Sin ttulo de diapositiva - PowerPoint PPT Presentation

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Sin ttulo de diapositiva

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LEGISLACION ESTATAL B SICA- PLENA. L 6/1998 (TRLS 92) CLASIFICACION. VALORACIONES. EXPROPIACI N ... 'En ning n caso se entender n adquiridas por silencio ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Sin ttulo de diapositiva


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  • LEGISLACIÓN AUTONÓMICA
  • CAM L 9/2001
  • PLANEAMIENTO
  • GESTIÓN
  • LICENCIAS
  • DISCIPLINA
  • LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA
  • L 6/1998 (TRLS 92)
  • CLASIFICACION
  • VALORACIONES
  • EXPROPIACIÓN
  • LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA
  • LS 1976
  • REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978)
  • REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978)
  • REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

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NORMAS ESTATALES APLICABLES A LICENCIAS
  • Art. 242.1 Ley del Suelo 1992
  • Todo acto de edificación requerirá la preceptiva
    licencia municipal
  • En ningún caso se entenderán adquiridas por
    silencio administrativo licencias en contra de la
    legislación o del planeamiento urbanístico
  • Art. 22 Reglamento de Servicios Corporaciones
    (1955)
  • Estará sujeta a licencia la apertura de
    establecimientos industriales y mercantiles.
  • Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la
    edificación de un inmueble se destinara
    específicamente a establecimiento de
    características determinadas, no se concederá el
    permiso de obras sin el otorgamiento de la
    licencia de apertura, su fuere procedente


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CLASES DE LICENCIAS
  • Licencia urbanística
  • Licencia de obra
  • Licencia de parcelación
  • Licencia de actividad
  • Contrastar uso permitido planeamiento
  • Licencia de actividad clasificada
  • Reglamento estatal actividades molestas,
    insalubres, nocivas y peligrosa / normativa
    autonómica
  • Licencia de primera ocupación
  • Primera utilización edificios uso residencial
  • Control cumplimiento licencia de obra
  • Cédula habitabilidad (condiciones higiénicas)
  • Licencia de instalación
  • Primera utilización actividad comercial o
    industrial


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DISTINCIÓN LICENCIA CON OTROS TÍTULOS
  • Concesión / Autorización en dominio público
  • Autorización en zona de policía dominio público
    hidráulico
  • Autorización en servidumbre de protección de
    dominio público marítimo terrestre
  • Autorización construcción suelo no urbanizable
    (calificación urbanística)
  • Autorización patrimonio histórico- artístico
  • Autorizaciones zonas e instalaciones de interés
    para la Defensa Nacional
  • Autorizaciones en zona de servidumbre
    aeronáuticas
  • Licencias comerciales


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OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA
  • Contrastar si la actividad u obra proyectada es
    conforme y compatible con la ordenación
    urbanística aplicable
  • Acto administrativo de autorización
  • Acto de control preventivo
  • Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no
    constitutiva)
  • Determinante clasificación y calificación del
    suelo
  • Permite la implantación de una actividad o la
    construcción de obra, conforme a la licencia
    (proyecto técnico)
  • Acto administrativo de naturaleza reglada
  • Cláusula salvo derecho de propiedad y sin
    perjuicio del derecho de terceros
  • Control de legalidad urbanístico (no genérico)
  • No cabe denegación por no justificación de
    titularidad
  • Excepto supuestos de dominio público


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LICENCIAS DE CARÁCTER PROVISIONAL
  • Licencias definitivas relativas a actividades
    provisionales
  • Criterios
  • Inminencia o lejanía de la ejecución del
    planeamiento
  • Posibilidad de desmontar, trasladar e instalar de
    nuevo los elementos de la obra provisional
  • Importancia económica de la construcción, caso de
    que por no ser posible su traslado y nuevo
    aprovechamiento sea necesaria su demolición
  • Supuestos denegados por jurisprudencia
  • Instalación subterránea de unos tanques de gas
  • Instalación de un kiosko.
  • Construcción de una edificación fija, estable,
    permanente (bar, tienda-almacén e incluso
    restaurante)
  • Exposición de arte funerario
  • Construcción de un camping


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SOLICITUD LICENCIA URBANÍSTICA
  • Presentación proyecto técnico completo redactado
    por técnico competente (obra mayor) (art. 2.2
    LOE)
  • Acto administrativo en blanco remisión a
    proyecto
  • Supuestos
  • Obras de edificación de nueva construcción
  • Obras ampliación, modificación, reforma o
    rehabilitación alteren configuración
    arquitectónica edificios
  • Obras intervención total en edificaciones
    catalogadas
  • No preciso proyecto obras e instalaciones menores
  • Construcciones escasa entidad constructiva y
    sencillez técnica
  • Que no tengan, de forma eventual o permanente,
    carácter residencial ni público y se desarrollen
    en una sola planta
  • Visado colegial


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CLASES DE PROYECTOS TÉCNICOS
  • Anteproyecto
  • Define los aspectos fundamentales características
    generales de la obra
  • Insuficiente solicitud licencia
  • Proyecto básico
  • Define de modo preciso las características
    fundamentales de la obra mediante la adopción y
    justificación de soluciones concretas
  • Suficiente para solicitud de licencia
  • Proyecto de ejecución
  • Desarrolla el proyecto básico, con la
    determinación completa de detalles y
    especificaciones de todos los materiales,
    elementos, sistemas constructivos y equipos
  • RD 2512/1977, sobre tarifa de honorarios de
    arquitectos


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TÉCNICO COMPETENTE
  • Competencias exclusivas arquitectos
  • (LOE, art.10.2)
  • Residencial en todas sus formas, Administrativo
  • Sanitario, Religioso
  • Docente, Cultural
  • Competencias concurrentes arquitectos /
    ingenieros / ingenieros técnicos
  • Aeronáutico, agropecuario
  • Energético, hidráulico
  • Minero, telecomunicaciones, transportes
    terrestres
  • Arquitectos técnicos
  • Actuaciones no requieran proyecto arquitectónico
  • Obras de nueva planta menores


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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i)
  • Presentación de solicitud (actividad rogada)
  • Informes técnico y jurídico
  • Carencia no determina nulidad (no se ha
    prescindido procedimiento legal anulabilidad si
    indefensión)
  • Informes otras Administraciones públicas (art.
    83.3 LRJAP)
  • Reiterabilidad solicitud
  • Plazo de resolución 3-2 meses (desde
    presentación documentación completa, proyecto
    técnico)
  • Obras menores 1 mes
  • Subsanación deficiencias (incluido proyecto
    técnico, salvo deficiencias insalvables)


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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii)
  • Efectos del silencio administrativo estimatorio
  • Salvo norma con rango de Ley establezca efectos
    desestimatorios (art. 43.2 LRJAP) v.g.
    Ordenanzas municipales
  • Exceptuado licencias sobre dominio público
  • Excepto no presentación proyecto técnico (no
    inicio tramitación)
  • Sin necesidad de solicitud de certificado de acto
    presunto
  • Sin necesidad de denuncia de mora


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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii)
  • En ningún caso, se entenderán adquiridas por
    silencio administrativo licencias en contra de la
    legislación o del planeamiento urbanístico (242.6
    LS-92)
  • Causa de nulidad (62.1.f LRJAP) actos expresos o
    presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico,
    por los que se adquieren facultades o derechos
    cuando se carezca de los requisitos esenciales
    para su adquisición


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PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv)
  • Normativa aplicable
  • De acuerdo con las previsiones de la legislación
    y planeamiento urbanístico vigente
  • No aplicable futuras normas de planeamiento, ni
    convenios de planeamiento
  • Cambio de normativa durante tramitación licencia
  • Momento resolución si se dicta dentro del plazo
    previsto para su otorgamiento
  • Momento solicitud si se dicta fuera del plazo
    previsto para su otorgamiento
  • Equilibrio interés público / garantía ciudadano
  • Órgano competente
  • Alcalde u órgano al que delegue esta competencia
  • Pleno / Junta Gobierno Local /Gerencia


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SUSPENSIÓN OTORGAMIENTO LICENCIAS
  • Suspensión potestativa
  • Con el objeto de estudiar el instrumento de
    planeamiento o su reforma
  • No superior a 1 año (salvo normativa autonómica)
  • Suspensión automática
  • Aprobación inicial planeamiento (Plan General,
    Plan Parcial)
  • Si nuevas determinaciones modifican régimen
    urbanístico
  • Debe señalar expresamente áreas afectadas
  • Plazo máximo 1 año ( potestativa máximo 2 años)
    salvo normativa autonómica
  • NO nueva suspensión idénticos motivos 5 años
    (s.n.a.)
  • Suspensión iniciación expediente reparcelación
  • Hasta firmeza via administrativa aprobación
    proyecto


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LIBROS RECOMENDADOS LICENCIAS URBANÍSTICAS
  • QUIROS ROLDAN, A. Estudio- comentario
    jurisprudencial sobre las licencias urbanísticas,
    Ed. Comares, Granada, 1997
  • CHOLBI CACHÁ, F.A. El procedimiento de concesión
    de las licencias de urbanismo, El Consultor,
    Madrid, 2002.
  • IGLESIAS GONZÁLEZ, F. Dossier práctico Licencias
    urbanísticas 2003, Ed. Francis Lefebvre, Madrid,
    2003

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