EGobierno

1
E-Gobierno

• Sayuri Fierros
• Hugo Godínez
• Jorge Aguilar

2
Contenidos

• E-Gobierno (conceptos generales)
• Contexto mundial
• Contexto latinoamericano
• Consideraciones relevantes
• Criterios básico de evaluación
• Tipos de e-gobierno
• El tema de la privacidad
• Conclusiones
• Evaluación del sistema e-México
• Centros comunitarios digitales (en México)
• Definición
• Servicios
• Usuarios
• Localización
• Visita al CCD de Huixquilucan, EdoMex

3
Contexto mundial

• De acuerdo con el Informe de las Naciones Unidas
  sobre el Sector Público Mundial, 2003, el uso de
  las tecnologías de la información y las
  comunicaciones (TIC) no es una fórmula mágica
  para modernizar al gobierno y tampoco es un
  esquema para situar una pantalla de computadora
  entre los ciudadanos y los funcionarios.
• Debe funcionar como un complemento a las reformas
  centradas en la gente en las funciones de
  gobierno y la administración pública.
• Hasta el momento, los gobiernos han sido
  especialmente conservadores en aprovechar los
  beneficios de las TIC, a pesar de su potencial
  por liberar la participación pública amplia y
  genuina.

Fuente http//www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2
003/reinv_gob/world_public_sector_report_2003.htm
4
Contexto mundial

• El desarrollo de elefantes blancos "PuntoGob
  implica altos costos y riesgos, de ahí la
  importancia de revisar cuidadosamente el sector
  del e-gobierno para hacerlo más eficaz y orientar
  su desarrollo futuro.
• El Informe sugiere que la agenda para el uso
  futuro de las TIC por la administración pública
  requiere
• Transformar las jerarquías burocráticas públicas
  en redes de trabajo.
• Manejar la información.
• Crear conocimiento.
• Expandir la democracia participativa.
• Proteger el derecho a la privacidad.

Fuente http//www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2
003/reinv_gob/world_public_sector_report_2003.htm
5
Contexto latinoamericano

• Chile, México Argentina, Brasil y Uruguay están
  entre los primeros 50 países del mundo con buena
  disposición para el e-gobierno.
• Chile y México se encuentran entre los 5 primeros
  del mundo si se trata de utilizar la imaginación
  para el desarrollo humano.
• Sin embargo, en la región hay muchos países que
  han avanzado menos en el desarrollo sus gobiernos
  digitales.
• Esto se debe fundamentalmente a que sus índices
  históricos de inversión en telecomunicaciones y
  educación han sido relativamente bajos no
  invertir lo suficiente en estos dos rubros es el
  origen de la brecha digital en el planeta.

Fuente Gobierno digital y valor público, Guido
Bertucci, revista Política Digital,
http//www.politicadigital.com.mx/article2.php?id_
article162
6
Consideraciones relevantes

• Las razones por las que los gobiernos han
  recurrido a plataformas digitales son muy
  diversas, a manera de ejemplo podemos destacar
  algunas
• Lograr una mayor eficiencia económica.
• Estimular la inversión extranjera.
• Fomentar los negocios.
• Atraer turistas.
• Seguir la moda.
• Sin embargo, las TIC ofrecen sólo una herramienta
  tecnológica y no sustituyen una función esencial
  del gobierno que es la de satisfacer las
  necesidades de sus gobernados.
• En escencia el e-gobierno termina juzgándose en
  función de los beneficios personales que le
  reporta a cada individuo.

Fuente Gobierno digital y valor público, Guido
Bertucci, revista Política Digital,
http//www.politicadigital.com.mx/article2.php?id_
article162
7
Criterio básico de evaluación

• El concepto de valor público adquiere gran
  importancia en la evaluación de los gobiernos
  digitales, ya que asume que la gente tiene la
  capacidad y la libertad para expresar sus
  preferencias respecto a las actividades y
  resultados de la Administración Pública.
• A través de su plataforma digital, el gobierno
  debe buscar
• Mejorar la calidad de vida.
• Ser más efectivo en la provisión de servicios
  públicos.
• Contar con una mejor capacidad de respuesta.
• Incrementar la confianza ciudadana en el gobierno.

Fuente Gobierno digital y valor público, Guido
Bertucci, revista Política Digital,
http//www.politicadigital.com.mx/article2.php?id_
article162
8
Tipos de e-gobiernos

• Por su capacidad, podemos distinguir tres
  categorías principales de e-gobiernos
• Significativos incrementan la cantidad de valor
  público que genera un gobierno y apoyan el
  contexto social del desarrollo humano.
• Sin sentido pueden ser tecnológicamente
  perfectos, pero sus objetivos no están alineados
  con lo que la gente quiere.
• Dispendiosos consumen recursos pero no proveen
  servicios.

Fuente Gobierno digital y valor público, Guido
Bertucci, revista Política Digital,
http//www.politicadigital.com.mx/article2.php?id_
article162
9
El tema de la privacidad

• Debemos tomar en cuenta que la interacción
  digital entre el gobierno y ciudadanos permite
  que las administraciones públicas reúnan grandes
  cantidades de información íntima de la gente, lo
  que puede infringir el derecho ciudadano a la
  privacidad.
• La reducción del espacio privado es desventajosa
  bajo cualquier circunstancia y por ello debe ser
  un factor a tomar en cuenta en la legislación.
• El e-gobierno puede por un lado ofrecer servicios
  orientados hacia el desarrollo humano y por otro
  afectar el derecho a la privacidad.

Fuente Gobierno digital y valor público, Guido
Bertucci, revista Política Digital,
http//www.politicadigital.com.mx/article2.php?id_
article162
10
Evaluación del sistema e-México

• El sistema nacional e-México es uno de los
  primeros proyectos de la administración de
  Vicente Fox, en su discurso de inauguración (el 1
  de diciembre de 2000), comentó Doy
  instrucciones al Secretario de Comunicaciones, a
  Pedro Cerisola, de iniciar a la brevedad el
  proyecto e-México, a fin de que la revolución de
  la información y las comunicaciones tenga un
  carácter verdaderamente nacional y se reduzca la
  brecha digital entre los gobiernos, las empresas,
  los hogares y los individuos, con un alcance
  hasta el último rincón de nuestro país.

11
Evaluación del sistemae-México

• Los objetivos del sistema corresponden a la
  agenda para el uso futuro de las TIC por la
  administración pública
• Sumar iniciativas y generar sinergias entre
  dependencias y organismos de la administración
  pública federal y organismos e instituciones
  privadas al permitir en forma dinámica la
  integración de contenidos, servicios y trámites
  que aporten valor al ciudadano.
• Ofrecer conocimientos, oportunidades y servicios
  en materia de aprendizaje, salud, economía y
  gobierno al ciudadano para su desarrollo en sus
  propias comunidades y ser el promotor del
  acercamiento de los trámites e información del
  Estado.
• Complementar los servicios tradicionales de
  correo y telégrafo con las tecnologías de
  información modernas para establecer una forma
  flexible de comunicación con el ciudadano.

12
Evaluación del sistemae-México

• Disminuir la Intermediación al permitir la
  comunicación directa con las oficinas
  responsables de realizar los trámites y proveer
  los servicios.
• Elaborar un sistema tecnológico y de contenido
  social que impacte en el desarrollo integral de
  la sociedad.
• Incorporar a las comunidades más remotas al
  desarrollo social aprovechando las nuevas
  tecnologías de telecomunicaciones e informática
  para hacer llegar servicios básicos de
  aprendizaje, salud, economía y gobierno.
• Ser una ventana de México en el extranjero
  permitiendo mostrar la cultura y valores de
  nuestro país a todos los que deseen conocerlo.

13
Evaluación del sistemae-México

• Ser el vínculo que permita a los ciudadanos
  conectarse con portales de la Administración
  Pública, Institutos y Organismos Públicos y
  Privados.
• Fomentar un gobierno basado en las tecnologías
  que permita la creación de oportunidades, elimine
  barreras y promueva la eficiencia.
• Proporcionar la experiencia en implementaciones
  de proyectos de Internet, para el óptimo
  desarrollo de un portal de acceso único a
  contenidos y servicios a través del portal de
  portales.
• Proporcionar la consultoría basada en las mejores
  prácticas mundiales en servicios de Gobierno a
  través de Internet, que ayuden a ampliar la
  cobertura de servicios básicos del Gobierno a los
  ciudadanos.

14
Evaluación del sistemae-México

• Los contenidos del portal e-México se dividen en
• e-Aprendizaje
• e-Salud
• e-Economía
• e-Gobierno
• Información
• Datos
• Servicios
• Información sobre e-México
• Buscador
• Ligas a páginas del gobierno

15
Centros Comunitarios DigitalesCCD
16
Definición

• Los Centros Comunitarios Digitales (CCD), son
  sitios de acceso público a Internet, localizados
  en todo el país, principalmente en escuelas,
  bibliotecas, centros de salud, oficinas de
  correos y edificios de gobierno.
• La red de CCD forma parte de la estrategia del
  Sistema Nacional e-México para aprovechar las
  tecnologías de información y de comunicaciones en
  beneficio de la sociedad mexicana en general.
• En ellos se pueden utilizar computadoras y otras
  herramientas tecnológicas, como el Internet, para
  estar mejor informado y comunicado con otras
  personas.

Fuente http//www.esalud.gob.mx/wb2/eMex/eMex_Que
_es_un_Centro_Comunitario_Digital_CCD
17
Servicios

• Los cuatro principales servicios que aportan los
  CCD a las comunidades de todo el país son
• Acceso a Internet.
• Uso de equipos de cómputo con paquetería diversa.
• Impresión de archivos y documentos.
• Asesoría y capacitación al público en general.

Fuente http//www.esalud.gob.mx/wb2/eMex/eMex_Que
_es_un_Centro_Comunitario_Digital_CCD
18
Usuarios

• Estudiantes, complemento formación académica.
• Maestros, actualización y consulta de contenidos
  educativos.
• Amas de casa, servicios públicos e información en
  materia de salud y entretenimiento.
• Promotores, encargados de atender a los
  visitantes de los CCD.

Fuente http//www.esalud.gob.mx/wb2/eMex/eMex_Que
_es_un_Centro_Comunitario_Digital_CCD
19
Localización

• La red de CCD cuenta con al menos un centro
  comunitario en cada municipio de México.
• Inicialmente fueron inaugurados 3 mil 200 a lo
  largo de toda la República Mexicana.
• En 2004 continuó la instalación de otros 4 mil.
• Para 2006 se tienen proyectados más de 10 mil
  CCD, para que todos los mexicanos tengamos la
  opción de utilizar las nuevas tecnologías.

Fuente http//www.esalud.gob.mx/wb2/eMex/eMex_Que
_es_un_Centro_Comunitario_Digital_CCD
20
Caso Edomex
CCD Huixquilucan Carretera a Zacamulpa km. 17
s/n, col. San Juan Bautista Estado de México.
21
Visita al CCD de Huixquilucan, Estado de México

• Entre el 28 de marzo y el 2 de abril de 2006
  intentamos visitar el CCD de Huixquilucan ubicado
  en la Casa de la Cultura Sor Juana Inés de la
  Cruz (Carretera a Zacamulpa km. 17 s/n, col. San
  Juan Bautista), sin embargo el mismo se
  encontraba cerrado, no había un aviso que diera
  alguna explicación o motivo de porqué estaba
  cerrado.
• La dirección del Centro Cultural Sor Juana Inés
  de la Cruz nos impidió tomar fotografías incluso
  por fuera del inmueble.

22
Caso DF

• CCD Biblioteca Jesús Reyes Heroles.
• Francisco Ayala 123
• Col. Asturias.
• Deleg. Cuauhtemoc
• México D.F.

23
(No Transcript)
24

• Al llegar al sitio indicado en la página del
  centro digital, no existía ninguna biblioteca. Es
  un domicilio particular.
• La Biblioteca Jesús Reyes Heroles es en
  realidad una casa de la cultura y se ubica en
  la colonia Vista Alegre, a 8 cuadras de la
  dirección indicada en el sitio de e-México.

25

• Al preguntar por el centro comunitario digital,
  como respuesta se obtuvo una cara de duda,
  diciendo que hay daban clases de distintas
  actividades, Se inquirió por las computadoras.
  Ah! fue la respuesta!
• En el salón de cómputo había 5 máquinas. Solo
  servián 2, las otras estaban en reparación a
  una le faltaba mouse, a otra el teclado y la otra
  no prendía.

26

• Al escoger equipo se te anota en una lista el
  nombre y el tiempo de uso.
• La conexión es por cable pero es más lenta que
  si usaran conexión telefónica.
• Se le cuestionó al encargado sobre la alfuencia y
  dijo que recibe alrededor de 5 personas al día.
• No se pudo imprimir un documento de word por qué
  no había tóner
• Por un uso de 35 minutos se cobró una tarifa de
  12 pesos.
• Al cuestionar que quién administraba el sitio se
  mencionó que eso nada más lo sabía el director.
• Al buscar al director se mencionó que estaba en
  la delegación en una reunión.

27
Localización

• La red de CCD cuenta con al menos un centro
  comunitario en cada municipio de México.
• Inicialmente fueron inaugurados 3 mil 200 a lo
  largo de toda la República Mexicana.
• En 2004 continuó la instalación de otros 4 mil.
• Para 2006 se tienen proyectados más de 10 mil
  CCD, para que todos los mexicanos tengamos la
  opción de utilizar las nuevas tecnologías.

28
Conclusiones

• El gobierno electrónico puede crear valor para
  los ciudadanos siempre y cuando
• Facilite la transformación de las
  Administraciones Públicas para ofrecer una mejor
  calidad de vida a los ciudadanos.
• Desarrolle aplicaciones de e-gobierno
  tecnológicamente aptas para el ambiente social en
  el que se desenvolverán.

29
Conclusiones

• Lo que en teoría era un buen proyecto, en
  realidad queda en sólo intenciones.
• Los CCD están en completo abandono y sirven a
  intereses privados.
• La comunidad en general muestra desinterés en
  visitar estos centros, ya sea por desconocimiento
  o el pésimo servicio que se brinda.
• Es necesario dar seguimiento y tener un control
  sobre el desarrollo del programa.