Convenios internacionales relacionados con la reducci

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Convenios internacionales relacionados con la
reducción y/o eliminación de plaguicidas

• Fernando Bejarano
• Red de Acción sobre Plaguicidas y Alternativas en
  México (RAPAM)
• Seminario Internacional
• Agroquímicos, Transgénicos y sus Alternativas en
  América Latina y el Caribe
• Santo Domingo, República Dominicana
• 22 a 23 Enero 2007

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Convenios ambientales internacionales
relacionados con control de los plaguicidas
(selección)

• El Código Internacional de Conducta FAO
• Protocolo de Montreal
• Convenio de Rótterdam
• Convenio de Basilea
• Convenio de Estocolmo
• Enfoque Estratégico Internacional sobre el Manejo
  de Sustancias Químicas (SAICM)
• Convenio 170 de la OIT sobre los Productos
  Químicos
• Convenio 184 de la OIT sobre la Seguridad y Salud
  en la Agricultura

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El Código Internacional de Conducta para la
Distribución y Utilización de Plaguicidas de la
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO)

• Código de conducta voluntario, adoptado 1985 por
  la Conferencia FAO encaminado a conseguir una
  mayor seguridad alimentaria y, al mismo tiempo,
  proteger la salud humana y el medio ambiente.
• 1989 Modificaciones para incluir el procedimiento
  del Consentimiento Fundamentado Previo (CFP). Y
  2002. Versión revisada tras adopción Convenio
  Rótterdam
• enfoque moderno conducente a un manejo racional
  de los plaguicidas, que se centra en la reducción
  del riesgo, la protección de la salud humana y
  ambiental y el apoyo al desarrollo de la
  agricultura sostenible mediante el uso eficaz de
  los plaguicidas y la aplicación de estrategias de
  MIP.

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C. Conducta FAO Artículo 5. Reducción de los
riesgos para la salud y el ambiente

• 5.2 Aun en los casos en que funcione un programa
  de control, la industria de plaguicidas debería
• 5.2.3 hacer todos los esfuerzos razonables para
  reducir los riesgos que entrañan los plaguicidas
• 5.2.4 interrumpir la venta y retirar los
  productos cuando su manipulación o utilización
  entrañe un riesgo inaceptable bajo cualquiera de
  sus indicaciones de uso o restricciones.

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Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que
Agotan la Capa de Ozono

• Ultimos reportes confirman peligrosidad BrM. Las
  liberaciones de fumigaciones con BrM aportan el
  30 de las liberaciones atmosféricas previas a
  1998.
• BrM es 60 veces más destructor del ozono que su
  equivalente en CFC (30 más de lo que se estimaba
  antes)

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Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que
Agotan la Capa de Ozono

• Entra en vigor desde Enero 1989
• Inclusión del bromuro de metilo 1992 (enmienda de
  Copenhague)
• Enmienda 1997, Calendario eliminación
  diferenciadoPaises desarrollados reducciones
  25 en 1999 50 2001, 70 2003. Eliminación en
  2005 excepto usos agrícolas críticosPaíses en
  desarrollo Congelación uso 2002 al nivel
  promedio de 1995-1998 Revisión del calendario de
  reducción 2003 reducción 20 en 2005
  Eliminación 20015 excepto usos agrícolas
  críticos.
• Exención gral de usos de cuarentena y de
  preembarque
• Creación de un panel de Evaluación Técnica y
  Económica (TEAP) y un Fondo Multilateral apoyo

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Esfuerzos para debilitar P Montreal

• Estados Unidos logró exenciones 37 uso total
  argumentando usos críticos en . 10,450 tons of
  BrM en 2005. EPA en Dic 2006 establece
  exenciones, permitiendo ganancias a los
  productores israelíes Ameribrom y otros como
  Chemtura, de 60-80 millones Dlls.
• En 18ª reunión Partes Protocolo en India Oct
  30-Nov 3 2006. Se pospuso la consideración de las
  exenciones de años múltiples de los usos críticos
  del bromuro de metilo y las opciones respecto a
  las existencias acumuladas.

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Convenio de Rótterdam sobre el Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a
Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Objetos
de Comercio Internacional

• Adoptado Sept 1998, entró en vigor Feb 2004
• Objetivo Art.1 promover la responsabilidad
  compartida y los esfuerzos conjuntos de las
  Partes en la esfera del comercio internacional de
  ciertos productos químicos peligrosos a fin de
  proteger la salud humana y el medio ambiente
  frente a posibles daños y contribuir a su
  utilización ambientalmente racional, facilitando
  el intercambio de información acerca de sus
  características, estableciendo un proceso
  nacional de adopción de decisiones sobre su
  importación y exportación y difundiendo esas
  decisiones a las Partes.
• Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
  Previo CFP.   (PIC)
• Anexo III Incluyen CFP 39 productos químicos
  incluyendo 24 plaguicidas, 6 formulaciones de
  plaguicidas extremadamente peligrosas) y 11
  productos químicos industriales, pero prevén
  incluyan más

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24 Plaguicidas 6 Formulaciones incluidos CFP, C.
Rotterdam A. III

• 2,4,5-T
• Aldrin
• Binapacrilo
• Captafol
• Clordano
• Clordimeformo
• Clorobencilato
• DDT
• DNOC
• Dieldrín
• Dinoseb
• 1,2- Dibromoetano (EDB)
• Dicloruro de etileno
• Öxido de etileno
• Fluoroacetamida

• HCH
• Heptacloro
• Hexaclorobenceno
• Lindano
• Compuestos mercurio
• Monocrotofos
• Pentaclorofenol
• Paratión etílico
• Toxafeno
• 6 Formulaciones (benomilo, carbofuran y Tiram
  monocrotofos metamidofos, fosfamidón paratión

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C. Rotterdam.

• Ventajas
• Permite al país importador establecer
  requerimientos para importación-exportación,
  incluida la prohibición de la importación
• Crea un mecanismo regular de intercambio
  información de una lista de plaguicidas que han
  sido prohibidos o severamente restringidos
• Los países en desarrollo y con E transición
  pueden proponer la inclusión de formulaciones
  peligrosas
• Propuestas
• Establecer un sistema de monitoreo transparente y
  abierto al conocimiento del público. Quién,
  cuando, dónde cuanto. Con un código aduanero
  específico añadiendo dígitos al código aduanero
  armonizado (por Ej Tailandia)
• Mecanismo de participación ciudadana en la
  vigilancia intoxicaciones para fortalecer la
  notificación al Secretariado de productos o
  formulaciones peligrosas

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Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP)

• Tóxicos Persistentes Bioacumulables

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La docena prioritaria para su eliminación global

• Plaguicidas OCs
• Aldrín, clordano, DDT, dieldrín, endrín,
  heptacloro, hexaclorobenceno, mirex, toxafeno
• Productos industriales policlorobifenilos
• (PCB)

• COP producidos de manera no intencional
• dioxinas, furanos
• PCB
• HCB
• Nuevos COPs propuestos lindano, PFOs, PBDE,
  entre otros

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Medidas sobre plaguicidas

• Eliminar producción y uso Aldrín, clordano, DDT,
  dieldrín, endrín, heptacloro, hexaclorobenceno,
  mirex, toxafeno
• Promover alternativas al control paludismo para
  no pedir exenciones a la eliminación del DDT
• Identificación de sitios contaminados y desechos
  plaguicidas COPs con mecanismos de limpieza y
  compensación de daños, quién es responsable y
  quién debe pagar?
• Prevenir producción y uso de nuevos plaguicidas
  con características COPS (Impedir cancelar
  registro)
• Incluir producción de plaguicidas organoclorados
  (PCP, 2,4-D) en el inventario de dioxinas
• Apoyar propuesta inclusión nuevos COPs lindano e
  incluir endosulfan nuevo COP

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Información, concientización y educación al
público (art.10)

• Concientización de encargados de formular
  políticas y adoptar decisiones.
• Acceso público a la información inventarios
  plaguicidas, PCB, dioxinas, RETC, impacto a la
  salud y alternativas.
• Programas de formación y concientización,
  especialmente mujeres, niños y personas -
  ingresos
• Capacitación a trabajadores
• Participación del público, Plan Nacional
  Aplicación del Convenio Estocolmo
• Investigación, desarrollo, vigilancia y
  cooperación sobre los COP (efectos salud salud
  reproductiva y ambiente, y sus alternativas

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Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación

• Adopción 22 marzo 1989, en vigor mayo 1992, 63
  países parte
• Reducir al mínimo la generación de desechos
  tratar y eliminarlos lo más cerca del lugar de su
  generacion Reducir al mínimo los movimientos
  internacionales de sechos peligrosos
• Prohibición exportación Países OCDE a no OCDE
  enmienda adoptada 1995
• Países que se oponen a la entrada en vigor
  prohibición USA, Japón, Australia, Canadá, India
  y Nueva Zelanda, (hasta que 126 Países sean
  parte del Convenio). Tema será discutido en la
  (COP9) en 2008 Indonesia,

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El bajo contenido de COP permite el tráfico
internacional desechos
Grupo de COPs Límite de bajo contenido de COPs Límite de bajo contenido de COPs
Grupo de COPs Reglamento del Consejo 1195/2006. Unión Europea Propuesta de ONGs, gobiernos locales y expertos
PCDD/PCDF 15 ppb 0.1 ppb
PCBs similares a dioxinas en EQT-OMS -- 0.1 ppb
PCBs 50 ppm 2.5 ppm
Plaguicidas COPs 50 ppm 0.5 - 1 ppm
Otros COPs (HCB) 50 ppm 0.5 - 1 ppm
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Estatus firma y ratificación A Latina Caribe

• Países que no son parte de estos Convenios
  Aruba, Guadalupe, Guyana Francesa, Islas Caiman,
  IslasTurcas y Caicos, Islas Vírgenes, Martinica,
  Puerto Rico
• Países que aún no depositan su instrumento de
  ratificación ante el Convenio de Estocolmo ni de
  Rótterdam Colombia, Costa Rica, Cuba, El
  Salvador, entre otros
• Países que aún no han ratificado C. Estocolmo
  Belice, Cuba, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
  Haití, Jamaica, República Dominicana, Suriname
• País no ha ratificado Convenio Basilea Haití
• Países que no forman parte del Convenio
  Rótterdam Antigua y Barbuda, Bahamas, Grenada,
  Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Nicaragua,
  San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las
  Granadinas, Trinidad y Tobago.

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Seguridad Química y Enfoque Estratégico

• 1992. Agenda 21. Cap. 19 Cambio de los Patrones
  No sostenibles de Producción y Consumo
• La Seguridad Química es la prevención de los
  efectos adversos, a corto y largo plazo, que
  presentan, para los seres humanos y el medio
  ambiente, la fabricación, el almacenamiento, el
  transporte, el uso y la eliminación de productos
  químicos. (FISQ)
• lograr para el año 2020 que las sustancias
  químicas sean usadas y producidas de modo que
  tiendan a una reducción significativa de los
  efectos adversos sobre la salud humana y el medio
  ambiente, Plan de Implementación de
  Johannesburgo de la Cumbre Mundial sobre el
  Desarrollo Sustentable, realizada en
  Johannesburgo, Sudáfrica en 2002,

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Enfoque estratégico para el Manejo Internacional
de Sustancias Químicas (SAICM

• Tres Documentos aprobados Dubai 2006 Declaración
  ministerial de alto nivel, Estrategia de
  política global y Plan de acción mundial.
• Alcance incluye aspectos ambientales,
  económicos, sociales, de salud y trabajo de la
  seguridad química, incluyendo productos químicos
  usados en la agricultura y la industria con la
  idea de promover el desarrollo sustentable y
  cubrir todos las etapas del ciclo de vida de las
  sustancias químicas, incluyendo su uso en
  productos.
• Plan de Acción comprende a plaguicidas, niños y
  seguridad química, Y las sustancias
  persistentes, bioacumulativas, tóxicas o
  Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), las
  que provocan cáncer, y mutagénesis o efectos en
  el sistema endocrino, reproductivo, inmunológico
  o nervioso a los que se deben buscar alternativas
  para sustituirlos, entre otras actividades
• RETC

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OIT, Convenio 170 sobre los productos químicos

• Convenio sobre la seguridad en la utilización de
  los productos químicos en el trabajo (adoptado 25
  Jun 1990 vigor en 4 nov 1993)
• 1 se aplica a todas las ramas de actividad
  económica en las que se utilizan productos
  químicos.
• Artículo 13 CONTROL OPERATIVO
• 1. Los empleadores deberán evaluar los riesgos
  dimanantes de la utilización de productos
  químicos en el trabajo, y asegurar la protección
  de los trabajadores contra tales riesgos por los
  medios apropiados, y especialmente
• a) escogiendo los productos químicos que eliminen
  o reduzcan al mínimo el grado de riesgo

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C 170, OIT

• Artículo 18 1. Los trabajadores deberán tener el
  derecho de apartarse de cualquier peligro
  derivado de la utilización de productos químicos
  cuando tengan motivos razonables para creer que
  existe un riesgo grave e inminente para su
  seguridad o su salud, y deberán señalarlo sin
  demora a su supervisor.
• 2. Los trabajadores que se aparten de un peligro,
  de conformidad con las disposiciones del párrafo
  anterior, o que ejerciten cualquier otro derecho
  de conformidad con este Convenio, deberán estar
  protegidos contra las consecuencias
  injustificadas de este acto.

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Convenio 184 OIT sobre la seguridad y la salud
en la agricultura

• Adoptado 2001, entrada vigor entrada en vigor
  2003
• Artículo 4 1. A la luz de las condiciones y la
  práctica nacionales, y previa consulta con las
  organizaciones representativas de empleadores y
  de trabajadores interesadas, los Miembros deberán
  formular, poner en práctica y examinar
  periódicamente una política nacional coherente en
  materia de seguridad y salud en la agricultura.
  Esta política deberá tener por objetivo prevenir
  los accidentes y los daños para la salud que sean
  consecuencia del trabajo, guarden relación con la
  actividad laboral o sobrevengan durante el
  trabajo, mediante la eliminación, reducción al
  mínimo o control de los riesgos inherentes al
  medio ambiente de trabajo en la agricultura.

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Convenio 184 OIT sobre la seguridad y la salud
en la agricultura

• Artículo 8 1. Los trabajadores del sector
  agrícola deberán tener derecho
• a) a ser informados y consultados sobre
  cuestiones de seguridad y salud, incluso sobre
  los riesgos derivados de las nuevas tecnologías
• b) a participar en la aplicación y examen de las
  medidas de seguridad y salud y, de conformidad
  con la legislación y la práctica nacionales, a
  escoger a sus representantes en la materia y a
  sus representantes en los comités de seguridad y
  salud, y
• c) a apartarse de cualquier peligro derivado de
  su actividad laboral cuando tengan motivos
  razonables para creer que existe un riesgo
  inminente y grave para su seguridad y su salud, y
  señalarlo de inmediato a su supervisor. Los
  trabajadores no deberán verse perjudicados por
  estas acciones.

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Participación ciudadana para una política pública
democrática y preventiva

• Los convenios internacionales requieren de su
  difusión masiva para que la población colabore en
  su monitoreo y vigilancia, combate tráfico
  ilegal. Los Convenios son sólo asunto de
  expertos?
• Establecer mecanismos amplios de participación
  ciudadana y monitoreo. Qué mecanismos de
  consulta se han establecido para la participación
  de la sociedad civil? ONGs no sólo
  ambientalistas, org campesinas, trabajadores
  agrícolas, indígenas, mujeres, niños,
  comunidades potencialmente afectadas.
• Qué mecanismos de denuncia, medios de
  compensación, son eficaces?
• Una legislación nacional que los refuerce y
  permita su aplicación apoyando el acceso publico
  a la información, la transparencia, la rendición
  de cuentas y la responsabilidad

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Riesgo aceptable para quién?Quién los
define?Conejillos de indias o ciudadanos?
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Del control de riesgos a su prevención

• Prevención, reducción y eliminación de riesgos.
• Evita transferencia de contaminantes y riesgos de
  un medio ambiental a otro y de un sector social
  a otro
• Vs la imposición de riesgos que afectan en mayor
  medida a los sectores menos protegidos,
  distribuciòn desigual
• Una política preventiva que permita aplicar el
  principio precautorio y el principio de
  sustitución dando prioridad alternativas no
  químicas, agroecológicas.
• Prioridad eliminación plaguicidas de mayor
  toxicidad aguda y con efectos crónicos, además de
  los incluidos en los convenios internacionales.

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Para mayor información

• Código de Conducta de la FAO, www.fao.org
• Convenio de Basilea, www.basel.int
• Convenio de Rótterdam www.pic.int
• Convenio de Estocolmo www.pops.int
• Protocolo Montreal www.unep.ch/ozone/spanish/montr
  eal-sp.shtml
• SAICM www.chem.unep.ch/saicm
• OIT www.ilo.org
• Pesticide Action Network www.fao-code-action.info/
  
• Red Internacional de Eliminación de Contaminantes
  Orgánicos Persistentes (IPEN) www.ipen.org
• Red de ONGs Basel Action Network www.ban.org
• RAP-AL www.rap-al.org