
  algoritmo matemático, que se obtiene utilizando
  como variables la clave privada del certificado y
  la huella digital del texto a firmar de forma que
  permite asegurar la identidad del firmante y la
  integridad del mensaje.
• La firma electrónica se utiliza como medio para
  identificar formalmente al autor o a los autores
  del documento que la recoge.

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Software necesario

• Para hacer uso de la firma electrónica,
  necesitamos disponer de un ordenador personal
  equipado con el Hardware y el Software necesario.
• Como Hardware necesitamos
• Un ordenador personal equipado con lector de
  tarjeta electrónica compatible PC-SC, basado en
  estándares Correo S/MIME y Certificados SSL/TSL,
  si disponemos de certificado electrónico
  incorporado en el chip de la tarjeta de
  identificación.
• Como Software necesitamos
• Sistema operativo Windows 2000 o superior
• Software del driver del teclado (puerto COM).
• Navegador (Internet Explorer versión 5.5 ó
  superior)
• Correo electrónico (Microsoft Outlook 98 o
  superior)
• Software de la tarjeta criptográfica FNMT-RCM
  versión 4.1, CSP de la Fábrica Nacional de Moneda
  y Timbre.

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Software necesario

• Requirimientos de la aplicación de cara al
  cliente
• Internet Explorer 5.5 o superior
• Certificado de Clase 2 CA de la FNMT
• Soporte para Java activado
• Requirimientos de la aplicación del lado del
  servidor
• Windows 2000 Server
• IIS 5.0 (incluído en Windows 2000)
• Librería fnmtVerif de la Fábrica Nacional de
  Moneda y Timbre
• Certificado de Clase 2 CA de la FNMT para el
  servidor Web
• Applet de Firma

• La aplicación Pro_at_ usa las siguientes tecnologías
  
• HTML
• JavaScript
• Hojas de Estilo
• WebClasses (Tecnología ASP)
• ActiveX DLL
• Procedimientos Almacenados (en nuestro caso, en
  Microsoft SQL Server 2000)

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ESQUEMA DEL SERVIDOR WEB
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Instalación del Software

• Instalación del Software necesario para firmar
  electrónicamente
• Sistema operativo En Windows 2000 y XP tenemos
  que comprobar que el servicio de tarjetas
  inteligentes esté en automático e iniciado, si no
  es así lo activamos nosotros.
• Drivers distintos lectores Actualmente tenemos
  distintos lectores de tarjetas (teclados, PCMCIA
  (Fujitsu de diseño) , USB (Futjitsu scenic),
  lectores externos como CKE50KC o LTC31), todos
  ellos están conectados simultáneamente al puerto
  COM y al PS2, excepto los lectores PCMCIA y USB.
• Navegadores de Internet Para el reconocimiento
  del certificado digital es necesario tener
  instalado en el ordenador el Netscape 4.78 o el
  Explorer 5.5 o superior.
• Microsoft Office XP A partir de esta versión del
  Office podemos firmar digitalmente los documentos
  que realizamos en Word, Excel o PowerPoint.
• Ceresmon Es el software necesario para el
  funcionamiento de la tarjeta criptográfica de la
  FNMT-RCM y utilidades para cambiar o desbloquear
  el PIN.
• Microsoft Outlook Para enviar correos
  electrónicos firmados y/o cifrados, es necesario
  tener instalado el Outlook 98, el 2000 ó el XP.

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Formación del personal que expide las nuevas
tarjetas

• Los empleados del Ministerio encargados de
  expedir las tarjetas de identificación de todo el
  personal del mismo, recibieron una formación en
  la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, de forma
  que la Unidad de Oficialía Mayor se convirtió en
  una oficina de registro de certificados
  electrónicos.
• Esta unidad solicitaba los certificados de cada
  empleado y después lo bajaban de la red para
  introducirlo dentro del chip de la tarjeta de
  cada empleado, de forma que en ese momento era
  cuando se generaba la clave privada. Para ello,
  disponían de todos los elementos necesarios, como
  el software criptográfico de la Fábrica.
• A continuación, Oficialía Mayor se encargaba de
  hacer entrega de la nueva tarjeta a cada
  empleado, previa presentación de la antigua.

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Formación del resto de personal

• Formación de los responsables de las distintas
  Unidades del Ministerio
• Para poder utilizar Pro_at_, los responsables de
  las distintas Unidades del Ministerio recibieron
  una formación específica, ya que iban a ser parte
  esencial en el proyecto, al ser los que
  autorizarían (firmarían) una gran mayoría de
  procedimientos.
• Formación de los distintos tramitadores de
  procedimientos
• Dentro de cada Unidad, los responsables
  decidirían qué personas de esa unidad serían los
  tramitadores de aquellos procedimientos que lo
  requiriesen, es decir, qué personas serían los
  que estudiarían cada solicitud y decidirían si
  pasaban al portafirmas del responsable o no.
  También estos tramitadores recibieron una
  formación específica.
• Los empleados destinados en CAU (Centro de
  Atención al Usuario) recibieron una formación
  específica, de forma que pudieran atender
  adecuadamente las posibles dudas de los usuarios
  que surgieran en torno a la utilización de la
  firma electrónica, en general, y del proyecto
  PRO_at_ en particular.
• Formación del resto de empleados del Ministerio
• Para el resto de empleados del Ministerio, se
  establecieron unas Jornadas de Puertas Abiertas,
  donde, aparte de los manuales que se entregaban,
  se explicaba todo lo necesario para que pudiesen
  hacer uso de la firma electrónica con su nueva
  tarjeta.

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FLUJO DE TRABAJO DE PROA
T1
T1
FP
FP
T2
T2
Solicitud
T3
T3
FD
FD
T4
T4
Fase 1
Fase 0
Fase 2

• Sólo para Proced. Admvos. de dos fases y cuando
  la fase 1 esté finalizada.
• Tramitadores opcionales y simultáneos.
• Firmas opcionales y simultáneas.
• Al menos 1 de los anteriores es obligatorio
  (trámite o firma). Depende de la configuración de
  cada Proced. Admvo.

• Tramitadores opcionales y simultáneos.
• Firmas opcionales y simultáneas.
• Al menos 1 de los anteriores es obligatorio
  (trámite o firma). Depende de la configuración de
  cada Proced. Admvo.

Todo empleado del Mº con Tarjeta y en Nómina
podrá enviar una Solicitud.
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CLASIFICACIÓN DE LOS PROCED. ADMVOS.
LOS PROCED. ADMVOS. PUEDEN CONSTAR

• DE UNA SÓLA FASE
• A su vez pueden requerir
• Sólo la Firma (Principal o Delegada), ó
• Sólo el Trámite, ó
• Primero Trámite y después Firma.

• DE DOS FASES
• Constan de Fase I más Fase II.
• A su vez requieren
• Que esté finalizada la Fase I, y
• Sólo la Firma en la Fase II, ó
• Sólo el Trámite en la Fase II, ó
• Trámite y Firma en la Fase II.

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TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMVOS.

• La tramitación de los procedimientos admvos.
  internos pasará por las siguientes fases
• Acreditación de la personalidad del solicitante
  mediante un certificado digital.
• Cumplimentación de una solicitud en un formulario
  predefinido a la que se pueden anexar documentos
  y su firma-e por el interesado.
• Autorización de dicha solicitud mediante firma-e
  del responsable de la unidad (en aquellos
  procedimientos que así lo requieran).
• Tramitación de dicha solicitud por parte de la
  unidad competente.

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TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMVOS.
Se tramitarán a través de la Intranet de acuerdo
al siguiente esquema

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Menú Principal de PROA
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Qué contiene el menú principal de PROA?

• La página principal de PROA contiene tres
  apartados
• Nuestros datos personales aquí aparece nuestro
  nombre, apellidos, NIF y dirección de correo
  electrónico contenidos en el certificado.
• Menú de procedimientos aparecen cuatro apartados
  generales y, dentro de éstos, otros subapartados
  por secciones. Dentro de cada sección se
  encuentran los procedimientos a los que podemos
  acceder para rellenar una solicitud.
• Barra de accesos directos en el margen
  izquierdo, en vertical, aparecen varios botones
  que nos permitirán acceder directamente al Menú
  principal, a la Información o ayuda sobre Proa, a
  la Consulta de nuestras solicitudes, a la
  herramienta del Portafirmas, a la estadística, a
  los listados, etc.

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Pantalla del PORTAFIRMAS de un firmante
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Quién puede Firmar o Tramitar en PROA?

• En PROA pueden firmar o tramitar aquellas
  personas que así estén definidas en la aplicación
  y para los procedimientos que lo requieran.
• En principio, todos los responsables de Unidades
  estarán configurados como firmantes de aquellos
  procedimientos que requieran la firma del
  superior jerárquico.
• Estos responsables podrán decidir si delegan su
  firma en otra persona de su Unidad o no, a través
  de la pantalla de Administración del Portafirmas.
• También podrán decidir qué personas de su Unidad
  (varios simultáneamente) serán dadas de alta como
  tramitadores en aquellos procedimientos que
  requieran esta figura. Por ejemplo, las
  secretarias de la Unidad suelen estar dadas de
  alta como tramitadoras en la fase I de
  Vacaciones, Asuntos particulares, etc., pero
  podría estar cualquier persona de la Unidad.

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Pantalla de Administración de Permisos
27
Algunos modelos de formularios que ya están en
explotación en Pro_at_
28
Modelo para Solicitud de ayuda para el estudio y
la promoción
Rellenamos los campos propios de la modalidad de
ayuda que solicitamos. Sólo se puede pedir la
ayuda por una de las modalidades y, dentro de
éstas, sólo por una de las submodalidades,
excepto en la Modalidad por Promoción, que se
puede pedir, en su caso, por las submodalidades
Oferta de Empleo Público 2002 y Ofertas años
anteriores a 2001.
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• Modelo para Pedido de Material
• Campos propios
• Cantidad (a rellenar por el usuario)
• Concepto
• Cómo añadir líneas de material
• Teclear parte del nombre en la casilla
  Concepto.
• Hacer clic en el botón Buscar.
• Marcar la casilla a la izquierda de los
  materiales a pedir.
• Hacer clic en el botón Añadir.
• Teclear la cantidad a pedir en las casillas de
  Cantidad.
• Repetir los pasos 1 a 5 las veces necesarias.

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Modelo para Petición de Trabajos de Reprografía

• Rellenamos los campos propios del apartado 3
  (Datos del trabajo solicitado).
• Para Tipo de trabajo y Tipo de encuadernación,
  disponemos de dos combos o listas que
  desplegaremos y elegiremos un tipo.
• Cómo adjuntar un fichero
• Rellenamos todos los datos de la solicitud.
• Hacemos clic en el botón Anexar Fichero.
• Aparece la pantalla de Anexar Ficheros donde
  anexamos el fichero o ficheros que deseamos.
• Hacemos clic en el botón Firmar.

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Modelo para Envío de Texto al BOE

• Rellenamos el campo propio del apartado 3
  (Resumen del texto al BOE).
• Cómo adjuntar un fichero
• Rellenamos todos los datos de la solicitud.
• Hacemos clic en el botón Anexar Fichero.
• Aparece la pantalla de Anexar Ficheros donde
  anexamos el fichero o ficheros que deseamos.
• Hacemos clic en el botón Firmar.

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• Modelo para Solicitud de Vacaciones
• Campos propios
• Fecha de inicio ()
• Fecha de fin ()
• () Obligatorio, al menos una fecha de inicio
• y una fecha de fin

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Modelo para Oficio

• Rellenamos los campos de S/REF, N/REF y ASUNTO.
• Desplegamos la lista de Destinatarios y elegimos
  el Destinatario del oficio.
• Tecleamos el texto a enviar.
• Cómo adjuntar un fichero
• Rellenamos todos los datos de la solicitud.
• Hacemos clic en el botón Anexar Fichero.
• Aparece la pantalla de Anexar Ficheros donde
  anexamos el fichero o ficheros que deseamos.
• Hacemos clic en el botón Firmar.

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Modelo para Averías e Incidencias de
Mantenimiento
Rellenamos los campos propios del apartado 3
(Datos de la incidencia). Para Tipo de
Solicitud, disponemos de un combo o lista que
desplegaremos y elegiremos uno de los tipos de
averías o incidencias que se muestran. .
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LISTA DE FORMULARIOS

• Incidencias Informáticas.
• Pedido de Material.
• Reserva de Sala.
• Trabajos de Reprografía.
• Envío de texto al BOE.
• Solicitud de Vacaciones.
• Solicitud de Asuntos particulares.
• Instancia libre.
• Solicitud de Permiso por fallecimiento o
  enfermedad grave de familiar.
• Solicitud de Permiso por Cambio de Domicilio.
• Solicitud de Permiso por Nacimiento de Hijo.
• Solicitud de Licencia por Matrimonio.

• Solicitud de Permiso por Exámenes.
• Averías e Incidencias de Mantenimiento.
• Solicitud de traslado o retirada de mobiliario y
  otro material inventariable.
• Oficio.
• Solicitud de Licencia por Asuntos Propios.
• Solicitud de Exced. voluntaria por interés
  particular.
• Solicitud de Excedencia por cuidado de hijo.
• Solicitud de Excedencia por cuidado de
  familiares.
• Solicitud de Excedencia por agrupación familiar.
• Solicitud de pase a Servicios Especiales.
• Solicitud de ayuda para el estudio y la
  promoción.
• Solicitud de ayuda por desplazamiento.

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Gracias a todos por su asistencia.
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FIN de la presentación