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Gobernanza Urbana, Poder y Pautas Espaciales
Proyectos Urbanos Conflictivos en Munich
III Seminario RIDEAL Toulouse, 1 de
diciembrie 2005
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Planificación y Ordenación Territorial (Alemania)
Sistema Decentralizado, Federativo

• Gobierno Central Marca las directrizes
• Land (País) Planificación de
  centros y ejes de desarrollo
• Región Planificación regional
• Comunas Plan general de
  ordenación urbana

• Peritaje
• Elementos Participativos

Partidos Políticos en Bavaria
CSU Centro - Derecha Gobierna desde hace 50
años SPD Centro - Izquierda Alcalde de
Munich Los Verdes Ecológico - Izquierda
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El problema
Estadio Olímpico / Parque Olímpico

• Monumento arquitectonico
• Excelente ubicación, cerca del casco urbano
• Falta un estadio de fútbol, Arena

El Mundial Alemania 2006

• Necesidad de Modernización
• Oportunidad de Inversión

Conflictos
1. Reconstrucción o construcción de un nuevo
estadio 2. Ubicación del nuevo estadio gt
Conflictos territoriales y Conflictos intereses
Qué interés se impone ? A través de qué
mecanismo ? Cuál es el efecto espacial ?
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Ubicación del Parque Olímpico
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Marco Teórico Teorias del Poder
Conceptos

• Poder como Capacidad (power over)
• Poder como Recurso (power to)

(Imbusch, Allen)
Los Tres Pilares del Poder

• Recursos Alocativos (base economica, derechos de
  propiedad, etc.)
• Recursos autoritativos (toma de decisiones,
  peritaje, etc.)
• Personalidad (habilidad negociadora, poder
  carismático, etc.)

(Giddens, Reuber)
Como Funcióna el Poder?

• Fuerza / Presión (force)
• Influencia (dominance)
• Autoridad (authority)
• Atracción (atraction)

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Marco Teórico Poder y Gobernanza
Gobernanza
Formas de Coordinación
Constelación de actores
Escala
Competencia Cooperación Jerarquia
Local Naciónal Global
Públicos Privados
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Metodología
El poder como concepto relaciónal
gt Se debe analizar en interacciónes y procesos
de comunicación
Análisis del discurso

• Temas e interpretaciónes
• Argumentos
• Actores en el discurso
• Biografía del discurso

Se pueden identificar

• Actos del discurso
• Actos de poder

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Biografia del proyecto
Oct 95 Punto inicial del discurso propuestas de
reconstrucción Ene 97 Propuestas de sitios para
un nuevo estadio Sep 97 Declaran monumento
naciónal el Estadio Olímpico Oct 97 Decisión en
contra del nuevo estadio Ene 98 Diferentes
planes de reconstrucción Mar 98 Declaran
monumento naciónal el Centro Olímpico Mar
99 Propuestas de sitios para el nuevo
estadio Oct 99 Decisión en contra nuevo
estadio Ene 00 Decisióna favor
reconstrucción Jul 00 Decisióndel FIFA El
mundial 2006 en Alemania movimiento de
protestas en contra la reconstrucción Oct
00 Decisióna favor de la reconstrucción Dic
00 Paran la planificación de reconstrucción Ene
01 Busqueda de sitios para el nuevo estadio May
01 Decisióna a favor de la construcciónen
Fröttmaning Oct 01 Referéndum a favor de la
construcción en Fröttmaning Oct 02 Inicio de la
construcción May 05 Inauguración Allianz Arena
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Conclicto 1 reconstrucción

• Temas y Enfoques
• Protección de monumentos
• Estadio moderno de futbol
• Financiamiento

• Ambas interpretaciones se refieren a la
  identidad local y a la competitividad
  internacional
• Ninguna de las esquemas de interpretación logra
  dominar el discurso

Actores, Oponentes y Alianzas
Clubes en contra de la Municipalidad
financiamiento Clubes en contra de la
Municipalidad falta de un estadio de fútbol
Clubes y la Municipalidad en contra de
protectores de monumentos reconstrucción
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Esquema de interpretación
El Estadio Olímpico es Patrimonio Naciónal
Con su arquitectura armónica el estadio olímpico
de Munich es un símbolo global para un pais
alemán democrático y abierto

• Monumento
• De importancia mundial
• De fama mundial
• Hito histórico
• Símbolo
• Patrimonio cultural de la humanidad
• Destrucción (por la reconstrucción)

gt Reclaman detención de los planes de
reconstrucción
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Esquema de interpretación
Hace falta un nuevo estadio

• Moderno
• Monumento nuevo
• Atmósfera animada, densa
• Estadio Olímpico anticuado (no es conforme a la
  época)

Fotos www.rudiklinger.com

• Creatividad
• Rendimiento
• Hablidad de inovación
• Chance

gt construcción nueva
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Conclicto 1 reconstrucción
Actos de Poder Gestos de Amenaza

• la municipalidad decide que no existen sitios
  para un estadio nuevo
• los ciudadanos anuncian la mobilización de
  recursos autoritativos
• los autoridades declaran el estadio olimpico
  monumento nacional

gt los principales oponentes se ponen de acuerdo
de reconstruir el Estadio Olímpico y mobilizan
recursos alocativos
Decisión En la base de recursos alocativos el
titular de los derechos de autor detiene los
planes de reconstrucción
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Conflicto 2 Ubicación del Nuevo Estadio

• Temas
• Estadio
• El mundial 2006
• Financiamiento
• Molestia para los vecinos
• ubicación

Actos de poder gestos de amenaza

• Mobilización de recursos alocativos clubes
  pagan la construcción
• Mobilización de recursos autoritativos
  municipalidad y región cambian el uso de terrenos
  
• Amenaza se suspende mundial 2006 en Munich

Actores, oponentes y alianzas Clubes
municipalidad Land empresas medias de
comunicacion a favor vecinos ecologistas
contra el nuevo estadio
decisión En la base de recursos autoritativos
Los ciudadanos deciden en el referendum si al
nuevo estadio (65),
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Ubicación del nuevo estadio
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conclusión

• La Planificación territorial es un proceso de
  debate y negociación.
• Actores con escasos recursos de poder pueden
  actuar de manera poderosa a través del carácter
  relacional del poder
• Es posible encontrar un consenso en la sociedad
  civil, posible surgimiento de una mentalidad de
  impedimiento

Efectos

• Nuevo Estadio que cumple con todas las
  expectativas
• Se concerva el monumento arquitectonico Parque
  Olimpico
• Mejor sitio posible
• Crecimiento de la ciudad
• Separación / suburbanización de funciónes urbanes