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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR
EMPRESARIAL
HUBERTO BERG M.
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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Objetivos del Gobierno

• Aumentar la sindicalización
• Evolución de la tasa de sindicalización
• Estructura empresarial de Chile

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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Evolución de la tasa de sindicalización,
considerando la fuerza de trabajo asalariada
(1986-1999)
Nota indicadores de empleo INE, diciembre 99 a
febrero 2000. Cifras preliminares
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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Estructura Empresarial de Chile 1997
según N de Trabajadores
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PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Objetivos del Gobierno

• Protección al ejercicio del derecho a
  sindicalización
• Por qué no se sindicalizan los trabajadores?
• Cómo son las relaciones empresa trabajadores?
• Cómo es la actitud de la empresa hacia el
  sindicato?

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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Por qué no se sindicalizan los trabajadores?
(opinión de dirigentes sindicales)
Fuente ENCLA
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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Por qué no se ha formado sindicato? (opinión de
los trabajadores)
Fuente ENCLA
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REFORMAS LABORALES
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PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Cómo son las relaciones entre la empresa y los
trabajadores?
Fuente ENCLA 99, empleadores, trabajadores sin
sindicato, dirigentes sindicales.
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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Existen actitudes negativas hacia el sindicato?
Fuente ENCLA 99, dirigentes sindicales
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PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Objetivos del Gobierno

• Evitar toda forma de discriminación
• Flexibilizar
• Facilitar el acceso de los jóvenes al trabajo

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REFORMAS LABORALES
PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Antecedentes gestación del proyecto

• Mesas de diálogo social
• Postura del gobierno
• Petición CUT
• Posición SFF y posición CPC
• Decisión del Gobierno

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PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización

• Facilidades para sindicalizarse y fortalecimiento
  sindical

• a) Se aumentan los tipos de sindicato que pueden
  formar los trabajadores, agregándose
• Sindicatos de establecimientos
• Sindicato profesional
• Sindicato trabajadores de actividad
• Sindicato comunal, regional o nacional

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PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización (facilidades
para sindicalizarse)
b) Se elimina la exigencia de un ministro de fe
en los actos del sindicato. c) Los predios
agrícolas explotados por un mismo empleador, sean
o no colindantes, se consideran una misma
empresa.
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PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización (facilidades
para sindicalizarse)

• d) Se reduce el quórum necesario para formar
  sindicato
• Empresa con más de 50 trabajadores 25
  trabajadores ? 10. Si no hay sindicato, se
  requieren 8 trabajadores sin exigencia de
  representatividad.
• Empresas con menos de 50 trabajadores 8
  trabajadores, sin exigencia de representatividad.
• Empresas con más de un establecimiento 25
  trabajadores ? 30

e) Hay una mayor libertad para establecer sus
estatutos y designar el número de directores
sindicales (los fueros se mantienen igual).
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PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización

• Fueros y permisos sindicales

• Fuero para la constitución de sindicatos. Desde
  10 días antes y hasta 30 días después de la
  asamblea. No es necesario informar al empleador.
• Fuero de 15 días para las elecciones sindicales.
  Se elimina la exigencia de avisar al empleador.
  Ahora basta con avisar a la Inspección del
  Trabajo.

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PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización

• Fueros y permisos sindicales (continuación)

• Los directores o delegados sindicales que gozan
  de fuero podrán ceder sus permisos a otros
  directores electos que no gozan de permisos,
  según la ley.
• Aumenta de 1 a 3 la posibilidad de tener
  delegados sindicales (no directores) con fuero
  para trabajadores afiliados a sindicatos
  interempresa, eventuales o transitorios.

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Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización

• Prácticas antisindicales

• La Inspección del Trabajo deberá denunciar al
  tribunal los hechos que considere prácticas
  antisindicales.
• Dirección del Trabajo, prácticas antisindicales
• Algunas de las 28 nuevas conductas consideradas
  prácticas antisindicales por la Dirección del
  Trabajo.
• Cambiar de funciones o trasladar a dirigentes
  sindicales
• Distribución desfavorable de tareas al directorio
  sindical, delegados o miembros titulares o
  suplentes del comité paritario.

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Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización (prácticas
antisindicales)
Conductas antisindicales, según la Dirección del
Trabajo

• Distribución de tareas en perjuicio de los
  trabajadores afiliados a una organización
  sindical.
• Vejaciones (revisión de casilleros, de la persona
  del trabajador, carteras, bolsos)
• Ascensos, promociones o aumentos de
  remuneraciones sólo a trabajadores no afiliados
  a una organización sindical.
• Impedir a los dirigentes comunicarse con sus
  socios. Especialmente sindicatos interempresa.
• Discriminar entre sindicatos, otorgando a unos y
  no a otros injusta y arbitrariamente, facilidades
  o concesiones.
• Discriminar respecto a las remuneraciones

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Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización (prácticas
antisindicales)
Conductas antisindicales, según la Dirección del
Trabajo

• Discriminación en cuanto a la entrega de
  beneficios.
• Ejecutar acciones, durante al negociación, que
  revelen una a bierta mala fe, como por ejemplo
  enviar circulares con informaciones que puedan
  indisponer a los trabajadores con sus
  representantes acusar a los representantes de
  los trabajadores de tergiversar los acuerdos
  alcanzados.
• Ofrecer beneficios económicos a los trabajadores
  que no participen en el proceso de negociación
  colectiva.
• Los que ejecuten acciones que revelen mala fe en
  el proceso de negociación colectiva, impidiendo
  el normal desarrollo de la misma. (Esta también
  es atribuible al trabajador)

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Principales contenidos del proyecto
A. En materia de sindicalización

• Prácticas antisindicales (continuación)

• Su informe constituye presunción legal de
  veracidad.
• El juez debe dictar sentencia en una audiencia
  única, con la presencia del denunciante, partes
  involucradas y con el mérito del informe del
  fiscalizador.
• Si hubo un despido que es considerado práctica
  antisindical por el juez, ese despido es nulo.

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Principales contenidos del proyecto
B. Protección contra la discriminación

• Se establece que quien se sienta afectado por un
  acto de discriminación, puede acudir a los
  tribunales del trabajo, para demandar
  indemnizaciones.
• Se enfatiza el respeto a la persona y la
  imparcialidad en la aplicación de medidas de
  control por parte de la empresa.

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PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
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Principales contenidos del proyecto
C. Flexibilidad

• El contrato puede señalar dos o más funciones
  específicas, alternativas o complementarias.
• Se reconoce la existencia del teletrabajo,
  liberándolo de la limitación de jornada.
• Se pueden pactar contratos de jornada parcial,
  con un límite máximo de 30 horas semanales y sólo
  se podrá pactar un máximo de 6 horas
  extraordinarias a la semana. Dos horas diarias
  como máximo.
• En este tipo de contrato, se pueden pactar
  alternativas de distribución de jornada.

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Principales contenidos del proyecto
C. Flexibilidad

• El contrato de jornada completa puede
  transformarse en parcial, por acuerdo de las
  partes, previo pago de una compensación por parte
  del empleador.
• El empleador puede pactar con el sindicato la
  mensualización de la jornada de trabajo. Jornada
  mensual máxima de 186 horas. Con un tope máximo
  de 30 horas extraordinarias mensuales. Estos
  acuerdos deben ser ratificados por la Inspección
  del Trabajo.

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REFORMAS LABORALES
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Principales contenidos del proyecto
D. Cambio en la definición de empresa que
establece el Código del Trabajo

• Se elimina el concepto de empresa como una
  individualidad legal determinada

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Principales contenidos del proyecto
E. Nuevas atribuciones de los Inspectores del
Trabajo

• Resolver sobre la concurrencia de los elementos
  constitutivos de una relación de trabajo.
• Declarar ineficaz un acuerdo sobre mensualización
  de jornada.
• Ordenar la reincorporación de un trabajador
  protegido por fuero sindical, despedido sin
  autorización judicial previa.
• Denunciar prácticas antisindicales.

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PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Principales contenidos del proyecto
F. Capacitación de jóvenes

• El costo de la capacitación proporcionada a
  jóvenes menores de 24 años, puede imputarse a
  futuras indemnizaciones por término de contrato,
  con un tope de 60 días.

G. No reemplazo durante la huelga

• Durante el proceso de negociación colectiva o
  durante el ejercicio de la huelga, la empresa que
  ha pactado una mensualización de jornada con sus
  trabajadores, no puede contratar personal bajo
  esta modalidad contractual.

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Principales contenidos del proyecto
H. Aumento de multas y sanciones

• Las multas por prácticas antisindicales aumentan
  desde 10 UTM como máximo a 150 UTM.
• Las multas en general aumentan desde 10 UTM
  máximo a 20 UTM
• Si la empresa tiene más de 50 trabajadores,
  aumenta hasta 40 UTM.
• Si la empresa tiene 200 o más trabajadores,
  aumenta hasta 60 UTM.
• Se publicará a costa del empleador, extracto de
  la sentencia condenatoria por práctica
  antisindical en dos periódicos de circulación
  nacional.

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Conclusiones

• El proyecto en definitiva
• Insiste en una visión confrontacional entre
  trabajadores y empleadores.
• Incentiva el conflicto al interior de la empresa
• Discrimina abiertamente entre trabajadores
  sindicalizados y no sindicalizados.
• Incentiva artificialmente la sindicalización.
• Otorga un poder discrecional muy alto a las
  Inspecciones del Trabajo, en desmedro de los
  jueces y de los acuerdos de las partes.

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PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS
PARA EL SECTOR EMPRESARIAL
Conclusiones

• El proyecto en definitiva
• Restringe arbitrariamente las atribuciones de
  administración del empleador.
• En materia de flexibilidad, los pocos avances que
  se observan son rápidamente contrarrestados con
  nuevas y más restricciones.
• Desincentiva la contratación de nuevos
  trabajadores y estimula el uso intensivo de
  tecnología.

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