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XVI CONGRESO AIGLP
Asociación Iberoamericana de Gas Licuado de
Petróleo
LOS MODELOS DE DESREGULACION DE ARGENTINA Y
CHILE (Grupo Temático II - Sesión VI)
25 de Abril de 2001 Salvador - Bahia - Brasil
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EL Gas Licuado en la Argentina

• Se inicia en 1933 a través de YPF
• En 1945 se constituye Gas del Estado. Fraccionaba
  y distribuía en forma directa en envases
  (cilindros) de 45 kg., que entregaba en comodato
• En 1950 se incorporan los primeros tanques fijos
  en domicilio(granel).
• En 1960 inician la actividad distribuidores
  privados a través de garrafas de 10 kg, con
  contratos de llenado con GdelE.
• En 1961 se piden las primeras autorizaciones para
  el montaje de plantas de fraccionamiento.,
  llegando en 1986 a 196, agrupadas en 40 Empresas.
  
• En 1980 había 1.000.000 de clientes finales que
  consumían 300.000 Tn/año.

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EL Gas Licuado en la Argentina

• En 1981, se dictó el Decreto 690 y se
  transfieren-entre otras disposiciones- los
  cilindros de 45kg a los fraccionadores privados.
• En 1983 se dicta el Decreto 337 que reivindica
  para GdelE el control técnico y de seguridad en
  todas las etapas del proceso de los
  fraccionadores privados, otorgando la facultad de
  actual como poder de policía y aplicar sanciones
  dentro y fuera de los límitres de las plantas,
  almacenajes y depósitos, incluyendo transporte,
  distribución, comercialización e instalaciones.
• En 1992 se privatiza GdelE transfiriendo a la
  Secretaría de Energía todas las facultades y la
  responsabilidad de actuar como Autoridad de
  Aplicación y ejercer el Poder de Policía en
  materia de GLP.El Gas Natural se concesiona en
  nueve regiones y quedan bajo la órbita del Ente
  Regulador del Gas Natural (Enargas).

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Mercado GLP en la Argentina Producción por
Destino (miles Tn)
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Producción por destino
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Mercado doméstico - Compras GLP - Año 2000
Butano y Propano
Fraccionadores agrupados en CEGLA 838.714 Tn
77.2
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Distribución de la población
Superficie
Población
Total 3.761.274 km2 Continental
2.791.810 km2
Año 2000 37.031.802
Concentración poblacional
Capital 9.1 Gran Bs. As.
24.4 Resto Bs. As. 14.2 Total
provincia 47.7 Santa Fe
8.6 Córdoba 8.5 Mendoza 4.3 Entre
Rios 3.1
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Mercado de Envasado - Características

• 51 Empresas - 110 plantas de fraccionamiento -
  5.000 empleados
• 4.500.000 de clientes finales atendidos en 4.000
  ciudades y pueblos de todo el país, en 75.000
  comercios y con la utilización de más de 5.000
  vehículos pesados y livianos en abastecimiento,
  distribución y venta.
• Proyección de ventas 2001 1.130.000 Tn/año
  (4.0 sobre 2000)
• Envasado 800.000 Tn Granel 250.000 Tn
• Redes 55.000 Tn Otros
  25.000 Tn
• Amplia aceptación de los Centros de Canje con
  más de 700.000
• canjes/mes.
• Parque de envases 20.289.000 unidades (10, 15,
  30 y 45 kg)
• Reparación de envases 2.200.000 en 1999
  1.300.000 en 2000

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Mercado de Granel - Características

• 100.000 intalaciones de Granel con 120.000 TK.
• 80 puntos fijos de almacenamiento y
  abastecimiento.
• Versatilidad y facilidad de abastecimiento en
  instalaciones con imposibilidad
• de otro combustible alternativo (gas natural,
  electricidad).
• Clientes
• Doméstico.
• Comercial hoteles, complejos habitacionales
  cerrados.
• Agropecuario secado de granos, fruta, arroz,
  tabaco, yerba.
• Industrial calderas, procesos de calor,
  generación de energía.
• Institucional hospitales, escuelas, servicios
  de seguridad.
• El mercado de granel está concentrado en 7
  empresas
• Repsol-YPF Gas, Totalgaz, Shell Gas,
  Extragas, Amarilla Gas, Surgas
• (todas CEGLA) y Gas Areco (independiente)

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Cadena de Valor Retail
30
80
20
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Mercado potencial

• 148 Loc. De 500 a 1500 hab. 100.000 Tn
• 108 Loc. De 1.500 hab. 130.000 Tn
• Consumo Industrial 160.000 Tn

• Conversión del 10 del Parque de Transporte en
  5 años

4.000 Unidades 18,6 Tn./ Año
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Localización de los Centros de Canje
Movimiento anual de envases 8.000.000
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Envases - Parque total y aptoDiciembre de 2000
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El valor de las instituciones económicas
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Intervención gubernamental en el desarrollo del
GLP
Marco Legal y Normativo

• Ley de Gas Natural - Privatización G de E
  (24.076).
• Ley de Marcas (22.362).
• Ley de Lealtad Comercial (22.802).
• Ley de Defensa del Consumidor (24.240).
• Pliego de Bases de GdeE.
• Resolución SE 255/93, 23/94, 404/94 (Envasado).
• Resolución SE 104/96 (Granel).

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Intervención gubernamental en el desarrollo del
GLP
Productores
Res 255
Centros de Canje
Ley 24.076
Res 23
Fraccionadoras
Talleres Rehabilitación
Ley de marcas Res 255, 23 y 404
Distribuidores
Ley de Lealtad Comercial
Usuarios
Ley de Defensa del Consumidor
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Situación Actual

• Autoridad de Control Secretaría de Energía y
  Minería
• Mercado desregulado
• Libre disponibilidad de producto
• Ausencia de inversión por parte de irregulares en
  reparación y fabricación de envases
• Imposibilidad de aplicación de sanciones (S.E.)
  por falta de normas claras y cuestiones jurídicas
• Uso irrestricto de envases ajenos sin respeto de
  marca/propiedad
• Aporte voluntario de algunas empresas CEGLA en un
  Plan de Control (1.800.000 us / año) a la S.E.

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Bases para un buen desempeño del estado en el
ejercicio del Control de Policía

• Nivel profesional de los organismos de control
• Reglas claras y permanentes
• Sistema judicial independiente
• Determinación y aplicación de sanciones que
  desincentiven el no cumplimiento de las normas
  establecidas

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Objetivos CEGLA

• Seguridad Jurídica para la continuidad de las
  inversiones (Ley GLP)
• Consenso político institucional para poder
  desarrollar el negocio con un horizonte
  previsible
• Clara definición de las facultades de la
  Autoridad de Aplicación y certeza de las
  competencias públicas que la regulan, hoy
  desperdigadas en múltiples jurisdicciones locales
  (Provinciales y municipales) con infinidad de
  regulaciones técnicas, operativas y tributarias.
• Requerir el cumplimiento de normas de seguridad
  operativa, de aseguramiento de la calidad del
  producto, de defensa del consumidor y cuidado del
  medio ambiente.
• Promover medidas promocionales destinadas a
  incrementar el consumo, usos alternativos y
  nuevos nichos de mercado que satisfagan
  necesidades de la comunidad

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Compromiso de Empresas CEGLA

• Observar las Normas y Reglamentaciones dictadas
  por la Autoridad de Aplicación (S.E.)
• Respeto por el derecho de propiedad y marca de
  envases.
• Responsabilidad del fraccionador
• Mantenimiento, reposición y llenado de sus
  envases de acuerdo a normas.
• No utilizar envases ajenos, salvo autorización.
• Mantener un parque de envases habilitados que
  tenga correspondencia con el volumen de compras
  de GLP.
• Obligación de participar en los Centros de Canje.
• Cumplir con las normas de Seguridad y Medio
  Ambiente en
• Plantas, Depósitos y Envases.
• Observancia de la normativa vigente en materia
  fiscal, laboral
• y previsional.

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Producto tradicional
El producto que se le ofrecía al usuario era

• Indiferenciado, sin marca
• Inseguro
• Pésimo estado e imagen
• Vencido

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Producto diferenciado en Seguridad y Calidad
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Proyecto de ley de GLP de la CEGLA

• Libre ejercicio de la actividad de
  fraccionamiento.
• Libertad de Precios.
• Régimen libre de importación y exportación de
  GLP.
• Sujetos activos fraccionadores,
  transportortadores, distribuidores,
• almacenadores y prestadores de servicios de
  puerto, sin limitaciones.
• Sujetos pasivos los consumidores finales.
• Principio de marca y propiedad del envase.
• Los fraccionadores deberán contar con parque de
  envases acorde a la
• magnitud de sus ventas y llenar solamente
  envases registrados con su
• marca que cumplan con las normas de seguridad.
• Llenado de envases de terceros, solo por
  convenios.

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Proyecto de ley de GLP de la CEGLA

• Acceso abierto para todo tipo de almacenajes que
  no fueron
• concesionados, por cuatro años y hasta un 40
  de la capacidad instalada,
• para asegurar las importaciones y
  exportaciones de GLP.
• Obligación de participar en Centros de Canjes de
  envases, que serán
• operados por terceros independientes
• La Secretaría de Energía es responsable de
  aplicar políticas para la
• utilización de GLP en nuevas redes, dictar
  reglamentos y autorizar la
• construcción.
• Autoridad de aplicación Secretaría de Energía,
  con obligación de dictar
• la normativa de las actividades de
  fraccionamiento, comercialización y
• procedimientos técnicos, ejercer el control
  con facultad de sancionar.

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Empresas Fraccionadoras de Gas Licuado asociadas
a CEGLA
AMARILLA GAS S.A.I.C. EXTRAGAS S.A. CUYO GAS
S.A. DIMARCO S.A. DOLORES GAS S.A. FRAC.SANTIAGUEÑ
A S.A. GAS AUSTRAL S.A. GAS SAN FRANCISCO
S.A.C.I.F. MEJOR GAS S.A.I.M.I.C PATRIA GAS
S.A.C.I.F.
PROPANORTE S.A.C.I.F. REPSOL GAS S.A. RHO
S.A. SHELL GAS S.A. SU GAS S.A. SURGAS
S.A. TOTALGAZ ARGENTINA S.A. VIDAL HNOS.
S.A.I.C.F. Y.P.F. GAS S.A.
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Consejo Directivo conformado en el acto
eleccionario del 16 de Junio de 2000