Sin ttulo de diapositiva

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Perspectivas actuales del desarrollo de las
organizaciones y de la gerencia pública
Ponente D. Juan Antonio Garde Roca
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EL ENTORNO ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES (1)
UN MUNDO PEQUEÑO La aldea Global

• Internacionalización creciente e integración
• Interdependencia
• Revolución en las comunicaciones
• Unificación de la Matriz tecnológica

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EL ENTORNO ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES (2)
UN MUNDO GRANDE Y DIVERSO
? Desigual en lo económico, social y cultural ?
Con tendencias centrífugas y de desintegración ?
Que afirme lo distintivo y peculiar
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EL ENTORNO ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES (3)
UN MUNDO EN CAMBIO ACELERADO
? Con incertidumbre y baja previsibilidad ?
Inestable ? Turbulencias ? Final abierto
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ÑOS 70 Y 80
? Planificación estratégica ?Estilos de
dirección ? Factores tecnológicos
? Gestionar la complejidad
Pensamiento estratégico Acción adaptativa
? Liderar las organizaciones ? RR.HH. como factor
estratégico
? Los manuales de gerencia
?La gerencia como INTEGRACIÓN
Comunicación Trabajo en equipo Motivación
Planificar Dirigir Organizar Controlar
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ÑOS 70 Y 80
? Los organigramas importancia del modelo formal
? Estructuras flexibles (redes, trébol) ?
Factores tecnológicos ? El cambio cultural
calidad-servicio
? La definición de los puestos de trabajo
? La motivación
? El trabajo en equipo
? El trabajo en equipo
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REQUISITOS GERENCIALES (1)
PERSPECTIVA 2000
AÑOS 70 Y 80

• Capacidad de trabajo individual
• Formación Técnica Específica
• Actitud Positiva

• Capacidad para crear e integrar equipos
• Alto nivel de competencia técnica y comprensión
  de los fenómenos y decisiones sociales
• Actitud de liderazgo, flexibilidad, capacidad de
  comunicación y negociación

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REQUISITOS GERENCIALES (2)
PERSPECTIVA 2000
AÑOS 70 Y 80

• Habilidad para operar en un medio definido y de
  cierta estabilidad
• Disposición para realizar actividades concretas,
  de cierta reiteración
• Capacidad para desenvolverse en un entorno
  laboral bajo supervisión

• Habilidad para operar en un medio poco definido y
  en constante cambio. Aprender a gestionar con
  cierto nivel de incertidumbre sin transmitirla
• Disposición para realizar actividades diversas
  creando expectativas y motivaciones
• Capacidad para tomar decisiones y asumir
  responsabilidades

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ORGANIZACIÓN, GESTIÓN Y ESTRATEGIA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CULTURA ORGANIZATIVA
IDENTIDAD ORGANIZATIVA
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CAMBIO ORGANIZATIVO
Se está produciendo un proceso de cambio respecto
a la racionalidad de las organizaciones.
La visión tradicional basada esencialmente en la
centralización y la jerarquía, está dando paso a
un modelo que incorpora
VALORES COMPARTIDOS, INTERDEPENDENCIA,
INTERFUNCIONALIDAD, CREACIÓN DE VALOR Y
COOPERACIÓN
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GESTIONAR COMPLEJIDAD
Entender
Integrar
Cuestionar
Cooperar
Adaptar
? Entender las organizaciones como seres vivos
en un entorno psicosocial de gran movilidad
? Impulsar las condiciones que propician el
pensamiento creativo, la comunicación y el
espíritu de cooperación dentro de la organización
? Construir unas organizaciones eficientes en el
entorno económico social y cultura propio
? Vertebrar la prospección con el pensamiento
estratégico y la adaptabilidad
? Administrar lo que sobreviene o promover el
cambio, cuestionando los viejos y nuevos
paradigmas y los falsos dilemas
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Administración Relacional
Gobiernos
Sociedad
Mercados
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• IDEALES INSTITUCIONALES

• IDEALES DEMOCRÁTICOS

• IDEALES DE EFICACIA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

NECESIDAD DE MATERIALIZACIÓN EN ORGANIZACIONES,
PROCEDIMIENTOS, POLÍTICAS, TÉCNICAS Y MEDIOS
HUMANOS ACORDES CON LAS EXIGENCIAS RECLAMADAS POR
LA SOCIEDAD, Y LOS RETOS DE LA INTERNACIONALIZACIÓ
N E INTEGRACIÓN ECONÓMICA
PRINCIPIOS DE OBJETIVIDAD, SOMETIMIENTO A LA LEY
Y AL DERECHO, IMPARCIALIDAD. (Art. 103
Constitución).
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NO SÓLO COMO
ORGANIZACIÓN DE GARANTÍA INSTITUCIONAL O COMO
SUMINISTRADORA DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS,
SINO, ADEMÁS COMO INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN
SOCIAL Y DE APRENDIZAJE DEMÓCRÁTICO AL SERVICIO
DEL PODER POLÍTICO
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(No Transcript)
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SISTEMAS DE CONTROL TÓPICOS
CONTROL TRADICIONAL
CONTROL DE RESULTADOS
PERCEPCIÓN
NEGATIVA OBSTRUSIVA
POSITIVA
ALCANCE
CULPABILIDAD
REORIENTACIÓN
RETRO-ALIMENTACIÓN
INTERMITENTE
CONTÍNUA
MISIÓN
CUMPLIMIENTO DE NORMAS
ADAPTACIÓN Y APRENDIZAJE GESTOR
REACTIVA
PROACTIVA
ORGANIZACIÓN
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COMPARACIÓN DE SISTEMAS DE EVALUACIÓN
TIPO DE ACTUACIONES
CONCEPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
DEFINICIÓN DE EFICACIA
OBJETIVO ESENCIAL
Auditoría Tradicional
Máquina Burocrática
Ejecución de tareas y operaciones según reglas
Control de Conformidad
Auditoría de Resultados
Organización-proceso de carácter abierto
Optimización de prácticas y métodos de acuerdo
con los objetivos y medios
Control de Resultados
Evaluación de Programas
Mejora de los problemas colectivos
Atención a la medición interna y externa de la
consecución de los programas
Investigación
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AUDITORÍA DE RESULTADOS
TIPOS
BASE DE ACTUACIÓN
Auditoría de Eficiencia
Reducción de costes
Adaptación coste-resultado
Auditoría de Eficacia
Capacidad organizativa para atender los objetivos
y el conjunto eficacia-eficiencia
Auditoría de Gestión
Auditoría de Calidad
Programas de Calidad y su desarrollo
Auditoría de Información
Validar la fiabilidad de los datos para la toma
de decisiones
Identificación de los principales riesgos y
puntos críticos
Auditoría de Riesgos
Mejores Prácticas
Estudios comparados difusión e información
Evaluación de la capacidad de la organización
para cumplir su misión y ejercer su visión
Examen conjunto de gestión
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HACIA UNA NUEVA CONCEPCIÓN DEL CONTROL INTERNO (1)
Integración
Adaptación
Cumplimiento
Prevención
Seguridad

• Aparece como proceso de gestión integrado en la
  actividad organizativa y no como pesado mecanismo
  burocrático añadido a la misma.

• Se constituye en factor adaptativo a un entorno
  cambiante en busca de la eficacia y la eficiencia.

• Promueve el cumplimiento de objetivos y normas.

• Pretende identificar y reducir los riesgos de la
  organización.

• Propugna la prevención y detección de conductas
  irregulares.

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HACIA UNA NUEVA CONCEPCIÓN DEL CONTROL INTERNO (2)
Ayudar
MISIÓN
Prevenir
Evaluar
Éxito
LÍMITES No garantiza
Cumplimiento
Seguridad
MISIÓN DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO ayudar
a la dirección y a la organización a conseguir
sus objetivos de forma eficiente, prevenir los
riesgos y las conductas irregulares y evaluar el
cumplimiento de las leyes y las normas. El
control interno es un proceso de carácter
multidimensional vinculado a la gestión .
LOS LÍMITES DEL CONTROL INTERNO No garantiza por
sí mismo

• el éxito de la organización.
• el cumplimiento de los objetivos.
• la seguridad del sistema.

Es una herramienta al servicio de la Dirección y
para su éxito depende de ésta y de su capacidad
de integrar a la organización, incluidas las
actividades de control interno.
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INFORME COSO (1).

• EL INFORME COSO (1992) muestra la influencia
  creciente del Control interno en la gestión
  estratégica.

• Define el Control interno como el proceso a
  través del cual la dirección obtiene una
  información veraz e independiente del grado de
  consecución de los objetivos en tres frentes
• - Cumplimiento de las leyes y normas.
• - Grado de eficacia y eficiencia.
• - Fiabilidad de la información.

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INFORME COSO (2).

• Entorno.

• Evaluación de riesgo.

• Actividades de Control.

• Información y comunicaciones.

• Supervisión.

OMPONENTES DEL CONTROL.

• EL ENTORNO DE CONTROL comprende la Cultura
  organizativa, los códigos deontológicos, la
  infraestructura ética, la filosofía y el estilo
  de trabajo, los programas de formación, la
  asunción de jefaturas, los niveles de
  responsabilidad y la competencia.

• EVALUACIÓN DE RIESGOS. Incorpora los sistemas de
  evaluación, prevención y detección de riesgos.

• SISTEMAS DE CONTROL. Actividad permanente de
  gestión, sustentada en manuales de procedimiento,
  sistemas de autorizaciones, verificaciones
  alarmas automáticas, seguimiento de resultados
  encaminados a reducir los riesgos de la
  organización. Incluye los Sistemas Permanentes de
  seguimiento y control de las Comisiones de
  Seguridad.

• SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. Diseñados
  en apoyo de las actividades estratégicas, de la
  evaluación de riesgos y de los sistemas de
  control.

• DIRECCIÓN Y SEGUIMIENTO. Conjunto de Programas y
  Planes que elabora la Dirección y los Órganos de
  Control Interno encaminados a garantizar el
  seguimiento en el cumplimiento de los objetivos y
  la reducción de los riesgos en la organización.

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• Entorno Informático

• Organizaciones más planas

RETOS DEL CONTROL INTERNO

• Eficacia.

• Admon por Objetivos/
• Evaluación rendimientos.

• Externalización de Servicios.

• Independencia.

• EFICACIA.
• (Reducción de costes - Reingeniería)
• Evaluación de riesgos.
• Controles selectivos.

• ENTORNO INFORMÁTICO
• Marco organizativo
• Instrumento de control

• ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS/EVALUACIÓN DE
  RENDIMIENTOS.
• Información relevante.
• Información veraz.

• ORGANIZACIONES MÁS PLANAS.
• (Mayor delegación de responsabilidades)
• Mecanización de controles.
• Prevención e infraestructuras eficaces.
• Control de resultados.

• EXTERNALIZACIÓN DE SERVICIOS.
• Evaluación de resultados.
• Nuevos riesgos.

• INDEPENDENCIA.
• Conflictos de intereses.
• Ubicación en la Organización.