DERECHO A LA EDUCACIN

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Oficina Regional de Educación para América Latina
y el Caribe UNESCO Santiago

• DERECHO A LA EDUCACIÓN
• De la retórica a la vivencia cotidiana
• Diplomado en DESC
• F. Henry Dunant- FAO- Iniciativa ALC sin hambre
• Alfredo Astorga
• OREALC/UNESCO
• Santiago, Enero 2009

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CARÁCTER Y CONTENIDO

• Visión ético-política. Sentido crítico y
  proyectivo Una mirada a la experiencia
  internacional
• (Sin énfasis datos, referencias jurídicas
  disponibles)
• Dos nudos críticos articulados que hilvanan
  exposición
• Derecho a la Educación
• - Una declaración poderosa pero
• congelada y empequeñecida?
• - Una declaración retórica atractiva pero
• etérea y sin piso?

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REFERENTE HISTÓRICO

• Declaración Universal de los Derechos Humanos
• Artículo 26
• 1.
• Toda persona tiene derecho a la educación. La
  educación
• debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a
  la
• instrucción elemental y fundamental. La
  instrucción
• elemental será obligatoria. La instrucción
  técnica y
• profesional habrá de ser generalizada el acceso
  a los
• estudios superiores será igual para todos, en
  función de
• los méritos respectivos.

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REFERENTE continuación

• 2.
• La educación tendrá por objeto el pleno
  desarrollo de
• la personalidad humana y el fortalecimiento del
  respeto
• a los derechos humanos y a las libertades
  fundamentales
• favorecerá la comprensión, la tolerancia y la
  amistad
• entre todas las naciones y entre todos los grupos
  étnicos
• o religiosos y promoverá el desarrollo de las
  actividades
• de las Naciones Unidas para el mantenimiento de
  la paz.
• 3.
• Los padres tendrán derecho preferente a escoger
  el
• tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.

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CONTEXTO Y PROCESO

• Fin de la II Guerra y aspiración centrada en la
  paz y un nuevo orden geopolítico
• Educación analfabetismo extendido educación
  básica elitista, concepción y valor de educación
  fundamental.
• Poder de decisión concentrado. AL marginal a
  pesar de aportes (Lima 38, Bogotá 48, rol de
  delegación)
• Proceso complejo debate 2 años, muchos insumos,
  84 reuniones del equipo. Aprobación 10
  diciembre 1948
• Valor posicionamiento ético-político del siglo.
  Emblema por potencia de sentido, consenso,
  alcance.
• Raíz, cimiento y corazón de posteriores avances.
  

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OTROS INSTRUMENTOS

• Convención contra discriminaciones en enseñanza,
  60
• Convención eliminación de discriminación racial,
  65
• Pacto internacional de DESC, 1966
• Pacto internacional de Derechos Civiles y
  Políticos, 66
• Convención eliminación de discriminación mujer,
  1979
• Convención sobre los Derechos del Niño, 89
• Convención sobre Enseñanza Técnica y Profesional,
  89
• Otros trabajo infantil, pueblos indígenas,
  migrantes, necesidades especiales

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APORTES SIGNIFICATIVOS

• Todos los Acuerdos aportan al DE-ED desde lo
  general (Ej.
• desarrollo sustentable) o lo sectorial
  (enseñanza, educación)
• Ej. Pacto Internacional enfatiza educación con
  fin en sí misma y social calidad situación
  docente rol regulador y aportes del estado
  libertad de enseñanza
• Ej. Convención Derechos del Niño sujeto de
  derechos interés superior, rol de medios
  disciplina digna organización y expresión
  cooperación internacional.

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1. DECLARACIÓN CONGELADA?

• DE-ED ingresar a la escuela, estar en ella.
• Explicaciones
• - Historia del surgimiento del DE-ED
• - Vacíos de conocimiento y difusión
• - Voluntad política, estilos de gobierno,
  facilismo
• - Escaso posicionamiento general
• - Escasa, mínima o nula presión social.
• Algunos efectos
• - Empequeñecimiento, no trascendencia, no
  presencia
• - Visiones triunfalistas
• - Disminución de exigencias

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VISIÓN EN DESARRLLO

• Como producto humano contextualizado en tiempo,
  espacio, condiciones. Y por tanto, perfectible.
• Contenidos actuales. De alcance, ampliación
  
• Desde el acceso hacia
• - la permanencia, continuidad, terminación
• - a la gratuidad y obligatoriedad
• - a la extensión en el tiempo, a lo largo de la
  vida
• - a todas las modalidades, formales o no
• - a todos los ámbitos, escolares o no
• - a todas las circunstancias migración, cárcel,
  etc.

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VISIÓN EN DESARROLLO

• Contenidos actuales. De cambio paradigmático
• Desde el acceso hacia
• - el aprendizaje
• - la calidad
• - la no discriminación de ningún tipo, para
  todos
• - la participación
• - la inclusión.

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TRAYECTOS CLAVES1. Hacia el aprendizaje

• Prioridad de aprendizaje bandera para un sector,
  cambio de término para otro.
• Cambio de sujeto central, al aprendiz
• Cambio de eje, no la enseñanza
• Nuevo rol de maestro, centrado en el otro
• Visión de resultados, aprendizajes
• Necesidad de evaluarlos, diseño de sistemas
  nuevos
• Superación de aula aprender para seguir
  aprendiendo
• Posibilidad de exigibilidad como derecho.

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TRAYECTOS CLAVES2. Hacia la calidad integral

• Término emblemático actual acuerdos sobre
  trascendencia y vigencia, diferencias sobre
  sentido.
• - Superación del eje en el acceso
• - Concentración en algunos logros de aprendizaje
• - Mitificación de sistemas de evaluación y su
  uso
• - Visión no es un concepto neutro ni estático
• - Concepción integral, de sistema. No pedazos.
  Ej
• - Demanda toma de posiciones
• - Esencia de la posición ejercicio del derecho
  a ED
• - SNU recupera alimento ético fundante. Valor
  agregado
• - Posibilidad y necesidad de exigibilidad.

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UNA VISIÓN DE CALIDAD
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TRAYECTOS CLAVES3.Hacia educación para toda la
vida

• Expresión reiterada y emblemática. Muchas veces,
  vaciada en su trascendencia e implicaciones.
• Rompe ciclos escolarizados
• Quiebra mitos sobre edades
• Recupera saberes de práctica y otras modalidades
• Valora aprendizajes innovadores, con valor en sí
• Revalora otras situaciones de aprendizaje
• Complejiza las mediciones y evaluaciones
• Obliga a flexibilizar sistemas, no homogéneos
• Implica en todas las circunstancias.

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TRAYECTOS CLAVES4. Hacia la no discriminación

• Expresión para todos con cuestionamientos
• - Comprensión cualquier distinción, exclusión,
  limitación, preferencia
• - No son atenuantes desconocimiento ni recursos
• - Diversidad-es superan las clásicas raza,
  sexo, lengua, religión, territorio, origen
  social, opinión política, situaciones de
  enfermedad y vulnerabilidad
• - Expresiones limitar acceso, brindar ofertas
  de menor calidad y eficiencia, separar
  instituciones, dar tratos incompatibles con la
  dignidad humana
• (UNESCO, 1960)

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TRAYECTOS CLAVES5. Hacia la participación e
inclusión

• Participación con peligro de reducción y
  utilización
• - Es derecho, fin y medio en la educación
• - En todas las fases, no solo en aval
• - Procesos más largos y complejos
• Inclusión múltiples acepciones
• - Educación que acoge a todos y valora
  diversidad
• - Educación que da respuestas iguales y
  diferenciadas
• - Supera el acceso y la integración de
  excluidos. Implica adaptación de los sistemas a
  las personas.

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A MANERA DE BALANCE

• Avances mayores acceso, eficiencia interna
• Avances auspiciosos ámbitos de aprendizaje,
  modalidades
• Avances cuestionables calidad, a lo largo de
  toda la vida, circunstancias especiales
• Avances escasos o nulos gratuidad, inclusión,
  participación
• Avances minúsculos o retrocesos no
  discriminación, inequidad.

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2. DECLARACIÓN RETÓRICA?

• Adscripción formal en espacios internacionales
• Ciclos de ratificación truncos y formales
• Actos sin proceso previo ni posterior
• Escasa o nula participación
• Tendencias estado-centrismo / juridicidad
  aséptica / institucionalismo
• Causas presión internacional / imagen
  progresista, humanista / ceguera implicaciones /
  nula presión
• Efectos demagogia / utilitarismo / utopismo.
• Lejano, ajeno. No se encarna en la vida, en el
  cotidiano.

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REVITALIZACIÓN DEL DE-ED

• De la unidimensionalidad a visión integral ética
  política - jurídica
• De la buena voluntad al rigor y rendición /
  respeto, cumplimiento
• De la firma y declaración a la exigibilidad /
  denuncia, protección, presión
• De la denuncia a la justiciabilidad /proceso
  completo, hasta sanción y reparación.

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REVITALIZACIÓN DEL DE-ED

• De la indiferencia y la delegación al compromiso
  de múltiples actores
• Del asistencialismo, la compensación y la
  filantropía al mandato
• De la imprecisión a la exactitud de roles y
  responsabilidades
• Desde lo invisible y privado a lo expuesto y
  público.

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A MANERA DE BALANCE

• Avances auspiciosos
• Desarrollo conceptual. Aire fresco,
  actualización
• Avances en currículo, datos, evaluaciones,
  ensayos
• Inclusión de educación en DH en el currículo
• Atención a DH en la gestión y cultura
  institucional
• Exigibilidad y justiciabilidad
• Acción ciudadana como presión y propuesta
  movimientos, frentes, defensorías.

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A MANERA DE BALANCE

• Retrasos visibles
• Conocimientos sin difusión para expertos,
  iniciados
• Peso de tendencias institucionalistas
• Peso de tendencias y modelos mercantilistas
• Visión parcial y utilitaria de DE-ED
• - Aprovechamiento de un marco sin detractores
• - Principios como absolutos, inmutables,
  a-políticos
• - Alta discrecionalidad y concentración en
  Ejecutivos
• - Visión aislada del DE-ED, sin vínculos con
  otros
• DE-ED no fluye aun en la sangre, en la cultura
  social.

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DESAFIÁNDO-NOS

• Recuperar marcos potentes sobre DE-ED EPT,
  PRELAC.
• PRELAC. 2002/2007. Nueva carta de navegación
• - Ejes personas, diversidad, integralidad, so.
  educadora
• - Focos sentidos, docentes, cultura, gestión,
  actores
• - Recuperación y opción nítida por los derechos
• Presionar para firmas, ratificaciones de
  Acuerdos. Clave UNESCO 1960. Reposicionar en
  agendas políticas
• Aportar en difusión masiva, creativa, de amplio
  espectro
• Levantar aportes en exigibilidad y rol de
  sociedad civil

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DESAFIÁNDO-NOS

• Atrever-se y recuperar nuevas miradas sobre
  calidad
• - en currículo y en vida institucional
• - en indicadores y en evaluaciones
• - en políticas de financiamiento
• - en formación y ejercicio docente
• Saltar a políticas inter-sector. DE-ED no va
  solo
• Revalorar otra cooperación, la mundialización
  solidaria
• Ejercer (tensionar, provocar) derecho a
  extremos
• Denunciar, hacer de todos y seguir
  proactivamente para sancionar, aprender, crear
  cultura. En todo espacio

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NUEVOS PELIGROS

• Modelos excluyentes que minimizan esfuerzo
  educativo. (Ej. muerte infantil por miseria o
  guerra)
• Rol de medios e industria cultural. Creación
  precoz de consumidores multiplicadores.
  Desarrollo de visiones sobre la vida, los otros
  distante-contraria a derechos
• Mercantilización de la infancia
• Filantropía abierta o disfrazada
• Estado de seguridad y control total.

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UN MOMENTO DE INFLEXIÓN

• Nueva crítica a la educación no se trata de
  desajustes a corregir. Se trata de violaciones al
  D-ED
• Nuevo debate de lo económico a lo social, de
  obesidad del estado al estado suficiente para
  garantizar DH
• Mayor conciencia sobre límites de modelo
  predominante
• Nuevos ávidos actores y nueva versión de lo
  público
• Existe urgencia para tejer fundamentos-vivencias.
  Claves
• - Declaración congelada posicionar temas desde
  DE-ED
• - Declaración retórica exigibilidad con
  participación.
• Tiempo de impedir que la ética vuele sola y con
  alas rotas