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FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD COMERCIAL
Informe al Sector PrivadoQuinta Ronda de
NegociacionesTLC Andino - Estados
UnidosGuayaquil, Ecuador. Octubre 25 a 29 de
2004
Ana María Rivera Coordinadora Temática Bogotá,
Noviembre 10 de 2004
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CONCLUSIONES GENERALES

• Se evidencia una actitud más pro-activa por parte
  de los donantes multilaterales
• Se identifica una clara tendencia a promover
  proyectos dirigidos a fortalecer la capacidad de
  las entidades del Estado para implementar los
  compromisos del Acuerdo.
• Las entidades multilaterales muestran un mayor
  enfoque a fortalecer el sector productivo y a
  trabajar proyectos conjuntos con el sector
  privado y académico de los países andinos
• Es más viable gestionar proyectos formulados de
  manera regional pero diseñados para suplir las
  particularidades nacionales

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OBJETIVOS ALCANZADOS

• Se realizaron sesiones conjuntas con otras mesas
  y con donantes, en las que se aprobaron las
  líneas estratégicas de cooperación, a partir de
  las cuales se formularán programas y proyectos,
  en los siguientes temas
• Servicios
• Productividad y Competitividad
• Obstáculos Técnicos al Comercio
• Se presentaron proyectos relacionados con los
  temas trabajados en las rondas anteriores, de los
  cuales 6 fueron aprobados, 10 están en proceso
  de evaluación y se recibió retroalimentación
  sobre aproximadamente 15 proyectos, que serán
  ajustados para la Ronda de Tucson.
• Se realizaron dos eventos que vincularon al
  sector privado y generaron proyectos concretos
  que se están diseñando conjuntamente con los
  donantes, para presentarlos en las próximas rondas

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
SERVICIOS
Sistemas de información sobre la actividad y el
comercio internacional de servicios
Sistema de acreditación de la educación y
licenciamiento

• Capacitación técnica sobre mejores prácticas en
  sistemas de información de actividad y comercio
  de servicios (nacional e internacional)
• Apoyo financiero a las instituciones
  relacionadas con los sistemas de información

• Trabajo de reconocimiento del Sistema de
  Acreditación de la Calidad de la Educación
  Superior
• Fortalecimiento institucional de Consejos
  Profesionales y autoridades relacionadas con
  licenciamiento
• Apoyo en reconocimiento mutuo para los Consejos
  Profesionales

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
SERVICIOS
Conectividad
Capacidad de la regulación, supervisión y el
control

• Apoyo en fortalecimiento de infraestructura
  nacional de comunicaciones
• Adecuación de esquemas pedagógicos
• Apoyo técnico y financiero a las entidades y
  empresas trabajando en el tema

• Capacitación a reguladores y supervisores
• Intercambio de experiencias
• Apoyo en estudios y sistemas de información

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
SERVICIOS
Certificaciones de calidad y modelos de mejores
prácticas reconocidas internacionalmente

• Capacitación a las entidades e instituciones con
  algún rol en los procesos de certificación y
  adopción de mejores prácticas reconocidas
  internacionalmente
• Apoyo financiero a las entidades y empresas
  trabajando en el tema

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
COMPETITIVIDAD
Fortalecimiento de Cadenas Productivas, Clusters
y Redes Empresariales

• Certificación de la Calidad
• Producción con tecnologías limpias
• Cumplimiento de medidas sanitarias
• Generación de proyectos asociativos
• Articulación entre cadenas o clúster
  regionales con las cadenas nacionales

• Innovación y desarrollo tecnológico
• Capacitación del recurso humano
• Promoción de exportaciones con valor agregado
• Inversión
• Medición de capacidades competitivas

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
COMPETITIVIDAD
Mejoramiento de Transporte, Logística,
Telecomunicaciones y Energía

• Mejoramiento en Sistemas de logística
• Transporte
• Almacenamiento
• Empaques y embalajes
• Canales de distribución
• Trámites
• Seguridad
• Desarrollo del transporte Multimodal
• Masificacion del uso Tecnologías de Información
  y Comunicaciones en Pymes
• Mejoramiento de la calidad de la energía
  eléctrica

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
COMPETITIVIDAD
Agilización y Simplificación de Trámites
Mejoramiento de la Productividad

• Automatización de procesos de importación y
  exportación
• Inspección simultanea de mercancías en puertos,
  aeropuertos y pasos de frontera
• Capacitación de usuarios y funcionarios
• Eliminación de barreras sanitarias y técnicas
  para ingreso a mercados

• Medición de la productividad
• Implementación de tecnologías de gestión
• Desarrollo de capacidades gerenciales
• Aumentar eficiencia en los procesos productivos
• Diferenciación de productos en cuanto a calidad,
  diseño, servicio

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
Vigilancia
Sector Privado
Sector Público

• Dirigido principalmente la Superintendencia de
  Industria y Comercio y al Invima. En áreas como
• Diseño de Esquemas de Vigilancia
• Fortalecimiento de Instituciones

• Fortalecer el Rol del Consumidor
• Esquemas de Vigilancia en el Mercado, por los
  mismos empresarios

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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
Capacidad Técnica
Sector Privado
Sector Público

• Identificación de la capacidad existente y de
  lo que se requiere para alcanzar la acreditación
• Estrategia para incrementar la acreditación
• Mecanismos para identificar y promover la
  reconversión industrial en temas tecnológicos que
  permitan alcanzar estándares

Entrenamiento del Personal de Acreditación y de
Inspección Desarrollo de Sistemas que permitan
priorizar las inversiones Obtención de
Reconocimientos Internacionales
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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO
Fortalecimiento Institucional
Sector Privado
Sector Público

• Fortalecer privados en la operación de esquemas
  de acreditación
• Incrementar la participación en organismos
  internacionales
• Alerta Exportadora Sistema de apoyo para que el
  sector privado cumpla con las normas exigidas
  para exportar

Fortalecer instituciones de acreditación en su
función orientadora Metrología Lograr que sea
una unidad autosostenible Promover sinergias
con los Gobiernos locales
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EVENTOS REALIZADOS

• Esquemas de Asociatividad entre Pymes Andinas
• Taller promovido y financiado por la CAF, con la
  participación de expertos y empresarios
  internacionales, líderes en esquemas asociativos.
• Tres componentes Formación de facilitadores
• Sensibilización en temas asociativos al
  sector privado (conferencias)
• Taller práctico para un grupo piloto de
  empresarios de 4 sectores coincidentes en
  los 3 países agroindustria, textil-confecciones,
  metalmecánica, y madera y muebles
• Resultados 4 facilitadores formados por país
  para replicar la metodología
• 250 empresarios sensibilizados en temas
  asociativos
• 16 empresarios por país capacitados en la
  metodología
• 12 perfiles de proyecto (3 por sector) en
  proceso de formulación
• Pasos a seguir Talleres de multiplicación en
  otros sectores
• Capacitación a facilitadores
• Ajuste y Formulación de los perfiles de
  proyecto
• Presentación de los proyectos para
  conseguir financiación

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EVENTOS REALIZADOS

• Intercambio de Experiencias e Identificación de
  Necesidades sobre Requisitos Técnicos de Acceso y
  Medidas No Arancelarias
• Taller promovido y financiado por el BID-FOMIN
• Dos componentes Conferencias de expertos
  internacionales y de cada país
• Taller práctico para un grupo piloto de
  empresarios de 4 sectores que agrupaban 15
  productos preseleccionados
• Resultados Se ratificó la importancia de
  desarrollar un proyecto que incluye
  sistema de información, capacitación y
  asesoría para el cumplimiento de normas
  técnicas y medidas no arancelarias
• Diálogo entre instituciones y
  representantes de Pymes andinas para el
  desarrollo del proyecto
• Explicación de lineamientos generales para
  la formulación
• Compromiso de BID para apoyar con aprox.
  USD 2 mill. 40 de contrapartida
• Pasos a seguir Definición de la institución
  contraparte y de la contrapartida
• Definición de sectores, productos y
  barreras que los afectan
• 2o Taller en Tucson para formulación del
  proyecto

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PROYECTOS APROBADOS

• Mejoramiento de las operaciones del Sistema de
  Aduanas de Colombia Fortalecer la capacidad
  operativa y técnica de las aduanas para cumplir
  con los compromisos que se asuman en el TLC
• Componentes
• Capacitación, asistencia técnica y expertos para
  fortalecer procedimientos aduaneros, como son
  prácticas de inspección, administración del
  riesgo, valoración, clasificación, verificación
  de origen, resoluciones anticipadas, entre otros.
  
• Asesoría al sector privado para el cumplimiento
  de procedimientos en materia de reglas de origen
• Apoyo técnico y programas de entrenamiento que
  permitan mejorar la eficiencia, en términos de
  tiempo y relación costo-beneficio, de lo
  procedimientos de inspección
• Soporte técnico para identificar las necesidades
  de laboratorios y equipos de inspección no
  invasiva (scanners).

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PROYECTOS APROBADOS

• Fortalecimiento de los sistemas de inspección,
  vigilancia y control de la legislación laboral
  colombiana brindar capacitación y asistencia
  técnica al Ministerio de Protección Social para
  mejorar los procedimientos de inspección,
  vigilancia y control, que permitan garantizar el
  cumplimiento de la legislación laboral nacional,
  y de esta manera los compromisos del TLC.
• Componentes
• Diagnóstico, desarrollo e implementación de una
  estrategia y un marco procedimental, que incluirá
  la elaboración de manuales, bases de datos y
  sistemas de administración de riesgo y auditoria
  que faciliten la implementación de programas de
  inspección preventiva.
• Fortalecer el software de la entidad para lograr
  este objetivo
• Capacitación a los funcionarios en los temas
  relacionados.

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PROYECTOS APROBADOS

• Difundir y facilitar el cumplimiento de
  estándares y normas técnicas por parte de las
  PYMES brindar capacitación y asistencia técnica
  a las Pymes para que estén en capacidad de
  cumplir con estándares y normas técnicas
  requeridas para la exportación a los EEUU
• Componentes
• Capacitación a Consultores por lo menos 20 en
  normas genéricas, especialmente en el sector de
  manufacturas
• Sensibilización al sector privado 3 a 5
  seminarios de capacitación, para por lo menos 250
  empresas en 5 a 7 sectores clave
• Asistencia técnica y entrenamiento
  individualizado a por lo menos 100 empresas en
  por lo menos 5 sectores clave
• Capacitación al sector público entrenamiento
  técnico a las agencias reguladoras y a aquellas
  encargadas de la definición y vigilancia de las
  normas y estándares
• Entrenamiento especializado sobre el cumplimiento
  de normas y la obtención de certificación para el
  sector de software.
• Asesoría para promover el cumplimiento de normas
  internacionales de calidad y producto, en por lo
  menos 10 sectores con potencial exportador, tanto
  en requisitos reglamentarios como en aquellos
  voluntarios. Este componente además incluye el
  fortalecimiento de la red nacional de
  laboratorios utilizados para asegurar el
  cumplimiento de las normas.

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PROYECTOS APROBADOS

• Fortalecimiento institucional del marco de la
  política tributaria nacional y su sistema de
  administración en el Ministerio de Hacienda y
  Crédito Público brindar cooperación técnica al
  Ministerio para fortalecer el análisis y diseño
  estratégico de la política tributaria tanto a
  nivel nacional como regional, previendo la
  posibilidad de disminución de ingresos por
  impuestos al implementar el TLC.
• Componentes
• Diagnóstico, entrenamiento y asistencia técnica
  para mejorar la política tributaria y su sistema
  de administración.
• Presentación de recomendaciones sobre la
  estructura organizacional relacionada con la
  administración de impuestos
• Diseño de estrategias, programas y procedimientos
  que permitan mejorar la operación del sistema y
  de cada unos de los involucrados en el mismo.

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PROYECTOS APROBADOS

• Taller de la identificación de necesidades de
  ajuste institucional y normativo, para la
  implementación del TLC identificar los ajustes
  institucionales, procedimentales, regulatorios y
  de implementación, que implican los compromisos
  que se están asumiendo en cada uno de los
  capítulos del Acuerdo.
• Este proyecto se esta trabajando conjuntamente
  con DNP, por ser de gran importancia para la
  Agenda Interna
• Apoyo en la implementación de la metodología de
  trabajo de la Agenda Interna Apoyo a Planeación
  Nacional en la articulación de las prioridades
  identificadas a nivel nacional y regional.
• Apoyo técnico para la concertación y evaluación
  de los proyectos que resultan de la
  identificación de necesidades en las diferentes
  regiones.

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• BALANCE GENERAL DE LAS
• CINCO RONDAS
• PIPELINE DE PROYECTOS INVENTARIO Y ESTADO ACTUAL
• TEMAS Y LINEAS DE COOPERACIÓN ACORDADAS
• METODOLOGÍA DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

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• PIPELINE DE PROYECTOS INVENTARIO Y ESTADO ACTUAL

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PIPELINE DE PROYECTOS INVENTARIO Y ESTADO ACTUAL
PIPELINE DE PROYECTOS
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PIPELINE DE GESTION DE PROYECTOS Y RECURSOS
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PIPELINE DE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS
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PIPELINE DE GESTION DE PROYECTOS Y RECURSOS
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PIPELINE DE GESTION DE PROYECTOS Y RECURSOS
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Proyectos Aprobados

• TERCERA RONDA
• FINANCIAMIENTO PYMES Establecimiento de un Fondo
  de Capital de Riesgo para inversión en pequeñas y
  medianas empresas. USAID USD 7 millones. Fondos
  Privados nacionales e internacionales USD 13
  millones
• DIFUSION SOCIEDAD CIVIL Apoyo en la difusión del
  TLC y la Agenda Interna en las regiones del país.
  USAID 800.000 dólares
• FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL SUPERVALORES
  Asistencia Técnica para la Superintendencia de
  Valores en regulación, monitoreo y vigilancia.
  Fortalecimiento del mercado público de valores.
• ESTUDIO PROPIEDAD INTELECTUAL Evaluar el impacto
  económico sobre el sector farmacéutico
  Colombiano, de la adopción de compromisos en
  materia de Propiedad Intelectual en el marco del
  TLC
• SOCIEDAD CIVIL Misiones de estudio a México para
  la sociedad civil.

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Proyectos Aprobados

• CUARTA RONDA
• BENCHMARKING PYMES Asistencia técnica para una
  presentación y visita de campo para examinar los
  servicios de operaciones de la Oficina
  Administrativa de Pequeñas Empresas (SBA) en
  Washington.
• FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DE CAPITAL DE
  RIESGO Capacitar potenciales administradores de
  fondos de capital de riesgo y prestar asistencia
  técnica a PYMES para acceder a este tipo de
  inversiones
• FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PROVEEDORES DE
  LAS PYMES Fortalecimiento de cadenas asociadas
  de proveedores.
• COMPETITIVIDAD PYMES Asistencia Técnica Integral
  para la conformación de 10 Clusters en por lo
  menos 5 sectores
• COMPETITIVIDAD Capacitación para la utilización
  de los Programas de Comercio Internacional
  Trade-Maps y Product Map

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Proyectos Aprobados

• CUARTA RONDA
• TALLER ASOCIATIVIDAD PYMES ANDINAS Taller para
  promover alianzas entre empresas andinas,
  esquemas de asociatividad y desarrollo de Cadenas
  de proveedores. El resultado del taller fueron 12
  perfiles de proyectos. Realizado en Guayaquil
• TALLER SOBRE IMPACTO DE BARRERAS NO ARANCELARIAS
  Y NORMAS TECNICAS Intercambio de Experiencias e
  Identificación de Necesidades sobre Requisitos
  Técnicos de Acceso y Medidas No Arancelarias ente
  los paises andinos y con la asesoría de expertos
  del BID. Taller realizado en Guayaquil. Como
  resultado se formulara un proyecto para el FOMIN
• LABORAL Curso de temas laborales CAN USAID

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• TEMAS Y LINEAS DE COOPERACIÓN ACORDADAS

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1. SOCIEDAD CIVIL

• Programa de Comunicación
• Estrategia de Divulgación de información y
  participación de los diferentes grupos de la
  sociedad civil
• Estrategia de participación de las regiones
• Estrategia de levantamiento de información
  sectorial, temática y regional para construir la
  Agenda Interna
• Misiones de capacitación a congresistas,
  periodistas y sector privado a México.

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2. PYMES
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3. ADUANAS
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4. ASUNTOS LABORALES
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5. CIENCIA Y TECNOLOGÍA
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6. AGRICULTURA
BOLSA DE PROYECTOS PARA LA RECONVERSION
VENTANILLAS DE LA BOLSA
CPGA
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• METODOLOGÍA DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

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METODOLOGÍA DE PROYECTOS

• CRITERIOS
• Debe establecerse una relación directa con las
  líneas de cooperación previamente negociadas en
  cada tema
• Debe validarse la prioridad con las entidades
  competentes en el tema y con los miembros de la
  mesa de TCB, así como con las mesas de
  negociación que tengan relación con el proyecto.
• Debe articularse con los demás proyectos que
  están siendo gestionados en el mismo tema
• Deberá informarse sobre posibles donantes
  previamente identificados
• Deberá presentarse mínimo dos semanas antes de la
  siguiente ronda de negociaciones

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METODOLOGÍA DE PROYECTOS

• FORMATO DE PERFIL DE PROYECTOS SUMMARY
• Nombre del Proyecto.
• País que solicita la cooperación. Se debe
  especificar si se puede hacer un proyecto
  regional, es decir conjunto con Perú, Ecuador y/o
  Bolivia
• Datos de la entidad y persona contacto
• Tipo de Cooperación Solicitada Asistencia
  Técnica, Capacitación Estudios de factibilidad,
  etc
• Explicación de como la asistencia contribuye a
  alcanzar los objetivos de la Estrategia Nacional
  de Cooperación en TCB. Este punto se debe
  desarrollar conjuntamente con la coordinadora de
  la mesa de TCB

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METODOLOGÍA DE PROYECTOS

• FORMATO DE PERFIL DE PROYECTOS - SUMMARY
• Cuando se presenten varios proyectos para el
  mismo sector, se deberá establecer la prioridad
  de cada uno de ellos. En este punto se deberá
  consultar con la coordinadora de la mesa de TCB
  sobre las iniciativas que se han presentado en
  ese tema.
• Estructura del Proyecto
• Antecedentes se debe explicar la problemática y
  como el proyecto contribuye a resolverla
• Objetivo del Proyecto
• Términos de Referencia Descripción detallada de
  como se espera desarrollar el proyecto
• Resultados Esperados
• Tiempo de ejecución del Proyecto
• Presupuesto Aproximado

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CONTACTOS

• ANA MARIA RIVERA
• amrivera_at_mincomercio.gov.co
• LINA MARCELA IBAÑEZ
• linamarcelai_at_mincomercio.gov.co