Sistemas Electorales Componentes Bsicos

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Sistemas ElectoralesComponentes Básicos

• Antonio Cardarello

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Funciones Básicas de los SE

• Convierten los votos en escaños o cargos
• Ofrecer representación
• Hacer que las elecciones sean accesibles y
  significativas
• Facilitar un gobierno estable y eficiente
• Asegurar que el gobierno rinda cuentas
• Legitimación del sistema político y del gobierno
• Reclutamiento de las elites
• Establecimiento de una oposición

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Componentes Básicos

• 1- Forma de la candidatura
• 2- División en Circunscripciones
• 3- Procedimientos de votación
• 4- Métodos de adjudicación de cargos

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Forma de la Candidatura

• Hacia donde se emite el voto
• Dos formas básicas personal o de lista
• Personal (circunscripciones uninominales)
• Lista
• Abierta (permite agregar nombres y alterar el
  orden)
• Cerrada y no bloqueada (no permite agregar
  nombres, pero si alterar el orden)
• Cerrada y bloqueada (no permite agregar y/o
  tachar nombres ni alterar el orden)

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(No Transcript)
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Procedimiento de Votación

• Cantidad de votos que se emiten
• 1- Voto único elector emite un único voto con
  independencia del número de cargos a elegir.
• 2- Voto Múltiple varios cargos en disputa,
  elector tantos votos como cargos a elegir, no
  puede dar mas que un voto a cada candidato
• 3- Voto Múltiple Limitado elector tiene menos
  votos que cargos a elegir (habilita la
  representación de minorías). Su correlato en voto
  por lista es el sistema de lista incompleta.
• 4- Voto preferencial es un voto ponderado, voto
  ordenado, por ej. El primero vale ma que el 2do.
  Se puede establecer un orden dentro de una lista.
• 5- Voto acumulativo especie de voto múltiple, el
  elector puede votar en forma acumulativo a un
  candiato, ej. 5 votos a 1 solo candidato.

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Circunscripciones

• Es el área donde se computan los votos y estos
  producen sus efectos con independencia de otra
  área.
• La circunscripción puede ser delimitada
  territorialmente o no, ej. en la ex URSS por
  lugares de trabajo
• Magnitud de la circunscripción cantidad de
  cargos que elige
• Las circunscripciones chicas alteran la
  proporcionalidad
• A mayor magnitud de la circunscripción vamos a
  tener mayor proporcionalidad

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Método de adjudicación de cargos

• Como los votos se transforman en cargos, refiere
  a alguna función matemática.
• Básicamente se dividen en 2 grandes tipos
  mayoritarios y proporcionales.
• Mayoritarios a) mayoría simple o plurality b)
  mayoría absoluta o majority c) mayoría
  calificada d) mayoritario extremo

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Clasificación de Circunscripciones

• A) Magnitud
• 1- Uninominales, ej. UK
• 2- Pequeñas (bi a tetra) ej. Chile
• 3- Medianas, de 5 a 10
• 4- Grandes, 10 a 20, ej. Madrid y Barcelona
• 5- Macro, ej. Buenos Aires, Montevideo, São Paulo

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Clasificación de Circunscripciones

• B) Naturaleza
• Territoriales
• No territoriales corporaciones, URSS,
  Universidad, en ex Yugoslavia religiosas
• C) Naturalidad
• Naturales, circunscripción es la unidad
  administrativa, ej. Argentina, Uruguay
• Específicas circunscripción se diseña al efecto
  de las elecciones, esto permite la manipulación
  Gerrymandering

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Clasificación de Circunscripciones

• D) Nivel
• Nacional ej. Senado
• Regional ej. España, Cataluña, Galicia
• Provincial ej. España, Zaragoza
• Comunal
• E) Número
• Única, ej. Senado Uruguay
• Plural, ej Senado Argentina

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Mecanismos de Adjudicación de cargos

• Diferencia en el principio de decisión
  (mecanismos) y el principio de representación
  (efectos)
• La clasificación de los sistemas electorales no
  es por los efectos
• Dos grandes principios mayoritario y
  proporcional, remite al debate entre John Stuart
  Mill y Walter Bagehot en el S XIX.
• Sistema mayoritario es el más espontáneo, el que
  tiene mas votos gana y es elegido
• Proporcionalidad aparece cuando hay agentes
  electorales grupos políticos que segmentan a los
  candidatos

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Sistemas mayoritarios

• Principio instrumental democrático
• Variantes
• Simple (Plurality o First Past the Post)
• Absoluta (Majority)
• Calificada, se emparenta con los unanimistas, es
  eficiente en cuanto que es mas fácil impedir
  fracturas o rupturas
• Ej. En Uruguay la idea de 2/3 parte de la teoría
  del pacto político democrático mayoritario.
  Límite que requiere consensualidad por ej. En
  materia constitucional y electoral

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Sistemas mayoritarios

• Que pasa si no se obtiene? 2 caminos
• Invariable ej. Uruguay designación de la Corte
  Electoral. Elección del Papa (infinitas
  votaciones)
• Variable Italia, elección Presidente, indirecta
  en el Senado, en las 2 primeras vueltas se exige
  2/3 y después mayoría absoluta. La mayoría
  calificada es un requisito

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Mayoría Simple o Plurality

• Se toma en cuenta el ranking de votos
• Variantes de la mayoría simple, se exigen
  requisitos especiales
• a) piso o barrera ej. Ser electo Presidente tener
  mas del 40 de los votos (Costa Rica)
• b) Exigencia Spread, esto es mas del 10 sobre le
  segundo
• c) Combinación (barrera spread), ej. Argentina
  candidato a presidente, 45 o 40 mas 10

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Mayoría Absoluta

• El exige mas de la mitad de los votos
• Qué pasa si no se cumple el requisito?
• Invariable
• Ej. en Bolivia sino se logra la mayoría absoluta
  en la elección presidencial, lo designa el
  Congreso por mayoría absoluta
• Se obliga a que le principio de decisión se
  cumpla dos candidatos a la segunda vuelta.
• Infinitas votaciones

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Mayoría Absoluta

• Variable (si van mas de 2)
• Mayoría Románica, ej. Francia elección de
  diputados, mayoría absoluta o pasan a la segunda
  vuelta todos los que superan el 12.5 de los
  votos.
• A) Se permite el desistimiento (permite formar
  alianzas entre 2 bloques)
• B) Otros sistemas la presentación es forzada
• C) República de Weimar, elección de Presidente
  por mayoría absoluta sino segunda vuelta, no solo
  se permite desistimiento sino incorporar nuevos
  candidatos y se define por mayoría simple, Ej.
  Elección Hindenburg en 1925, en 1931 segunda
  vuelta Hindenburg, Hitler y Tellman.

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Mayoría Absoluta

• Variabilidad puede ser condicional o eventual
• Ej. Argentina entre marzo y octubre de 1973, se
  estableció que si en la primera vuelta nadie
  obtenía mas del 50, a la segunda concurrirían
  los dos mas votados siempre que sumaran al menos
  el 66, de lo contrario iban los tres mas
  votados, definiéndose por mayoría simple.

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Sistemas mayoritarios en circunscripciones
plurinominales

• cómo se produce el resultado? qué efectos
  provoca?
• 1- Todos los cargos para el ganador, mayoritario
  extremo, ej. Elección de electores presidenciales
  en EE.UU.
• 2- La mayoría de los cargos, ej. Junta
  Departamental
• 3- mas que la mayoría, ej. 2/3 en México

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Sistemas mayoritarios en circunscripciones
plurinominales

• En las 2 últimas si el ganador se lleva la
  mayoría de los cargos cómo se adjudican los
  restantes?
• 1- Fijo, sistemas de cuotas, tanto al segundo,
  tanto al tercero. Consejo Nacional de Gobierno (6
  y 3)
• 2- Cuotas en función de condiciones, leyes del
  1/3 y del mal 1/3 ley Williman 1910
• 3- Cargos de la minoría en función de los votos
  obtenidos por RP, ej. Junta Departamental.
• Voto limitado exigido para representar minoráis
  en el S XIX, si hay tres cargos se otorgan dos
  votos

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Voto alternativo australiano (senado)

• Mayoría absoluta invariable, en circunscripción
  uninominal. Combina voto personalizado con voto
  preferencial, los ordena y genera descarte de los
  candidatos menos votados.
• Ej. 1 banca y 5 candidatos
• Se toman en cuenta los primeros votos si alguno
  tiene mayoría absoluta es elegido. De no ser así
  se elimina al último y se toman sus segundas
  preferencias y así sucesivamente hasta que uno
  obtenga la mayoría absoluta.

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Voto alternativo australiano (senado)

• A B C D E
• 1 30 25 20 15 10
• 5 3 2
• 2 30 30 23 17
• 2 15
• 3 30 32 38
• 15 15
• 4 47 53

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Sistemas Proporcionales

• Reflejar la heterogeneidad del electorado
• Pueden ser personalizados o de lista
• Principio de decisión. Se busca que a nivel de la
  circunscripción haya una relativa
  proporcionalidad entre distribución de votos y de
  bancas.
• Distintas formas de aplicar la RP, dos métodos
  1)del cociente (cuota) 2) del divisor
• Cociente establecer una cuota cantidad X de
  votos que vale 1 cargo.
• Divisor uso de una serie de divisores, buscar
  que se vaya dando determinada proporción en la
  adjudicación de las diferentes bancas

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Métodos de Cuota

• Tiene variantes, en principio 2 métodos
• a) Bancas fijas, ej. Constitución 1830, una banca
  cada 3.000 almas o fracción que baje de 2.500.
  Aquí el numero de bnacas final es variable
• b) Completar con un segundo procedimiento
• Como se establece la cuota,
• Andrae-Hare Nº de votos / Nº de bancas
  cociente
• Droop (Nº votos / Nº bancas) 1 cociente
• Hagenbach-Bischoff Nº votos / Nº bancas 1
  cociente
• Hagenbach-Bischoff rectificado Nº votos / Nº
  bancas 2 cociente

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Mayor Resto

• El problema es que quedan cargos sin adjudicar
• Posibilidades
• 1) quedan cargos sin adjudicar
• 2) Método complementario
• 3) Adjudicación complementaria a otro nivel
• 4) pasar a un sistema de variación de la cuota
• En general se opta por la segunda posibilidad y
  el método mas extendido es el conocido como Mayor
  Resto
• Ej una circunscripción donde hubo 500 votos,
  tiene 5 bancas para repartir. La cuota es

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Mayor Resto

• 500 / 5 100
• Partido A Partido B Partido C
• 240 150 110
• 2 1 1
• 40 50 10
• 1
• 2 2 1

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Métodos del Divisor

• Divisor. Proporciones matemáticas en función de
  los votos de partidos entre sí.
• Uso de serie de divisores a efecto de adjudicar
  las bancas
• Dhondt. Serie de números naturales (los votos
  obtenidos por cada partido se dividen por estos
  divisores en operaciones consecutivas)
• Se aplica adjudicando las bancas de a una
• La primera banca supone dividir los votos de cada
  partido entre el primer divisor y se obtiene un
  cociente.

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Métodos del Divisor

• El sistema Dhondt es el mas extendido
• Partido A Partido B Partido C
• 240 150 110
• 120 75 55
• 80 50 37
• 60 38 28
• 48 30 22

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Comparación Cuota y Divisor

• Cuota
• Partido A 240
• Partido B 150
• Partido C 110
• Partido A 2
• Partido B 2
• Partido C 1

• Divisor
• Partido A 240
• Partido B 150
• Partido C 110
• Partido A 3
• Partido B 1
• Partido C 1