La Mejor Reconstrucci

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17 Simposio Científico del Frente Marítimo
Recuperación de pesquerías. Aspectos
poblacionales, ecológicos y administrativos.
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David Garciarena
Marcelo Pájaro
Paula Orlando
Claudio Buratti

• Programa de Pesquerías de Peces Pelágicos - INIDEP

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La mejor reconstrucción es la que no llega a
necesitarse hacia un plan de manejo de la
anchoíta bonaerense.
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Objeto de esta Presentación Necesidad de
definir y poner en marcha Plan de Manejo
formal Componentes Disponibles Faltantes
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Reconstrucción vrs. Ordenamiento
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Etapas comunes en PRS y Planes Manejo exitosos

• Elaboración participativa
• Proceso abierto y transparente
• Integrar metas, estrategias, medidas y datos
  e/ jurisdicciones
• Integrar expectativas diversos grupos
  interés
• Apoyo GI, público, autoridades políticas
  (gobernanza)
• 2. Fijación objetivos claros (énfasis
  dimensión humana)

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Etapas comunes en PRS y Planes Manejo exitosos
3. Selección Estrategias de Explotación,
según Objetivos planteados Estado del
stock Incertidumbres conocimiento sistema 4.
Implementación del Plan
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Etapas comunes en PRS y Planes Manejo exitosos
5. Seguimiento y evaluación, mediante Sistema
científico creíble, consistente y claro Métricas
simples estado del recurso y éxito
plan Indicadores objetivos
operacionales (ej. dimensión ambiental
umbrales y objetivos biomasa y mortalidad
pesca) 6. Retroalimentación plan, eventuales
modificaciones.
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Planes de Reconstrucción de stocks (PRS)

• Causa condición deprimida del stock
• Objetivo aumentar B hasta nivel
  preestablecido,
• en cierto plazo determinado
• Medidas fuertes disminuciones de mortalidad
  pesquera, o moratoria total

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Cuándo ejecutar un Plan de Ordenamiento?Cuánd
o es imprescindible uno de Reconstrucción?Cuán
do sólo resta la plegaria?
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La teoría del balance pesca - abundancia
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La tierra prometida
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FRMS de Objetivo a Límite
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Desgraciadamente, a veces dramático PRS
15
Con bastante frecuencia disparador de un PRS
16
En ocasiones, es posible adopción prudente de
Plan de Manejo
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Planes para stocks de pequeños pelágicos

• Valor de mercado bajo
• Viabilidad económica volúmenes de captura
  (peligro de sobre capitalización)
• Considerar relaciones e/ especies
• particularmente importante

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Problemas comunes de los procedimientos de
ordenación

• Sobrestimar tamaño stocks
• (RMS altos gt CMP altas)
• (b) Estado poblacional f (condiciones
  ambientales)
• fuera del control humano por ej., climáticas
• (c) Ignorar aspectos ecológicos,
  multi-específicos
• (ej. predación de otras especies
• sobre especie objetivo)

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Planes y Enfoque ecosistémico de pesquerías (EEP)

• Propósito atender múltiples necesidades/deseos
  de las sociedades
• Cómo ?
• Planificar, desarrollar y ordenar pesquerías

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Planes y Enfoque ecosistémico de pesquerías (EEP)

• Propósito atender múltiples necesidades/deseos
  de las sociedades
• Cómo ?
• Planificar, desarrollar y ordenar pesquerías
• Buscando sostenibilidad (económica, social,
  ambiental)
• actividades pesqueras actuales sin riesgo
  para posibilidades y deseos futuras
  generaciones
• Requisito básico salud de las poblaciones

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Enfoque ecosistémico de pesquerías (EEP)

• Inconvenientes Nociones ambiguas

Ecosistema saludable Comunidad
suficientemente diversa de peces Comunidad
pesquera Necesidades y deseos de las
generaciones futuras
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Enfoque ecosistémico de pesquerías (EEP)

• Inconvenientes Nociones ambiguas
• Faltan definiciones realmente operativas
• especificar objetivos cuantitativos a alcanzar
• vincular indicadores estado de ecosistemas con
  indicadores prácticos de presión

Ecosistema saludable Comunidad
suficientemente diversa de peces Comunidad
pesquera Necesidades y deseos de las
generaciones futuras
Prof. Niels Daan Inst. Holandés Investigación
Pesquerías
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Enfoque ecosistémico de pesquerías (EEP)

• Conceptualmente
• Pasos en la dirección correcta
• Pero
• No descartar avances en enfoque mono-específico
• (complementarlos con conocimientos
  multiespecíficos, económicos, sociales)

Hilborn, R. Ovando, D. (2014). Food for
Thought. Reflections on the success of
traditional fisheries management. ICES Journal of
Marine Science (2014), 71(5) 10401046.
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Tiene sentido aplicar un Manejo Pesquero
Tradicional?

• Hilborn, R. Ovando, D. (2014)

• Donde hubo manejo pesquero, hubo reducciones de
  la pesca y reconstrucciones de los stocks.
• No es el fracaso del manejo, sino su ausencia,
• lo que conduce a la decadencia
• de las pesquerías.

Dr. Daniel Ovando Univ. California
Prof. Ray Hilborn Univ. Washington.
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Anchoíta bonaerense en Mar Argentino y ZCPAU

• Jurisdicciones

Armonizar normativas en función de objetivos que
se acuerden !!!
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Anchoíta bonaerense en Mar Argentino y ZCPAU

• Objetivos incompatibles compromisos al
  definir sostenibilidad.
• Estrategia de manejo
• coherente c/ propósitos de conservación,
  preservación o restauración de estructura y
  funcionamiento de los ecosistemas de la región.

c/ procesos de ordenación que también
trasciendan los límites administrativos o
jurisdiccionales
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Marco Legal en Argentina

• Constitución Nacional (1994) uso racional
  recursos naturales y preservación diversidad
  biológica (Art.41)
• Ley 24.375 (1994) aprueba Convenio Diversidad
  Biológica (Río de Janeiro, 1992)
• conservación de diversidad biológica
• uso sostenible, y participación equitativa
• en beneficios de utilizar recursos genéticos
• fomento cooperación e/ autoridades y sector
  privado en elaboración métodos para uso
  sostenible de recursos biológicos.

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Marco Legal en Argentina. Pesca

• Ley 24.922 (1998) fomenta pesca marítima para
  máximo desarrollo compatible con aprovechamiento
  racional y conservación largo plazo recursos, y
• sustentabilidad de la actividad pesquera
  (favorece procesos industriales ambientalmente
  apropiados hacia máximo valor agregado y
• mayor empleo de mano de obra argentina).
• Crea CFP para establecer anualmente, sobre la
  base del RMS (tonelaje máximo que puede ser
  capturado anualmente sin afectar su
  conservación),
• la Captura Máxima Permisible (CMP) de cada
  especie.

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Marco Legal en Argentina. Pesca

• Ley 24.922 (1998) acceso a los recursos
• contar con (a) Permiso de pesca (habilitación
  para acceder al caladero)y (b) asignación de
  cuota captura, o de autorización de captura
  (especies no cuotificadas).
• Permisos pesca anteriores retienen las
  autorizaciones y límites por especie, hasta que
  CFP asigne una cuota individual transferible de
  captura (CITC) o bien la Autorización de Captura
  respecto de cada especie.

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Manejo de anchoíta bonaerense en Argentina

• Limitado a CMP de CFP.
• (respeta recomendaciones INIDEP).
• Capturas medias 21 mil t/año (desde 1990)
• Inferiores a CMPs (mantenidas en 120 mil t).
• Sin necesidad de medidas complementarias.

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Manejo de anchoíta bonaerense en Argentina

• Jurisdicción Pcia. Buenos Aires
• Resol. 9/2004 SS Actividades Pesqueras prohíbe
  captura de anchoíta y demás especies ícticas c/
  destino a industria de la reducción.
• En algunas zafras anchoíta (por ej 2001 2009)
  prohibido uso red arrastre media agua, entre
  Faros Querandí (aprox. 3728S) y Miramar
  (3817S), para evitar interferencias con
  lanchas amarillas que operan lampara.

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Marco Legal en ZCP

• Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo
  (1973) crea CTMFM
• realizar estudios, adoptar y coordinar planes y
  medidas para conservación, preservación y
  racional explotación de recursos vivos, y
  protección medio marino.
• Entre otras funciones, fija volúmenes captura por
  especie en ZCP y los distribuye entre las Partes.

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Marco Legal en ZCP

• Imposiciones a CTMFM
• Formular recomendaciones y presentar proyectos
  para mantener valor y equilibrio de sistemas
  bioecológicos
• Estructurar planes de preservación,
  conservación y desarrollo de los recursos vivos
  en la ZCP, para consideración de los respectivos
  Gobiernos
• Promover estudios y presentar proyectos sobre
  armonización de las legislaciones de las Partes.

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Manejo de anchoíta bonaerense en ZCP

• Grupo de Trabajo Anchoíta, GTA (2002)
• conservación y aprovechamiento racional mediante
  medidas de manejo en ZCP
• papel ecológico clave en ecosistemas
• variabilidad interanual de su biomasa gt
• disponer de evaluaciones actualizadas (una
  campaña anual, de carácter sinóptico).

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Manejo de anchoíta bonaerense en ZCP

• Primeras medidas manejo (Resol. 3/2002)
• Talla mínima captura 120 mm (tolerancia 10 por
  viaje)
• Prohibición pesca nocturna c/ media agua

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Manejo de anchoíta bonaerense en ZCP

• Actualización medidas manejo (Resol. 14/2014)
• Talla mínima captura 120 mm (tolerancia 10 por
  viaje)
• Prohibición pesca nocturna c/ media agua
• Permitir la pesca de anchoíta sólo con redes
  pelágicas de media agua o de cerco.
• Efectuar anualmente una campaña conjunta.

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Manejo de anchoíta bonaerense en ZCP

• Otras medidas manejo (Resol. 5 y 8/2004)
• Captura anual 80.000 t en ZCP
• Cupo 50 para cada parte, de CTP que se determine
  para ZCP

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Manejo de anchoíta bonaerense en ZCP

• Actualización medidas manejo (Resol. 15/2014)
• CMP 80.000 t en ZCP durante 2014

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Plan de Manejo de anchoíta bonaerense

• qué sería, qué hay, qué falta?

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Plan de Manejo

• anticipar, combinar y coordinar los siguientes
  procesos
• Definición Objetivos del manejo (? dimensiones)
• Elección indicadores de progreso
• Monitoreo (colección y análisis de datos
  básicos)
• Evaluaciones de stock
• Estrategias explotación (planes ajuste
  de opciones manejo, según estado stock)
• Reglas Control Capturas y PBRs
• Acciones de Manejo (medidas tácticas) para
  implementar la estrategia de explotación.

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P. Manejo anchoíta ZCP aportes GTA, DINARA,
INIDEP

• Monitoreo características biológicas y
  pesqueras
• Estado población (evaluac. directas e
  indirectas)
• Caracterización flotas o categorías unidades
  pesca
• Descripción ecosistema, zonas o características
  sensibles con influencia sobre pesca o afectadas
• Caracterización Cuantificación relaciones
  tróficas

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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Monitoreo

• Sistema común obtención datos biológicos y
  pesqueros (Informe GTA 2/03)
• Protocolos muestreo capturas comerciales y
  evaluación descartes, para estimar composición
• tamaños, edades, pesos medios, grado
  madurez
• Solicitud de apropiada cobertura de observadores
  a bordo de las embarcaciones comerciales

Falta participación pescadores y procesadores en
planificación e implementación
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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Evaluaciones de stock

• Discusión, adopción, uso, revisión metodologías
  para evaluar el recurso y medir incertidumbre
  resultados
• Evaluaciones directas protocolo campañas
  acústicas (pautas s/ diseño, instrumental,
  procesamiento y presentación datos acústicos
  Informe GTA 2/03).
• Recomendación ejercicios de inter - calibración
  de los equipos acústicos BIPs, y
• experiencias medición in situ de potencia de
  blanco

Faltan campañas cortas con esta finalidad
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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Evaluaciones de stock

• Evaluaciones directas
• Resultados más relevantes 11 cruceros
  primaverales (cinco, conjuntos) desde 1993.
• Biomasa estimada por acústica y MPDH,
  incertidumbre evaluada por remuestreos.

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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Evaluaciones de stock

• Discusión, adopción, uso, revisión metodologías
  para evaluar el recurso y medir incertidumbre
  resultados
• Evaluaciones indirectas ajuste de distintos
  modelos
• Análisis cohortes simple (Pope, 1972)
• Análisis coh. c/estacionalidad (Mertz Myers,
  1996)
• Modelos Estadísticos de Captura por Edad

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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Evaluaciones de stock

• Modelo Estadístico de Captura por Edad
• Juzgado adecuado por GTA para evaluar el estado
  del stock (Taller Capacitación Junio 2014).
• Acuerdo para utilizar enfoque y software que
  facilitan cuantificar la incertidumbre asociada a
  los parámetros y cantidades de interés.

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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Estrategias de explotación

• (Planes ajuste de opciones manejo, seg. estado
  del stock) Incluyen selección y determinación PBR
  y la aplicación de Reglas de Control de Capturas.
  
• Hasta hace unos años
• Sin objetivos taxativamente determinados
• Recom. CBA basadas en Punto Umbral de B. Repr.
  mayor F que, mantenida constante en el largo
  plazo, no provocase más de 10 de casos
  sobreexplotación
• (BRLP lt BRL 33 BRmáx histórica)

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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Estrategias de explotación

• Últimos tres años
• PBR formales, Objetivo BR66 y Límite BR40
  (porcentajes de la BRLP en ausencia pesca)
• Identificados mediante análisis de biomasas
  reproductivas, grupos 2, por recluta.

49
P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Estrategias de explotación

• Regla de control de capturas
• planificación taxativa y cuantificada,
  consensuada entre investigadores, administradores
  y usuarios de un recurso pesquero, sobre las
  acciones a seguir de acuerdo con el estado de
  dicho recurso.

50
P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Estrategias de explotación

• Regla de control de capturas
• Determinar una tasa máxima F para el año
  inmediato (F final) de acuerdo con los siguientes
  condicionales

51
P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Estrategias de explotación

• /// Regla de control de capturas
• Adoptar esa Fobj sólo c/ riesgo 10 de que la
  Biomasa Reproductores (BR2) en el primer año
  proyectado lt BR40.
• De lo contrario, determinar la mayor tasa (Fseg)
  que no provocase ese efecto

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P. Manejo anchoíta ZCP AVANCES GTA, DINARA,
INIDEP Estrategias de explotación

• Población saludable, lejos de sobrepesca
• Motivos para mantener un criterio precautorio
• Respuesta de población, y principales
  predadores, ante un repentino aumento del
  esfuerzo pesquero
• Marcado predominio de grupos de edad menores en
  el stock (no requeridos consumo humano)
• En suma, por el momento
• Sugerir capturas inferiores a las crudas
  evaluaciones cuantitativas.

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Anchoíta en ZCP Objetivos Manejo y otros
aspectos a definir

• GTA (2003)
• Fundamental establecer Plan de Manejo CTMFM
  pesquerías de anchoíta, c/ clara mención de
  objetivos perseguidos.
• Objetivos metas pesquería en relación
  con recursos y ecosistemas, así como con aspectos
  tecnológicos, sociales y económicos.

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Anchoíta en ZCP. Posibles objetivos manejo

• GTA (2003) de Berkes et al., 2001

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Anchoíta en ZCP. Posibles objetivos manejo

• GTA (2003)
• Todos esos objetivos, c/u deseable, imposibles de
  alcanzar en una pesquería
• contradictorios entre sí,
• incompatibles con objetivos otras pesquerías
  mismo recurso.

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Anchoíta en ZCP. Elección objetivos manejo

• Resolver y congeniar prioridades de las Partes
  de CTMFM excede incumbencias GTA.
• Objetivos en armonía con objetivos económicos
  y sociales nacionales de mayor escala.
  Indicadores.
• Imprescindible integrar metas, estrategias,
  medidas y datos entre jurisdicciones.
• Participación interesados (pescadores,
  industriales, ONG, etc.) en proceso elaboración
  Plan.

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Anchoíta en ZCP. Otros aspectos pendientes

• (Principales) definir y detallar
• pautas acceso a pesquería
• grupos de interés, incluyendo ajenos a la
  pesca que pueden influir en ella
• mecanismos consultas con grupos de interés
• proceso adopción de decisiones, incluidos los
  participantes reconocidos.

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Anchoíta en ZCP. Otros aspectos por definir

• (Adicionales)
• Determinar nueva legislación, o modificatoria de
  actual, requerida para implementar enfoques
  ordenación.
• Detallar disposiciones y responsabilidades
  pertinentes en materia de seguimiento, control y
  vigilancia.
• Prever actividades enseñanza y capacitación
  destinadas a grupos interés en particular, y al
  público en general.

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Plan de Manejo Anchoíta ZCP
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Plan de Manejo Anchoíta ZCP

• Teodoro Roosevelt (1858 - 1919)
• Winston Churchill (1874 1965)?

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(No Transcript)