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EL FINANCIAMIENTO PUBLICO DE LA EDUCACION SUPERIOR
Dr. Víctor Manuel González Romero Rector General
de la Universidad de Guadalajara
Primer foro universitario La universidad pública
del siglo XXI Auditorio del H. Consejo
Universitario Fernando Díaz Ramírez Universidad
Autónoma de Querétaro 5 de noviembre de 1998
2
Por qué subsidiar la Educación Superior?

• Obligación constitucional (Gratuidad?)
• Compensación social
• Promover el desarrollo

3
Fuerza de trabajo Niveles educativos comparados
4
La población económicamente activa tiene la mitad
de la escolaridad que nuestros vecinos del norte
5
Tasa bruta de escolarización Países miembros del
TLC
Fuente Unesco, World Education Report, 1991.
París
6
El mayor rezago en México está en Educación
Superior
7
Atención en Educación Superior a la población de
20 a 24 años (1990)
8

• Requerimos
• Nuevas opciones universitarias
• Más universidades
• Ampliar la cobertura de las actuales
• Lograr igualdad de oportunidades

9
Gasto anual por alumno en Educación Superior
10
El gasto por alumno en Educación Superior es
cuatro veces menos que en los países de la
OCDE. Sin embargo, es 25 superior en términos
del ingreso per cápita nacional.
11
Porcentaje del gasto público para educación
Fuente OCDE (1995) Education at Glance
Indicators.
12
Del gasto público México dedica 80 más a la
educación que el promedio de la OCDE
13
Fuentes de Financiamiento Público y Privado de la
Educación Superior
Fuente OCDE (1995) y Tercer Informe de Gobierno
1997
14
En los países de la OCDE el porcentaje del
financiamiento público para Educación Superior es
mayor que en México
15
Gasto en Educación en México del PIB
Fuente Informe de gobierno 1998
16
El del PIB dedicado a Educación ha bajado a
partir de 1994
17
Gasto Federal en Educación Superior del PIB
Fuente Informe de Gobierno 1998
18
de gasto Federal para Educación Superior con
respecto a Educación en General
Fuente Informe de Gobierno 1998
19
La Educación Superior no es prioridad en las
Políticas Federales
20
Subsidio Público a Universidades
Estatales (México)
Estatal
Federal
21
Subsidio Público a Universidades (México)
22
No existen criterios en cuanto a la distribución
de subsidio a IES públicas entre Federación y
Estados
23
Subsidio Público por alumno de las IES públicas
1996
SUBSIDIO POR ALUMNO 1996
UNIVERSIDADES/ SUBSIDIO POR ALUMNO
1 A. DE BAJA CALIFORNIA SUR 29,144.0 2 DE
QUINTANA ROO 29,023.7 3 A. DE
YUCATAN 17,599.2 4 A. DE TAMAULIPAS 17,292.7
5 VERACRUZANA 16,749.6 6 DE CIUDAD
JUAREZ 16,316.3 7 A. DE BAJA
CALIFORNIA 15,258.1 8 A. DE SAN LUIS
POTOSI 14,313.7 9 DE ZACATECAS 13,973.6 10
A. DE CHIHUAHUA 13,179.4 11 DE
CHIAPAS 12,806.1 12 DE CAMPECHE 12,412.8 13
DE GUANAJUATO 12,176.1 14 A. DEL
CARMEN 11,484.6 15 DE COLIMA 11,121.3 16 DE
NUEVO LEON 10,898.2 17 A. DE QUERETARO 10,656.7
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Subsidio Público por alumno de las IES públicas
1996
SUBSIDIO POR ALUMNO 1996
UNIVERSIDADES/ SUBSIDIO POR ALUMNO
18 DE AGUASCALIENTES 10,248.0 19 A. DE
COAHUILA 10,217.0 20 A. DE HIDALGO 10,072.3 21
DE SONORA 10,065.7 22 JUAREZ DEL E. DE
DURANGO10,045.5 23 A. DEL ESTADO DE
MEXICO 9,264.3 24 A. DE PUEBLA 9,051.9 25 A.
DE TLAXCALA 8,915.7 26 JUAREZ A. DE
TABASCO 7,889.3 27 INSTITUTO TEC. DE
SONORA 7,811.0 28 MICHOACANA SAN N. DE
H. 7,776.6 29 A. DE SINALOA 7,256.3 30 A. DE
NAYARIT 7,056.4 31 A. DEL EDO. DE
MORELOS 6,350.8 32 DE GUADALAJARA 6,332.2 33 A.
DE GUERRERO 3,948.5 34 A. JUAREZ DE OAX. 2,961.6
25
Subsidio Público por alumno de las IES públicas
1996
26
No existen criterios para la asignación de
Subsidio Público a las Universidades (desv. Std.
gt promedio)
27
CONCLUSIONES Para llegar al promedio OCDE
requerimos

• Duplicar el número de estudiantes en educación
  media
• Cuadruplicar el número de estudiantes en
  educación superior
• Duplicar la escolaridad de la PEA
• Formar técnicos superiores
• Incrementar de 4.9 a 6.1 el del PIB dedicado a
  educación
• Multiplicar por 6 el ingreso per cápita (Tomaría
  60 años con un crecimiento promedio anual del 5)

28
CONCLUSIONES Para llegar al promedio OCDE
requerimos

• Multiplicar por 3.77 el gasto por estudiante de
  nivel superior
• Multiplicar por 5.3 el salario de los profesores
  (430 de incremento)
• Reducir a la mitad las horas clase por semana en
  E.S.
• Contar con sistemas de evaluación y acreditación
  reconocidos
• Que las Universidades no admitan profesores sin
  doctorado

29
ORDINARIOS
TIPO DE SUBSIDIOS
30
PROPUESTAS
1.- OBLIGATORIEDAD DEL ESTADO Que el Congreso de
la Unión defina el concepto constitucional de
Gratuidad para la Educación Superior Pública
31
PROPUESTAS
2.- SUFICIENCIA Que se busque la
suficiencia PIB para E.S. gt 1.5
32
PROPUESTAS

• 3.- EQUIDAD
• Definir los porcentajes de aportación Federal /
  Estatal
• Definir criterios para asignación de subsidio
  aplicables a todas la IES públicas

33
PROPUESTAS
4.- TRANSPARENCIA Que las instituciones y las
autoridades federales y estatales informen de
manera transparente a la sociedad, de los
recursos públicos ejercidos en Educación Superior
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Elementos para un modelo de asignación
del subsidio ordinario a IES públicas

• Debe aplicarse a todas las IES
• Basado en resultados (egresados y calidad)
• No homologador
• De aplicación gradual
• Basado en datos medibles y verificables

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Elementos para un modelo de asignación
del subsidio ordinario a IES públicas

• Diferenciar EMS, licenciatura y posgrado
• Costos diferenciales de carreras y posgrados
• Utilizar los resultados de EGEL o similares
• No contemplar subsidios a posgrados ejecutivos
  (no científicos)

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Elementos para un modelo de asignación
del subsidio ordinario a IES públicas

• Una vez distribuidos, cada institución los
  destinará de acuerdo a sus propias normas

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EJEMPLO
S subsidio para una licenciatura C subsidio
establecido por egresado de dicha licenciatura de
acuerdo a los costos calculados previamente para
cada programa E Número de egresados de dicha
licenciatura el año previo D Factor de
desempeño
SCED
IE ingreso / egreso ET egreso /
titulación EGCP examen general de
competencia GAP Grado académico promedio
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EL FINANCIAMIENTO PUBLICO DE LA EDUCACION SUPERIOR
Dr. Víctor Manuel González Romero Rector General
de la Universidad de Guadalajara
Primer foro universitario La universidad pública
del siglo XXI Auditorio del H. Consejo
Universitario Fernando Díaz Ramírez Universidad
Autónoma de Querétaro 5 de noviembre de 1998