Presentaci

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Seguridad Ciudadana Y Política
Social Obstáculos para un acercamiento Democrátic
o al problema
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Algunos datos importantes
El Costo de la Violencia Algunos autores
(Londoño y Guerrero) establecen que el costo de
la violencia en países como Guatemala y El
Salvador puede ser 14,2 del PIB en Costa Rica
ronda el 0,4 del PIB (datos del 2003)
En todo caso, la violencia implica rebajas en la
inversión de programas sociales y de
infraestructura La violencia inhibe la
inversión en temas sociales!!!
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LA SEGURIDAD COMO UN PROBLEMA DE IGUALDAD
Concepto de seguridad suele referirse a la
seguridad de ciertos grupos

• Un enfoque de la seguridad debería de ser
  inclusivo
• No se puede proteger a un solo sector de la
  sociedad
• El costo de la seguridad no puede medirse en
  exclusión y en la disminución de derechos para
  sectores débiles y vulnerables del entorno
  social.

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Cómo es una política de seguridad inclusiva?
Debe entenderse a la sociedad como un
conglomerado de ciudadanos que ejercen derechos
colectivos.
Apuesta a un orden social Que aun recuerda
que Significa ser Solidario
Vivimos una sociedad de dos velocidades Una
avanza rápidamente en términos de consumo y la
otra se ha detenido
Durkheim solidaridad Parsons latencia Weber
sentido Rawls velo de ignoracia

• Si la seguridad sigue pensándose para una
  sociedad dual
• Se entenderá que los derechos son para los
  ciudadanos
• El castigo será para los excluidos.
• Será que este es el modelo vigente en la actual
  situación y coyuntura?

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La Seguridad Ciudadana como la oportunidad para
observar la complejidad social
La complejidad del problema de la seguridad
ciudadana obliga a observarla en sus múltiples
dimensiones
El concepto de seguridad abarca muchas
seguridades (alimentaria, financiera, de salud,
etc.)
La seguridad vista únicamente como guerra
limita el tipo de decisiones que pueden tomarse
El concepto de seguridad No puede abstraerse de
las causas originarias del conflicto

• El problema de la visión autoritaria
• EL AUTORITARISMO ES IGUAL A REDUCCIONISMO!!!.
• Tanto la víctima como el infractor tiene que ver
  como parte del mismo conflicto.
• Ambos son parte del mismo sistema social y de la
  forma en que se producen los vínculos y se
  resuelven los problemas sociales.

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Modelos Teóricos que agravan el problema de
inseguridad
Uno de los modelos más frecuentes para explicar
la inseguridad y proponer soluciones es el que
parte del REFORZAMIENTO DEL ORDEN EN LAS CALLES
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Modelos de Segundo Nivel que priorizan el orden
pero reducen también derechos
Distinción observación primer orden/segundo orden
Sólo una cosa queda excluida Un enfoque social
del problema de seguridad, todo es reducción de
derechos
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1er orden
2º orden
alter
1er orden
Orden y Seguridad
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(No Transcript)
10
(No Transcript)
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Contradicciones de la globalizacion post-guerra
fría (Robin Luckham 2003)
Dimension Paradigma liberal Paradigma de la nueva inseguridad
Economica Globalización con crecimiento, equidad y bienestar por el mercado Globalización con desequilibrios, desigualdades y exclusión Violencia estructural Economias de guerra privatizadas
Politica Democratización Pluralismo politico Empodermaniento de la sociedad civil Perdida de legitimidad del Estado Estados frágiles Democracias contestadas Neo-autoritarismo Movilización etnica/religiosa contra exclusión politica
Conflictiva Resolución de conflictos Procesos de paz Dividendo de la paz Reforma de los sectores de seguridad Nuevas guerras (Kaldor) Sociedad no-civil y de miedo violacion de derechos humanos Nueva violencia Estados en colapso
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El Problema de los Acercamientos del Tercer
Nivel Estaremos allí?
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Se incorporan dimensiones omitidas en el Discurso
Punitivista
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Visión del Problema
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Hacia una política social inclusiva
Políticas Públicas deben Compensar desigualdades
Seguridad requiere protección de DDHH
urgencias
Comprensión de los factores que generan
inseguridad en dimensión social
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Lo que quisiéramos ver en ese Plan de 100 días
Incluir a la víctima del conflicto no es afianzar
su venganza Hay que gestionar la violencia
institucional, grupal e individual y también el
papel de la justicia restaurativa.
Entender el conflicto implica? observar el
fenómeno de la inseguridad en todas sus
dimensiones y el papel del Sistema de Justicia
Penal en su impacto.
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Mejorar la capacidad de atención de la víctima
pasa directamente por su protección y atención de
sus necesidades
La Víctima en la Política Social
El problema de la víctima como un problema más
allá del derecho penal Lo más fácil es verla
como un instrumento político
La víctima requiere presencia sobre todo en los
delitos económicos
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La necesidad de coordinación en la Política
Social de Seguridad
Sin coordinación institucional nada es posible

• Hay que explorar capacidades institucionales.
• Los niveles municipales y nacionales deben ser
  tomados en cuenta.
• La política nacional debe reflejarse en el nivel
  local.

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Conclusiones

• El problema de la inseguridad mientras sea
  reducido a un problema unidimensional quedará sin
  solución.
• Lo represivo o punitivo es solo una parte del
  fenómeno complejo de la inseguridad ciudadana.
• La brecha de acceso de los ciudadanos a los
  bienes y servicios es algo que debe ser atendido.

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Conclusiones (2)

• Los modelos que tomen en cuenta las dimensiones
  de la ciudadanía y del ejercicio de sus derechos
  deben ser priviligiados sobre la demagogía
  punitivista.
• El discurso autoritario se opone a una política
  social para luchar contra la inseguridad, ya que
  es un modelo mucho más complejo y políticamente
  comprometido..

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Conclusiones (3)

• Una política social implica compromiso político,
  y no es tan fácil de implementar.
• Sin embargo, de por medio está el tipo de
  contrato social que ha firmado el país.
• Si la respuesta es como la que algunos corifeos
  han orquestado, la política social será la suma
  de todos nuestros miedos y no la de todas
  nuestras aspiraciones como sociedad.