El Nuevo Escenario de la Migraci

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El Nuevo Escenario de la Migración Forzada en las
AméricasSegundo Taller Sobre Migración y
desarrollo Caracas, 24-25 de abril 2008
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Secciones Ponencia

• Precisiones conceptuales/definición de términos
• Antecedentes históricos y tendencias regionales
  en materia de migración forzada
• Problemas y desafíos respecto a la protección de
  los derechos humanos de las víctimas de migración
  forzada

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Precisiones conceptuales/definición de términos

• Refugiado Cualquier persona que se encuentre
  fuera de su país de nacionalidad o, en el caso de
  no tener nacionalidad específica, se encuentre
  fuera del país donde habitualmente reside y no
  puede o no quiere regresar a ese país y, no puede
  o quiere protegerse allí, debido a persecución o
  a un temor fuertemente fundamentado de
  persecución por razones de raza, religión,
  nacionalidad, membrecía en un grupo social en
  particular u opinión política. (Convención sobre
  el Estatuto de los Refugiados, 1951)
• Desplazados Internos las personas o grupos de
  personas que se han visto forzadas u obligadas a
  escapar o huir de su hogar o de su lugar de
  residencia habitual, en particular como
  resultado o para evitar los efectos de un
  conflicto armado, de situaciones de violencia
  generalizada, de violaciones de los derechos
  humanos o de catástrofes naturales o provocadas
  por el ser humano, y que no han cruzado una
  frontera estatal internacionalmente reconocida
  (Principios Rectores de Desplazamiento Interno
  ONU, 1998, Francis Deng)
• Migración Forzada Persona que ha dejado su lugar
  habitual de residencia por motivo arbitrarios y
  que tiene objeciones válidas para retornar
  (seguridad como resultado de conflicto armado,
  catástrofe ecológica o violaciones masivas de
  DDHH) (Arthur Helton y Eliana Jacobs 2006)
• Zolberg, Surkhe y Aguayo 1989 (concepto de
  violencia como forma de discriminar entre
  migrantes forzados y eco).

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Refugiados y Solicitantes de Asilo como
categoría especial

• Derecho a asistencia humanitaria, protección
  física y legal (mandato ACNUR)
• Derechos exigibles Derecho Internacional de los
  Refugiados, Derecho Internacional de los Derechos
  Humanos, Derecho Internacional Humanitario.
• IDPs no cuentan con un régimen un especial de
  protección, ya que siguen bajo la jurisdicción
  de sus estados, rige el DIDH y DIH

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Refugiados/IDPs

• 14 millones de refugiados 2006 (ACNUR)
• 26 millones IDPs, 50 est. 2007 (IDP SURVEY)
• Por qué no cruzan las fronteras IDPs? Transporte,
  dinero, miedo, redes, accidentes geográficos,
  sellamiento de fronteras.
• Proceso fluido, flujos combinados
• Soluciones retorno, integración y reasentamiento

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Antecedentes y tendencias regionales

• Éxodo de cubanos
• Víctimas del terrorismo de estado Cono Sur
• Violencia Centro América, Conflictos Armados
  Salvador, Nicaragua, Guatemala
• Perú 1980-1995
• Colombia 1980-2008
• Haití

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Colombia

• IDPs 3 millones (ACNUR, IDP survey Consejo
  Noruego Refugiados)
• 500 mil Ecuador, Venezuela, Costa Rica, EEUU,
  Canada, Chile, Argentina
• Corrientes mixtas refugiados, solicitantes de
  asilo, migrantes Víctimas de trata tendencia
  mundial
• Total Solicitantes de asilo Ecuador 16 mil,
  Venezuela 7.754, Panamá 15.591, Brasil 3.400,
  México 3.300, Chile 2230, Argentina 3158 (ACNUR)

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Problemas y Desafíos

• Protección IDPs en Colombia
• Grandes desafíos (in situ, física y DDHH, acceso
  y goce, exigibilidad)
• Asistencia, presencia int, denuncia, santuarios
  de protección, evacuación
• Peligro Contención para evitar flujos

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Protección Internacional en el Extranjero
Contexto

• Desbordamiento del conflicto fenómeno nuevo?
  Plan Colombia 2002
• Nuevo Mapa Geopolítico regional, fricciones con
  vecinos, Reyes, Rehenes, Correa, Chávez, EUA
• Flujos masivos, problemas estados de acogida
• Internacionalización conflicto
• Reticencia a cumplir compromisos internacionales
  en materia de DDHH
• Penalización y criminalización de los flujos
  migratorios y sus consecuencias (xenofobia,
  limitar el acceso a protección, procesos
  migratorios perneados por la noción de seguridad
  legislación que dificulta el acceso a la
  protección (Intervención ONGs PP 9)
• Violación del principio de no devolución.
• Plan de Acción de México para Fortalecer la
  Protección Internacional de los Refugiados en
  América Latina. de 100 proyectos,
  reasentamiento y soluciones duraderas, impacto
  marginal

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Desafíos en los Países de Recepción

• Precaria Institucionalidad
• - Proceso largo y que requiere el cumplimiento
  de derecho a salir del país, admisión, no
  refoulement, acceso a la determinación cumpliendo
  todas las garantías del debido proceso,
  permanencia en condiciones de dignidad
  (documentación, vivienda, trabajo, acceso a
  servicios básicos), solución duradera
• - legislaciones deficientes (salvo Argentina y
  Brasil) protección insuficiente, confusión entre
  refugio y asilo, dualismo (Franco) redunda en
  estándares inferiores a la protección mínima de
  acuerdo de la convención 1951 y el Protocolo
  1967
• -falta de personal capacitado desconocimiento
  del conflicto colombiano problema de percepción
  del colombiano, asociada al desconocimiento del
  conflicto asociación con terrorismo y
  narcotráfico. Comités de elegibilidad, rezago en
  determinaciones (COI)
• - Demandas de la Sociedad Civil, expansión de la
  doctrina de DDHH. Presión por incorporar nuevas
  bases para el reconocimiento de la condición de
  refugiado violación de desc, discriminación y
  exclusión social, falta de acceso a la justicia y
  protección del Estado (Intervención ONGs PP 5)

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Desafíos en los Países de Recepción

• Importancia de fortalecer la sociedad civil en su
  apoyo a las comisiones nacionales de elegibilidad
  y protección
• Defensa de la institución del asilo y del refugio
• Solución diplomática al conflicto colombiana
  (perspectiva sombría)