Actualisation de l

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Actualisation de lévaluation à mi-parcours de la
mise en œuvre du PHASING OUT Objectif n 1 en
Hainaut

• Comité de suivi du 12 décembre 2005 - Tournai

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1. Objectifs et contenu de lévaluation

• Objectifs
• Examiner les résultats des interventions et des
  projets , leur pertinence et le degré de
  réalisation des objectifs
• Apprécier lutilisation des crédits, le
  déroulement du suivi et de la mise en œuvre du
  programme
• Se pencher sur la maximisation des effets de
  levier des projets sélectionnés en vue de la
  prochaine période de programmation.
• Contenu
• Indicateurs clés et modèle économétrique
• État davancement global
• Qualité de la stratégie
• Constats au niveau des mesures et de la gestion
  des actions
• Synergies et transversalité
• Perspectives pour la prochaine période de
  programmation.

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2. Indicateurs clés PIB et emplois
  1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
DEI - Hainaut 100.156 107.603 110.807 112.683 113.316 114.254 107.424 101.964 99.509 98.105 103.488 109.071
Evolution Relative Hainaut/Wallonie 100 99,3 100,2 100,3 101,9 102,3 100,6 99,9 98,3 98,5 98,0 97,2
Indice européen du taux de chômage 147,7 153,3 163,3 157,1 159,6 170,6 173,6 146,5 158,7 161,5 155,6 -
EUROSTAT Nouvelle méthodologie
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3. Synthèse des perspectives économiques
hennuyères Modèle HELM 2 Horizon 2008
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4. État davancement global
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5. Qualité de la stratégie

• Le déroulement du DOCUP est satisfaisant mais la
  situation reste contrastée dun axe à lautre et
  au sein des axes, entre mesures
• Modification progressive des structures
  économiques de la région (création demplois et
  dentreprises, investissement, recherche)
• Mais le processus de redéploiement de la base
  économique reste trop lent les interventions
  nont pas encore infléchi significativement la
  trajectoire de croissance hennuyère ni provoqué
  le saut qualitatif attendu.
• Début dintégration et de synergies entre fonds,
  mesures, projets et acteurs
• Mais absence de vision globale des objectifs et
  du contenu du DOCUP dans le chef de certaines
  catégories dopérateurs

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5. Qualité de la stratégie (suite)

• Trop forte verticalisation du DOCUP interactions
  prévues entre les différents fonds peu présentes
  sur le terrain ? opérationnalisation par les
  acteurs dune approche globale dans le cadre
  dune démarche territoriale intégrée de nature
  partenariale et entrepreneuriale fait encore
  défaut
• Évolution significative du processus
  dapprentissage mais la base éprouve encore des
  difficultés à se fondre dans une démarche
  collective encore trop perçue comme la négation
  de leur propre identité ? le PO doit continuer à
  susciter un changement de mentalités
• le Phasing out doit continuer à être mis à profit
  pour susciter une véritable vision systémique du
  développement territorial tel que prévu dans le
  Plan Marshall

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6. Constats au niveau des mesures au plan de la
gestion stratégique

• Mise en place dune procédure démergence des
  projets efficiente
• Adéquation aux objectifs fixés critères de
  sélection stricts des projets alliant
  efficacement les logiques de consommation
  budgétaire (N2) et de développement territorial
  
• Évolution favorable de la qualité des projets en
  termes dassise territoriale et de potentialité
  économique et sociale
• Additionnalité et valeur ajoutée confirmée par
  lenclenchement dun processus dapprentissage
  individuel et collectif aux niveaux des
  opérateurs et des administrations
• Probabilité de pérennisation  subsiste chez
  certains opérateurs une absence de vision à long
  terme
• Renforcement de la dynamique dapprentissage en
  matière dacquisition de compétences
  managériales mais des efforts importants restent
  à réaliser en matière de synergies, de
  complémentarité, de transversalité, dapproches
  innovantes, de stratégies.

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6. Constats au niveau des mesures au plan de la
gestion opérationnelle

• Élaboration de critères dévaluation stricts des
  projets sélection de projets pertinents par
  rapport aux objectifs du DOCUP
• Concentration des moyens sur les projets
  susceptibles dexercer les effets les plus
  significatifs nouveaux projets innovants dans un
  contexte de sensibilisation accrue aux critères
  de pérennité
• États davancement différenciés au niveau des
  mesures liés à des problèmes de phasage des
  opérations ou des retards, parfois justifiés,
  dans la sélection de projets ou résultant de
  difficultés de mise en œuvre
• Processus décisionnel  efficient en dépit des
  retards de mise en œuvre, la démarche proactive
  adoptée afin dassurer un déroulement des actions
  conforme au planning se traduit par des taux de
  décision et dengagement élevés. Le DOCUP a
  atteint sa phase de croisière
• Mise en œuvre à géométrie variable Subsiste
  entre administrations des différences sensibles
  en matière dinformation disponible, de degré
  dadhésion à la stratégie, de positionnement sur
  la courbe dapprentissage et de management de
  projets

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7. Constats au niveau de la gestion des actions

• Axe 1 axe principal dans la politique de
  redéploiement économique ? évolution de
  lensemble des mesures satisfaisante tant dun
  point de vue quantitatif que qualitatif
• Mais dans une optique de pérennisation de
  cette dynamique, il conviendrait de recentrer
  certains projets sur les préoccupations
  économiques actuelles de la province mais aussi
  de la région
• Axe 2 polarise la croissance par le
  développement de léconomie de la connaissance ?
  état davancement des différentes mesures
  satisfaisant et en adéquation avec les principaux
  objectifs.
• Mais il importe de veiller à ce que chaque
  structure oriente davantage ses activités vers le
  redéploiement de la base économique. Dimportants
  efforts restent à fournir en matière de
  communication, de coordination entre acteurs et
  de synergies

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7. Constats au niveau de la gestion des actions
(suite)

• Axe 3 déroulement des différentes mesures de
  valorisation du potentiel agricole se révèle
  particulièrement lent et certains indicateurs
  restent trop faibles à ce stade davancement du
  DOCUP.
• Axe 4 évolutions des dépenses, notamment en ce
  qui concerne la valorisation du potentiel
  touristique et culturel, sont relativement lentes
  et les indicateurs restent faibles à ce stade
  davancement du DOCUP.
• Axes 5 et 6 évolutions positives des indicateurs
  et des actions des. De par leur caractère
  transversal, ces axes devraient être maintenus et
  renforcés même si le manque dopportunités
  demploi handicape leur efficacité.

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8. Synergies et transversalité

• Constats
• La capacité de management de projets sest
  développée tant au niveau des opérateurs que des
  administrations fonctionnellement compétentes
• Le Hainaut se trouve dans la phase de
  structuration au sein des pôles démarche avancée
  en termes de réseaux, de formation, etc.
• Points à renforcer
• Complémentarité et synergies entre projets si
  lon veut que les projets soient intégrés et
  susceptibles de générer des effets de levier
  importants et de maximiser lefficacité du
  programme à bref délai.
• Approche managériale et stratégique et cohérence
  temporelle entre projets la prise en compte
  nécessaire de la pérennisation des projets
  structurants, ainsi que ladoption dune vision
  de long terme dans la gestion sont des éléments
  essentiels pour la concrétisation des impacts
  réels des projets.
• Future structuration des DOCUP pour pérenniser
  la recherche de synergies et de transversalité au
  sein du Hainaut, entre les actions dinnovation
  et de formation, et les actions de nature
  économique.

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9. Perspectives pour la prochaine période de
programmation

• Triple contrainte
• Assurer la continuité par rapport aux choix
  stratégiques opérés
• Inscrire le prochain DOCUP dans les politiques
  wallonnes de redéploiement économique
• Prendre en compte les orientations stratégiques
  prioritaires de la communauté

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9. Perspectives pour la prochaine période de
programmation (suite)

• Concentrer les ressources sur la valorisation
  des acquis (infrastructures, redynamisation
  économique, pôles dexcellence, tourisme,
  politiques actives en faveur de lemploi, de la
  formation et assainissement des friches)
• Dans le cadre du  plan Marshall , concentrer
  une part significative des moyens sur la
  participation au développement des pôles de
  compétitivité
• Renforcer la coopération entre entreprises ainsi
  quavec les institutions de recherche
  publiques/denseignement supérieur
• Pérenniser les actions génériques participant à
  la relance de lactivité économique
• Renforcer les efforts de communication et de
  gouvernance afin de substituer à la
  verticalisation des structures une approche
  intégrée associant partenaires privés- publics.