Sin ttulo de diapositiva

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El CASO CALIFORNIA
Qué nos dice la experiencia de California sobre
regulación, precios y tarifas en mercados
eléctricos?
DISEÑAR UN MARCO REGULATORIO ADECUADO
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El CASO CALIFORNIA
ESTRUCTURA DE MERCADO
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ESTRUCTURA DE MERCADO (1)

• La reestructuración en California restringió la
  efecti-vidad de la competencia en generación, al
  ordenar un mercado centralizado por ofertas de
  precios para todas las transacciones (PX) y
  prohibir la suscripción de contratos de
  suministro.
• Delegar el abastecimiento exclusivamente en el
  mercado spot expuso a la demanda a niveles
  extremos de volatilidad de precios, los cuales se
  acentuaron por factores exógenos (incremento en
  la demanda, aumento en costos de combustibles,
  cambios climáticos).

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ESTRUCTURA DE MERCADO (2)

• No se generó suficiente tensión competitiva que
  condujera a una reducción en los precios de las
  ofertas (las alternativas eran no aceptarlas o
  regresar a sistemas regulados).

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ESTRUCTURA DE MERCADO (3)
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ESTRUCTURA DE MERCADO (4)
LECCIONES

• Es necesario permitir a los vendedores y
  compradores suscribir contratos de suministro de
  acuerdo con sus necesidades. Los contratos
  reducen el riesgo y la incertidumbre. El mercado
  spot puede entonces suplir las diferencias entre
  la demanda real y los contratos.
• La libertad de contratar también debería
  extenderse a las comercializadoras y a los
  clientes finales. Si la estructura del mercado
  limita los contratos o la entrada al mercado de
  nuevos comercializadores, las generadoras no
  tendrán incentivos para bajar los precios.

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ESTRUCTURA DE MERCADO (5)
LECCIONES

• La operación del sistema físico debería reflejar
  el valor de los recursos en tiempo real. Los
  clientes que quieran pagar el precio del mercado
  deberían tener acceso a esos recursos.
  Igualmente, los vendedores que dispongan de estos
  recursos deberían poderlos colocar.

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El CASO CALIFORNIA
TRANSPARENCIA DE PRECIOS E INFORMACIÓN
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TRANSPARENCIA DE PRECIOS E INFORMACIÓN (1)

• La Ley de California ordenó una reducción
  tarifaria inicial del 10, creó un Cargo de
  Transición hacia la Competencia y congeló las
  tarifas por 4 años.
• Este control de precios trajo muchos problemas

• Desmotivó la entrada al mercado de nuevas
  empresas
• Redujo los incentivos a la inversión en aumentos
  de capacidad
• Bloqueó las señales de precios hacia los
  consumidores
• Creó una gran brecha entre los precios de venta
  al mayor y las tarifas a los usuarios finales.

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TRANSPARENCIA DE PRECIOS E INFORMACIÓN (2)

• Con señales bloqueadas los consumidores no tenían
  incentivos para cambiar sus hábitos de consumo y
  la demanda continuó creciendo.
• La brecha de precios fue subsidiada inicialmente
  por las distribuidoras, luego por los bancos y
  después por el Gobierno local cuando decidió
  comprar energía.

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TRANSPARENCIA DE PRECIOS E INFORMACIÓN (3)
LECCIONES

• Es importante establecer una conexión clara
  entre el precio al que los consumidores pagan la
  electricidad y los costos de producción,
  transporte y comercialización. El diseño
  tarifario debe tender a minimizar o eliminar
  ineficiencias en las señales, tales como topes
  tarifarios o subsidios cruzados.
• La transparencia en los precios permite la
  asignación de los recursos escasos y estimula
  nuevas inversiones. Precios que se incrementen
  con los crecimientos de la demanda no sólo le
  dicen a los suplidores cuándo añadir nueva
  generación, sino que también indican a los
  clientes cuándo consumir menos.

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TRANSPARENCIA DE PRECIOS E INFORMACIÓN (4)
LECCIONES

• La transparencia de precios pudo haber aliviado
  algunos de los problemas de suministro en
  California. Por ejemplo, la electricidad casi
  siempre es más económica en las noches y los
  fines de semana que durante las horas de alta
  demanda de los días hábiles.
• Sin embargo, si los consumidores ven un precio
  fijo, tienen pocos incentivos para cambiar sus
  patrones de consumo. Si la información está
  disponible, la señal de precios puede funcionar.

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CONCLUSIONES

• Corresponde a los reguladores diseñar y asegurar
  la implementación de una estructura de mercado
  viable, así como la transparencia en las señales
  de precios.
• En los segmentos del mercado donde no existen
  monopolios naturales (p.e. La Generación), los
  participantes deben ser libres para ganar o
  perder dinero según les dicten sus capacidades.
  Obviamente, los reguladores no deben permitir
  abusos de poder de mercado.
• Una estructura de mercado que obligue a los
  agentes a participar en términos antieconómicos,
  seguramente desalentará la entrada de nuevas
  empresas y podría estimular el retiro de las
  establecidas.

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MARCO REGULATORIO
CALIFORNIA
VENEZUELA ()
SEPARACIÓN
NO OBLIGATORIA
OBLIGATORIA
ESTRUCTURA
PODER MERCADO
NO (?)
SI (?)
DESPACHO
PRECIOS
COSTOS VAR.
DE
MERCADO SPOT
OBLIGATORIO
VOLUNTARIO
MERCADO
CONTRATOS (G-D)
PROHIBIDOS
OBLIGATORIOS
IMPLÍCITO
EXPLÍCITO
PAGO CAPACIDAD
TRANSPARENCIA
TRASLADO COSTOS
NO
SI
INFO. CLIENTES
POCA
CONSIDERADA
DE
PÉRDIDAS NEGRAS
NO
SI
PRECIOS
() EN PROCESO DE DISEÑO