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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Fragestellung des Projekts

• Welcher Zusammenhang besteht zwischen
  Verkehrskosten und Siedlungsstruktur?
• Welche Instrumente der Mobilitätssteuerung kann
  man wie einsetzen, um welche Raumwirkung zu
  erzielen?
• Zeige mir deine Siedlungsstruktur und ich sage
  dir, wie teuer der Benzinpreis in der
  Vergangenheit gewesen ist - Klaus Töpfer 1995

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kilometer-/Entfernungspauschale steuerlich
absetzbare Kosten für den Arbeitsweg (einfacher
Weg) je Kilometer
Alte Regelung
Neue Regelung (seit 2001)

• 0,70 DM für PKW
• 0,33 DM für Motorrad /Motorroller
• andere Verkehrsmittel absetzbar im Rahmen der
  anfallenden Kosten
• Fußwege nicht absetzbar

• 0,70 DM 0,36 EURO für die ersten 10 km
• 0,80 DM 0,40 EURO ab dem 11. km
• unabhängig vom Verkehrsmittel (auch Fahrrad und
  zu Fuß).
• max. 5.112 EURO pro Jahr
• über 5.112 EURO nur bei PKW-Pendeln (Fernpendler)

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Folgende Themenbereiche werden präsentiert

• Trends der Mobiltätsentwicklung (Verkehrsprognose
  2015)
• Kostenarten und ihre Wirkungen
• Fragebogen zu Verkehrskosten

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Trends der Mobiltätsentwicklung Grundlage
Verkehrsprognose 2015 (Bundesministerium für
Verkehr)

• Die real verfügbaren Einkommen steigen
  (ungleich)
• Der Pkw-Bestand wächst künftig fahren mehr
  Frauen und Rentner Auto
• Die Kraftstoffkosten werden real kaum steigen
  (ausreichende Ölreserven)
• Arbeitszeitflexibilisierung sorgt für mehr
  Freizeit und die Entflechtung von Verkehrsströmen
• steigendes BIP bringt Zunahme im Güterverkehr
  mit sich

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur

• 1960 musste ein Arbeitnehmer für einen Liter
  Benzin 13 Minuten arbeiten, heute 4 Minuten.

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kostenarten und ihre Wirkungen Mineralöl- und
Ökosteuer

• Mineralölsteuer Steuer auf Verbrauch
  (Benutzung) zur Schaffung und Erhaltung der
  Verkehrsinfrastruktur
• ÖkosteuerErhöhung der Energiekosten - Senkung
  der Lohnnebenkosten.
• Raum- und Lenkungswirkung
• Finanzielle Belastung ist entfernungsabhängig
• geringerer spezifischer Energieverbrauch
  (Effizienzsteigerung, Sparautos)

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Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kostenarten und ihre Wirkungen Kfz-Steuer

• Staatliche Einnahme auf Besitz/ Haltung nach
  Größe des Hubraums (Steuer mit sozialer
  Komponente?)
• Einteilung nach Schadstoffklassen
• Beispiel bei 1.5 l Benziner "Dreckschleuder"
  390 EUR
• Euro 4-Kfz-Norm 79 EUR
• befristete Steuerbefreiungen für 3
  /5-Liter-Autos
• Ziele Reduzierung der Luftschadstoffe/ Senkung
  des Kraftstoffverbrauchs
• Nachrüstung von Altautos mit Katalysator
• Entwicklungs- und Absatzförderung für Neuwagen
• Raum- und Lenkungswirkung Belastung des ruhenden
  MIV, Anreiz gegen KFZ-Haltung bzw. Zweit- und
  Drittwagen

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Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kostenarten und ihre Wirkungen
Parkraumbewirtschaftung

• Gebührenerhebung pro Zeiteinheit zur Nutzung
  eines Parkplatzes
• Anwohner erhalten eine z.T. Parkberechtigung zu
  den Kosten des Verwaltungsaufwandes
• Ziele Verdrängung der Dauerparker/Pendler aus
  den Stadtzentren Höherer Pkw-Umschlag führt zu
  einer Vergrößerung des Parkplatzangebots
  (Standortvorteil für den Einzelhandel)
• Raum- und Lenkungswirkung Pendler benutzen
  verstärkt den ÖPNV u.U. mehr Einkaufsverkehr

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kostenarten und ihre Wirkungen Maut auf
Autobahnen

• Ziel Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen
  bei Straße und Schiene,
• verursachergerechte Anlastung der Wegekosten,
  Umstieg von der Steuer- zur Nutzerfinanzierung,
  Verwendung der Einnahmen für Unterhalt des
  Straßennetzes
• Bei einer durchschnittlichen Mauthöhe von 15 Cent
  je Kilometer verteuert sich
• ein Kilo Bananen um etwa 1,4 Cent,
• ein Paar Schuhe um etwa 1 - 1,5 Cent,
• ein Fernseher (500 Euro) um etwa 19 - 21 Cent
• Raum- und Lenkungswirkung wg. geringem Anteil
  an Gesamtproduktions-kosten eher wenig Wirkung zu
  erwarten Vermeidung von Leerfahrten,
  Verlage-rung auf die Schiene, Stärkung regionaler
  Absatzmärkte. BMVBW rechnet mit Plus von 6,7
  auf der Schiene und Minus von 2,1 auf der
  Straße

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Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kostenarten und ihre Wirkungen City - Maut

• Ziel Flüssigkeit des Verkehrs bei wachsender
  Mobilität, Vermeidung von Infrastrukturausbau
  oder aber zur Infrastrukturfinanzierung
  (Gegenteil !), Umstieg von der Steuer- zur
  Nutzerfinanzierung
• Eine Einführung ist in Deutschland derzeit nicht
  in der Diskussion
• Preise zwischen 8 Euro in Tokyo und 1 Euro in
  Singapur, London 8,50 Euro (wahrscheinlich ab
  ca.2003)
• Raum- und Lenkungswirkung Verlagerung auf
  Rad/Fuß/ÖPNV oder Finanzierung neuer
  Verkehrsinfrastruktur

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Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Kostenarten und ihre Wirkungen ÖPNV-Tarife

• Unterschiedliche Ansatzmöglichkeiten (zwei
  Beispiele)
• Nulltarif Freie Fahrt mit öffentlichen
  Verkehsmitteln, teilweise Einschränkungen für
  PKW
• Einheitstarif ist attraktiv und einfach zu
  begreifen, doch fehlt die Kostengerechtigkeit,
  Förderung der Zersiedlung
• Raum- und Lenkungswirkung attraktive
  Tarifmodelle versuchen eine Veränderung des modal
  split zugunsten des ÖPNV zu erreichen, doch führt
  das nicht vielmehr zu größeren Wegelängen statt
  zu einer Verkehrsverlagerung?

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Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Fragebogen zu Verkehrskosten

• Ziel der Befragung Wie werden die Instrumente
  zur Verkehrsbeeinflussung hinsichtlich ihrer
  Wirksamkeit bewertet?
• Rücklauf 15 Verkehrsexperten und 15
  ISR-Studenten.
• Im folgenden die wichtigsten Ergebnisse....

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Wie bewerten Sie die Wirksamkeit folgender
Instrumente zur Erreichung einer nachhaltigen
Mobilität?
Mineralölsteuer
LKW-Maut
KFZ-Steuer
0
100 der Befragten
negativ kein Einfluss wirksam
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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Wie bewerten Sie die Wirksamkeit der folgender
Instrumente zur Erreichung einer nachhaltigen
Mobilität?
Parkraumbe-wirtschaftung
Entfernungs-pauschale
0
100 der Befragten
Legende negativ kein Einfluss positiv
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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Ergebnisse der Befragung

• Mineralölsteuer und Maut werden von fast allen
  als wirksam zur Verkehrsreduktion angesehen
• KFZ-Steuer wird als weniger sinnvoll eingestuft
• Parkraumbewirtschaftung wird eher als weniger
  bedeutend eingestuft
• Die Entfernungspauschale wird tendenziell
  negativ beurteilt.

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Thesen

• Der Zusammenhang zwischen Mobilitätskosten und
  Verkehrsleistung ist evident
• starke Kraftstoffpreisanstiege führen zumindest
  kurzfristig zu einem Rückgang der
  Gesamtfahrleistung (Bsp. 1994 - 2 2000 - 3,3
  516,7 Mrd. km).
• Güterverkehrswachstum ist als Konsequenz der
  europäischen (Wirtschafts-) Integration politisch
  akzeptiert
• Eine Reduktion der Verkehrsmenge lässt sich nur
  durch einen Instrumentenmix erreichen. Dabei
  kommt es auch auf die Reihenfolge der Anwendung
  an.
• Je geringer die Energiepreise, umso größer die
  motorisierte Verkehrsarbeit in Stadtregionen und
  umso geringer die Siedlungsdichte

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Entfernungspauschale und Raumordnung
Die Gestaltung von Mobilitätskosten und ihre
Wirkung auf die Siedlungsstruktur
Thesen

• Kompakte Siedlungsstrukturen alleine garantieren
  noch keinen Rückgang des Verkehrsaufwands
• weitere Einflußfaktoren erhöhen Aktionsradien und
  generieren Verkehr unabhängig von der Art der
  Siedlungsstruktur.
• "Gesetz" der Konstanz der Reisezeiten
  Infrastrukturausbau im Dienst der Raumordnung
  schafft Zeitvorteile, die eine nachhaltige
  Siedlungsentwicklung konterkarieren -
  Zeitersparnis wird in längere Wege umgesetzt
• Suburbanisierung ist das Ergebnis einer
  Preis-Leistungs-Optimierung.
• Die Entfernungspauschale muss auf soziale
  Härtefälle beschränkt werden. Alles andere läuft
  auf eine unnötige Subventionierung der
  Zersiedlung hinaus.

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www.Entfernungspauschale.at.interims.de