Sistema Nacional de Evaluaci

1
(No Transcript)
2

• Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y
  Resultados SINERGIA
• Departamento Nacional de Planeación
• Dirección de Evaluación de Políticas Públicas

3
Cronología de Sinergia
Realineamiento Estratégico Ampliación de la
agenda de evaluaciones
Fortalecimiento de las evaluaciones Impacto,
Resultado, Operaciones, Institucionales ,
EJECTUTIVAS
CONPES 3294 Nuevo Marco Conceptual Seguimiento
Evaluación Rendición de Cuentas
Introducción del SIGOB

• 1995 2001, desarrollo e introducción de
  instrumentos
• Plan Indicativo
• Plan de Acción
• Acuerdos de Eficiencia
• Indicadores de Monitoreo
• CONPES de Compromisos Sectoriales
• CONPES de Evaluación

CONPES 2790 Gestión Integral con Participación
Ciudadana Capacidad Institucional
Ley 152, PND CONPES 2688 Autoevaluación -
Evaluación
Constitución Nacional Art 343, 344
1991
1995
2002
2004
2009
1994
4
Stakeholders de Sinergia
5
Sinergia
Componentes de Sinergia
Seguimiento a resultados Verifica de manera
continua el cumplimiento de las metas y objetivos
prioritarios establecidos por el gobierno, para
hacer realidad los lineamientos del PND y de los
planes y programas prioritarios
Evaluaciones Focalizadas Hace análisis
exhaustivos del funcionamiento, evolución e
impacto de las principales políticas y programas
de gobierno
Difusión de resultados para la Rendición de
Cuentas Pone a disposición del público y
sectores interesados los resultados de evaluación
y seguimiento, para retroalimentar al gobierno,
rendir cuentas a la ciudadanía y activar el
control social
6
Seguimiento a Resultados
El seguimiento provee información, sobre el
progreso de una política, programa o entidad,
para comparar los avances logrados frente a las
metas propuestas. Con un enfoque en el desempeño,
proporciona elementos para la acción correctiva y
establece responsabilidad entre los ejecutores y
sus resultados, pero no examina la causalidad
entre las intervenciones y sus efectos. (CONPES
3294, 2004)
SIGOB
SUIFP
SISCONPES
Seguimiento a metas del Plan Nacional de
Desarrollo
Seguimiento físico y financiero a los proyectos
de inversión
Seguimiento a las recomendaciones de política
económica y social
Análisis transversal de la información
Medios de verificación de la información
7
Seguimiento a Resultados
Informe Mensual a Presidencia
8
Seguimiento a Resultados
Reporte Consejo de Ministros
Avance del sector respecto a los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo
Detalle desagregado de cada uno de los
indicadores asociados a los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo del sector, indicando su
nivel de avance
9
Seguimiento a Resultados

• Se han monitoreado de manera efectiva 2 planes de
  desarrollo
• Se administran 624 indicadores
• Se poseen reportes mensuales
• En el último año se han hecho 285 reuniones de
  seguimiento

Reportes anuales al Congreso
Reportes mensuales al Presidente
Monitoreo Periódico de avances
Concertación de Metas
Introducción al Sistema
Concertación de Metas
Definición de Líneas de Base
Definición de Indicadores
Diseño del Plan Nacional de Desarrollo
10
Seguimiento a Resultados
Interoperabilidad de los Sistemas
SIIF
SUIFP
SIGOB
EVALUACIONES
11
Evaluaciones Focalizadas
Metodologías de Evaluación con las que cuenta
SINERGIA
La evaluación, consiste en una valoración
exhaustiva de la causalidad entre una
intervención del Estado y sus efectos para
determinar su relevancia, eficiencia,
efectividad, impacto y sostenibilidad. CONPES
3294, 2004
Evaluación Ejecutiva
Insumos
Procesos
Productos
Resultados
Impacto
Evaluación de Impacto
Evaluación de Resultados
Evaluación Operaciones
12
Evaluaciones Focalizadas
Impacto - Resultados
Operaciones - Ejecutiva
13
Evaluaciones Focalizadas
La agenda de evaluaciones se esta diversificando

• Entre 2006 y hoy se ha trabajado en 65
  evaluaciones
• Los resultados de la evaluaciones se han incluido
  la formulación y reformulación de políticas
• Desde 2006, se han invertido cerca de US15
  millones en evaluaciones
• Las evaluaciones son realizadas por firmas de
  consultoría ampliamente reconocidas

100
Fecha de Corte 09 de Octubre de 2009 Fuente DNP
/ DEPP
14
Evaluaciones Focalizadas
15
Evaluaciones Focalizadas
Esquema de Trabajo El grupo debe operar
integrado con las Direcciones Técnicas El grupo
se organizará internamente en tres dimensiones
Competitividad, Equidad, Administración pública
DEPP
DIFP
Asesor Senior en Evaluación de Políticas de
(Competitividad / Equidad / Admon pública)
DT1
DT2
DT3
16
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Estado Estado Estado
Dimensión Sector Finalizada Curso En diseño Total general
Administración Pública Administración Pública 4 1 2 7
Defensa 1 1
Competitividad Agricultura 1 2 3
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 1 1
Comercio, Industria y Turismo 1 1
Defensa 1 1
Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones 1 1
Transporte e infraestructura 2 2
Equidad Acción Social 11 5 9 25
Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible 4 2 1 7
Comercio, Industria y Turismo 1 1
Protección social 5 4 5 14
Transporte e infraestructura 1 1
Total general 26 14 25 65
17
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización
Administración Pública Administración Pública Ejecutiva Plan Urbano Integral 2008
Administración Pública   Institucional Programa de Modernización de la Procuraduría 2008
Administración Pública     PRAP (Intermedia) Defensa legal, Productividad, gestión de activos y empleo Público 2007
Administración Pública   Operaciones Estratificación Socio-Económica 2008
Competitividad Agricultura Impacto Agro Ingreso Seguro 2009
Competitividad Comercio, Industria y Turismo Impacto Fondo Colombiano para el Desarrollo de las Micro, pequeñas y medianas empresas - Fomipyme 2007
18
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización
Equidad Acción Social Ejecutiva Obras para la Paz 2008
Equidad     Red de Seguridad Alimentaria ReSA 2008
Equidad   Impacto Batuta Déjate tocar por la música (Análisis Cualitativo) 2008
Equidad     Empleo en Acción 2006
Equidad     Familias en Acción Población en Situación de Desplazamiento 2008
Equidad     Familias en Acción Rural 2007
Equidad     Jóvenes en Acción 2007
Equidad     Laboratorios de Paz y Paz y Desarrollo (Fase 1) 2007
Equidad   Operaciones Red para la Superación de la Extrema Pobreza JUNTOS 2008
Equidad   Resultados GED 2008
Equidad     Red de Seguridad Alimentaria Evaluación de Resultados 2007
Equidad Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Ejecutiva Sistema Nacional Ambiental II 2008
Equidad   Ejecutiva Resultados Plan Pacífico 2009
Equidad   Impacto Vivienda de Interés Social Urbana (Final) 2009
Equidad     Vivienda de Interés Social Urbana (Intermedia) 2007
Equidad Protección social Ejecutiva PPSAM - PNAAM 2008
Equidad     Programa de Apoyo a la Población en Situación de Discapacidad 2007
Equidad     Sistema Nacional de Formación para el Trabajo 2008
Equidad   Impacto Hogares Comunitarios de Bienestar 2008
Equidad   Resultados Programa de Apoyo Directo al Empleo - PADE 2006
19
Agenda de Evaluaciones
Dimension Sector Tipo Programa Evaluado Año de Finalización
Administración Pública Administración Pública Institucional Sistema General de Participaciones - SGP 2009
Competitividad Defensa Ejecutiva Offsets 2009
Competitividad Tecnología de las Comunicaciones y telecomunicaciones Ejecutiva Territorios Digitales 2009
Equidad Acción Social Ejecutiva Programa Generación de Ingresos  
Equidad   Impacto Mejormiento de condiciones de habitabilidad 2009
Equidad     Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz (Segunda fase) 2010
Equidad     Red JUNTOS - Impacto 2010
Equidad   Operaciones Familias en Acción para población indígena 2009
Equidad Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Impacto Vivienda de Interés Social Urbana II 2009
Equidad   Resultados Sistema Nacional Ambiental I 2009
Equidad Protección social Ejecutiva Fondo para el fomento del empleo y la protección al desempleo Fonede  
Equidad     Proyecto de asistencia técnica a emprendimientos y microunidades productivas de mujeres trabajadoras y vulnerables 2009
Equidad   Impacto Banca de las Oportunidades 2010
Equidad     UNIFEM - VBG 2010
20
Agenda de Evaluaciones
Dimensión Sector Tipo Programa Evaluado
Administración Pública     Administración Pública Institucional MAFP
Administración Pública         PRAP (Evaluación Final)
Administración Pública     Defensa Resultados Política de Seguridad Democrática
Competitividad Agricultura Ejecutiva Asistencia técnica al desarrollo tecnológico del sector agropecuario a nivel nacional
Competitividad   Resultados Programa de Transformación de la Agricultura (PTA)
Competitividad Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Ejecutiva Planes Departamentales de Agua
Competitividad Transporte e infraestructura Impacto Sistemas de transporte masivos de Bucaramanga, Barramquilla y Cali
Competitividad     Sistema Concesional del país
21
Agenda de Evaluaciones
Dimension Sector Tipo Programa Evaluado
Equidad Acción Social Impacto Familias en Acción - Bancarización "Incentivo Ahorro"
Equidad     Familias en Acción - Expansión Urbana
Equidad     Política desplazamiento - Seguimiento indicadores GED
Equidad     USAID
Equidad     Batuta Déjate tocar por la música
Equidad   Institucional Política de Desplazamiento
Equidad   Operaciones Familias en Acción - proceso de Bancarización
Equidad     Red JUNTOS - Oferta
Equidad   Resultados Fuerza Laboral e ingresos de PD - GED
Equidad Ambiente, vivienda y desarrollo sostenible Resultados Programa de Apoyo al sector Agua Potable y Saneamiento Básico
Equidad Comercio, Industria y Turismo Ejecutiva Resultados Posadas turísticas
Equidad Protección social Ejecutiva Fondo Emprender
Equidad     Banca de las Oportunidades
Equidad   Ejecutiva Resultados Proyecto capacitación del recurso humano del sector salud - Becas - Crédito
Equidad   Resultados Plan Nacional de Música
Equidad     Política de Reintegración Social y Económica
Equidad Transporte e infraestructura Ejecutiva Programa integral de rehabilitación y mantenimiento PIRM
22
Radar de las Evaluaciones
Radar de evaluaciones
Objetivo Compilar y acopiar las evaluaciones de
política pública que realizan las diferentes
entidades públicas, territoriales, centros de
investigación y universidades del país, permitirá

• Mejorar y optimizar la coordinación y la
  complementariedad en este ámbito.
• Generar información que enriquezca la toma de
  decisiones de política pública.
• Identificar los temas que se están evaluando en
  Colombia y que falta por evaluar.
• Centralizar la información disponible y
  actualizar las bases de datos sobre evaluaciones
  en Colombia.

23
Radar de las Evaluaciones
Radar de evaluaciones
Fase de exploración
24
Radar de las Evaluaciones
53 evaluaciones
63 evaluaciones

• 116 Evaluaciones reportadas
• 50 evaluaciones documentadas

25
Radar de las Evaluaciones
63 EVALUACIONES
53 EVALUACIONES
26
Radar de las Evaluaciones
58 EVALUACIONES
63 EVALUACIONES
53 EVALUACIONES
En este gráfico la cifra de evaluaciones del
DNP Incluye evaluaciones en diseño o que se
desarrollaran el próximo año.
27
Radar de las Evaluaciones
28
Radar de las Evaluaciones
29
Radar de las Evaluaciones

Públicas Privadas
30
Radar de las Evaluaciones
31
Radar de las Evaluaciones

• Entidades territoriales que respondieron la
  solicitud

GOBERNACIÓN DE SUCRE
GOBERNACIÓN DE AMAZONAS
GOBERNACIÓN DEL META
GOBERNACIÓN DEL VICHADA
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR
GOBERNACIÓN DE VAUPÉS
GOBERNACIÓN DE CAUCA
GOBERNACIÓN DE PASTO
Ninguna reportó evaluaciones de Política Pública
32
Radar de las Evaluaciones

• Instituciones que actualmente están diseñando e
  implementando esquemas o sistemas de evaluación

33
Difusión y Rendición de Cuentas
La difusión de resultados para la rendición de
cuentas se define como los procesos mediante los
cuales el gobierno entrega información de manera
continua y consistente sobre los resultados del
seguimiento y la evaluación a las entidades del
sector público, al Congreso de la República, los
organismos de control, las organizaciones de la
sociedad civil y del sector privado, y a la
ciudadanía general. CONPES 3294, 2004

• Desde 1994, se han elaborado más de 15 documentos
  CONPES sobre los avances de las políticas
  públicas
• Desde 2003 se han publicado 32 Reportes de
  Evaluación
• Desde 2004, se han publicado 10 evaluaciones en
  la Serie de Evaluación de Políticas Públicas
• La presentación del presupuesto al Congreso se
  acompaña de un informe de resultados alcanzados
• Cada año se realiza un rendición de cuentas a la
  comunidad, a través de un Consejo de Ministros
  televisado

34
Difusión y Rendición de Cuentas

• INFORMACIÓN
• INSTRUMENTO DE GERENCIA PÚBLICA Y DE
  GOBERNABILIDAD
• 1. Demanda por información pública, oportuna y
  de calidad
• 2. Uso permanente para toma de decisiones
• 3. Integración de las esferas directivas
  (Presidente y Ministros) con las esferas
  operativas en el mismo objetivo común de gestión
  por resultados

Los sistemas de ME son una herramienta que
facilita el encuentro entre las demandas y las
ofertas de información sobre la gestión
35
Difusión y Rendición de Cuentas
Resultados de los Consejos Comunales de Gobierno
2002-2008

• Consejos Comunales Permiten el contacto directo
  del Presidente y su gabinete con la ciudadanía en
  las regiones y rendir cuentas frente a las
  necesidades. Se han realizado mas de 198 Consejos
  Comunales. Las tareas que de allí se derivan, son
  monitoreadas permanentemente.

• Controles de Gestión ejercicio mensual al
  interior del ejecutivo el Presidente convoca a
  un alto funcionario a rendir un informe de
  resultados de su gestión alrededor de los temas
  sectoriales y las metas Sigob con rezago.
• Consejos Públicos de Ministros de Rendición de
  Cuentas ejercicio anual desde 2003, con la
  presentación por parte de cada sector de los
  avances atribuibles a su gestión, con transmisión
  en directo por medios de comunicación y preguntas
  directas de la ciudadanía. Ejercicio de logros y
  retos.

36
Lecciones Aprendidas

• En 15 años, hemos aprendido
• La necesidad de incorporar el concepto de
  rendición de cuentas en el manejo de la gestión
  pública.
• La necesidad de concebir las evaluaciones desde
  la formulación misma de la política pública.
• La importancia de crear rutinas para un adecuado
  seguimiento.
• El contar con buenas relaciones y alianzas con la
  academia, los centros de pensamiento y los
  organismos multilaterales especializados que
  permitan contar con su opinión de expertos frente
  a las evaluaciones realizadas.
• A mantener la claridad de nuestro rol frente a
  las políticas, evitando involucrarnos en el
  desarrollo de las mismas.
• A ser claros que nuestro rol en las evaluaciones
  es el acompañamiento Metodológico, dándole
  libertad a los consultores frente a las
  conclusiones de las evaluaciones.

37
Retos de corto plazo

• Ahora enfrentamos nuevos retos, como
• Diversificar la agenda de evaluaciones,
  incluyendo sectores que tradicionalmente no
  participaban
• Identificar las evaluaciones que otras entidades
  del Gobierno adelantan, a fin de garantizar los
  estándares internacionales de las evaluaciones
• Articular las evaluaciones con dimensiones de
  análisis más amplias que el programa evaluada
• Promover la realización de evaluaciones de las
  políticas en los gobiernos regionales y locales
• Fortalecer el seguimiento del plan de desarrollo
  con el seguimiento presupuestal
• Articular el diseño de indicadores de seguimiento
  al plan de desarrollo con visiones de desarrollo
  de largo plazo
• REINVENTARNOS CONTINUAMENTE

38
GRACIAS
Secretaria Técnica DIRECCION DE EVALUACION DE
POLITICAS PUBLICAS DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION REPUBLICA DE COLOMBIA Tel (571) 381
5270 Email sinergia-DNP_at_dnp.gov.co