PowerPoint Sunusu

1
TEMSILI DEMOKRASI VE IBT(BILISIM ILETISIM
TEKNOLOJILERI)
2
Bilgi ve iletisim teknolojilerindeki
gelismeler tüm toplumlari etkiliyor ve
degistiriyor. Bu degisimden kaçmak yada degisimi
yok saymak mümkün degil. Internet olgusunda
somutlanan bu degisim bireyleri ve kurumlari
davranis kaliplarini yeniden gözden geçirmeye
zorlarken, tüm toplumun üst kurumu olan devletin
de bu degisimi kavramasi, toplum yararina
kullanmasi ve gerektiginde yönlendirmesi
gerekiyor.
3
Türkiye'nin kendine özgü bir modele gereksinimi
var. Öncelikle kent bazinda örgütlenilecek.
Kent yönetimi, valilik, kent üniversiteleri,
odalar ve kentteki sivil toplum örgütleri
biraraya gelerek kent portalinda yer almasi
gereken bilgileri ve hizmetleri belirleyecekler.
4
Bu noktada bilgilendirme, parasal ödemeler ve
karar olusturma gruplari birlikte düsünülecek ve
ilk fazda gerçeklestirilmesi kritik olanlar
seçilecek.
5

• e-Demokrasinin Baslica Konulari
• e-Devlet
• e-Vatandas
• e-Demokrasi
• e-Politika

6
Internet teknolojilerinin kamu hizmetlerini
saglamada kullanilmaya baslamasiyla birlikte
kamu sektörünün isleyis verimliligi büyük
ölçüde artarken, devlet vatandasa "bir tik" kadar
yakin olacaktir. Isteyen herkesin dünyanin her
yerinden "7 gün 24 saat" bilgiye ulasiminin
saglanmasi "seffaf devlet" anlayisini
beraberinde getirecek ve devlet-vatandas
iliskilerini farkli bir düzeye tasiyarak "halk
için var olan devlet kavraminin güçlenmesini
saglayacaktir.
7
GÜNÜMÜZDE TEMSILI DEMOKRASI VE IBT Bilisim ve
iletisim teknolojilerindeki son yillardaki
dramatik gelismeler siyasi yasamda ve
demokratik toplumlarin ve kurumlarin isleyisinde
devrim Kapilarini açarak Internet gerek
yurttaslar arasindaki ve gerek , seçilmis
görevliler ile seçmenleri arasindaki iletisimi
büyük bir degisime ugratmakta.Hükümetin
yurttaslara ve yerel yönetimlerin kenttaslara
erisiminde yeni yöntemlerin ortaya çikisina
tanik oluyoruz.
8
IBT iki tarafli çalisan bir iletisim kanali
açmistir. Bir taraftan seçilmis görevliler
seçmenlerine kendilerini, çalismalarini,
düsüncelerini anlatabilmekte, diger taraftan da
seçmenler temsilcilerine isteklerini,
sorunlarini, özlemlerini aktarabilmektedirler.
9
Bilindigi üzere, sözlük anlami halk yönetimi olan
demokrasinin, bugün yaygin olarak uygulanan
modeli Temsili Demokrasidir ve halkin dogrudan
degil, temsilcileri araciligi ile kamu
yönetiminde söz sahibi olmasi anlamini
tasimaktadir
10
1- Halk, görüs ve isteklerini olustururken kendis
i için en iyi ve en dogru çözümleri bilebilir, 2-
Yasal düzenlemeler, ortaya çikan görüsler
dogrultusunda halkin siyasi partiler ve/veya
sivil toplum örgütleri çerçevesinde
gruplasmalarina imkan verir. 3- Halk adaylardan
hangisinin veya hangilerinin bu görüs ve
isteklere uygun bir siyasi anlayisa sahip
oldugunu kestirebilir.
11
4- Seçim Sistemi halkin görüslerine uygun bir
meclisin olusmasina olanak verir. 5- Seçilen
Temsilci bu görüs ve isteklerin siyasal süreç
içinde verilecek kararlara en dogru biçimde nasil
yansitilabilecegini bilir. 6- Degisen kosullar
halkin görüs ve isteklerinde degisiklikler olmasin
a yol açsa bile Temsilci halkin görüs ve
isteklerini dogru bir biçimde algilayabilir. 7-
Temsilci, siyasal çalismalarinda sadakatle ve
dürüstlükle bu görüs ve istekler dogrultusunda
hareket eder.
12
e-Devlet, ülke yöneticilerine sagladigi büyük
güçler sayesinde, olaganüstü yetkeci bir devlet
yapisi kurulmasi riskini de tasimaktadir.Bu
bakimdan, yurttaslarin, siyaset bilimi
kuramcilarinin, bilisimcilerin ve tabii
siyasetçilerin bilisim teknolojilerinin kamu
yönetimine getirdigi ve getirecegi kolayliklar
ve firsatlar karsisinda uyanik olmalari,
bunlarin her iki yönde de kullanilabilecegini
göz önünde alarak, bulundurmalari gerekmektedir.
13
DÜNYADA e-DEMOKRASI
DENEYIMLERI
14
Minnesota Deneyimi Minnesota e-Demokrasi adiyla
anilan bu çalisma , bir yurttas hareketidir ve
gerek hükümetten gerek siyasi partilerden
bagimsiz olarak inanmis ve kendini bu amaca
admis bir grup insan tarafindan 1994 de meydana
getirilmistir. Bilisim ag çatilarindan
yararlanarak Minnesotada katilimci demokrasiyi
iyilestirmeyi ve özellikle yurttaslarin
seçimlere bilinçli katilimini yükseltmeyi
amaçlayan bir sivil toplum faaliyetidir.
15
Ingiltere Çevrim Içi Yurttaslar Demokrasisi
Gönüllü katilimcilarin olusturdugu bu hareketle
1997 Ilkbahar seçimlerinden önce bagimsiz, hiç
bir siyasi partiyle iliskisi olmayan bir çalisma
baslatildi. Avrupa Para Sistemi, bir kisim
devlet hizmetlerinin Internetle verilmesi gibi
spesifik konulardaki tartismalara ev sahipligi
yapildi ve bütün seçim süresince bütün partilerin
katilimina açik bir tartisma platformu yaratilmis
bulunmaktadir.
16
Malezya Net deneyimi Malezyada halen iktidarda
ve muhalefette olan siyasi liderlerle ayni
kusaktan olan ve Malezyada yazilarinin
yayimlanma imkani kalmayan, taninmis ve sayilan
sevilen bir yazar (Sang Kancil) , Sydneyde
faaliyet gösteren Malezya asilli bir kisinin
sahip Oldugu Internet Servis Saglayicinin
ev-sahipliginde, toplam 800 aboneli bir e-posta
listesine görüslerini düsüncelerini yazmaya
baslar. Bu 800 e-Posta abonesi listede yer alan
görüsleri, düsünceleri ülke içinde yayarlar.
17
Isveçte e-seçim Bilindigi gibi e-demokrasinin
olmazsa olmaz kosulu ülkede yaygin bir Internet
erisiminin saglanmis olmasidir. Isveç de Yerel
Yönetimler Demokrasi Arastirma Komitesi 2000
yili için verdigi istatistiklere göre , Isveçte
16-64 yas dilimindeki nüfusun 80 i evde, iste
veya Üniversiteler gibi kamusal
ortamlarda, Internet erisimine sahiptir.
18
Görüldügü gibi, kültür düzeyi ve tarihsel
etmenler Isveçte politik konularda görüs alis
verisi konusunda büyük ilerlemeler kat edilmesine
olanak saglamistir. Ama ilerleme sadece görüs
alis verisi ile sinirli kalmamaktadir. Katilimcili
k yasal düzenleme süreçleri içinde halkin rol
almasi ve aninda tepki veya katki vermesine kadar
gitmektedir.
19

• Ingilterede e-Seçim
• Bilindigi gibi 2000 yilinda yapilan ABD Baskanlik
  seçimlerinde,
• oylama teknolojilerine yenilikler getirilmis,
• Elle isaret edilen kagit oy pusulalari,
• Kollu oy verme makineleri,
• Delikli kartlar,
• Optik okuyucular
• gibi çesitli sistemler bir arada kullanilmisti.

20
e-sayim seçmenlerin tercihlerini isaret
ettikleri kagit oy pusulalarinin elektronik
olarak okunmasi ve sayilmasi, e-oylama
Geleneksel oy verme istasyonlarina gelen
seçmenlerin tercihlerini, kagit oy pusulasi
kullanmak yerine, elektronik olarak
belirlemeleri, Çevrim içi oylama Seçmenlerin, oy
verme istasyonlarinda bulunan cihazlarda veya
kamuya açik Internet erisim merkezlerine
oylarini dogrudan dogruya seçim sonuçlari
kütügüne kaydettirmeleridir.
21
ÜLKEMIZDE e-DEMOKRASI YOLUNDAKI GELISMELER VE
BEKLENTILER
22
IBTnin getirdigi olanaklarla haberlesmenin
iyilestirilmesi, mükerrerliklerin
kaldirilmasi,islemlerin otomatiklestirilmesi
saglanacak bilgilerin derlenmesi, saklanmasi,
erisilmesi kolaylasacak is süreçleri yeniden
düzenlenecek ve sonuç olarak verimlilik ve
etkinlik düzeyi yükselecektir.
23
Günümüz toplumu bilgi toplumu günümüz
devleti ise Bilgi devletidir. Sayisal çag
içerisinde yerini almak isteyen devletler,
bugünün ve gelecegin idari yönetiminin
elektronik devlet anlayis ve uygulamalarindan
geçtigini vurgulamaktadirlar. Bu bakis açisindan
yola çikilarak, kamu yönetiminin yeniden
yapilanmasi, yerel yönetimlerin etkin ve verimli
çalismasi,bürokrasinin azalmasi, Devlet
yönetiminin seffaflasmasi, islemlerin hizli ve
standart halde yapilmasi vb. konularda
e-devlet olusumunun büyük katkisi oldugu
belirtilmekte ve e-devlet alaninda sürekli
yatirim yapilmaktadir.
24
E-devlet elektronik kamu hizmetlerinden sayisal
güvenlige, çevrimiçi (online) ticari islemlerden
e-kültüre, ahlaki (etik) sorunlardan sayisal
uçuruma, Internet'te politik iletisimden siber
kampanyalara kadar uzanan birçok konu ve
kavramla yakindan ilgilidir. Buna bagli olarak
E-Avrupa sözlesmesini imzalayan E-Türkiye
projesini hayata sokan ülkemizde, gelecegin kamu
yöneticilerini yetistiren ilgili fakülte ve
bölümlere bu konuda büyük görev ve sorumluklar
düsmektedir
25
Dünyada birçok üniversite, yeni ekonomi ve
teknoloji Kullaniminin sosyal, ekonomik,
kültürel ve politik alanlardaki yansimalarini
degerlendirmekte ve bu noktadan hareketle egitim
program ve içeriklerini gözden geçirmektedir.
Yapilan degerlendirmeler, sosyal bilimler
alaninda da etkisini göstermekte Kamu Yönetimi
egitimi veren ilgili okullarda, devlet
yönetiminde bilgi teknolojilerinin yeri ve
elektronik devlet vizyonlu dersler öne
çikmakta e-devlet arastirma merkezlerinin sayisi
hizla artmaktadir.
26
Demokratik ülkelerde halkin demokrasi ile ilgili
özlemlerinin yasama geçirilmesini
kolaylastirabilirken, totaliter rejimlerde
yöneticilerin kontrolünü daha da
saglamlastirabilir.Diger bir deyisle, e-devlete
geçis, siyasi otoritenin baski ve kontrol
heveslerini gerçeklestirmesine yardimci olacak
olanaklari yaratmak riskini de tasimaktadir. Bu
bakimdan e-devlete geçis için stratejiler ve
planlar hazirlanirken, bu riskin önemle
gözönünde bulundurulmasi, e-devletle ilgili
düzenlemelere, özgürlükler ve temel haklarla
ilgili güvencelerin de mutlaka dahil edilmesi
gerekmektedir.
27
Katilimcilik Yurttaslarin katilimciligi temsili
demokrasinin eksiklerini giderilecek ise de bunu
e-devlete geçisle birlikte kendiliginden ortaya
çikabilecegi umulamaz. Zira, kamu kurum ve
kuruluslarinin çalismalarini halka açacak
sistemleri kurmus olmalari yetmez. Gerek bu
kurumlarin yönetici ve çalisanlarinda ve gerek
kurumlarin sunduklari hizmetlerden yararlanmakta
olanlarda istek, ilgi, bilgi anlaminda bir
kültürün yayginlasmis olmasi gerekmektedir.
Esasen bu kültür var oldugu taktirde, IBT
olanaklari olmadan da bir ölçüde katilimcilik
saglanabilir.
28

• 1. Bu konuda ilk hareketin kamu kurum
  ve kuruluslari
• tarafindan baslatilmasina karar
  verilmesi,
• 2. Kamu kurum ve kuruluslarina gerekli
  kaynaklar saglanmasi,
• 3. Bu kurum ve kuruluslar için bir
  uygulama programi ve
• takvimi hazirlanmasi,
• 4. E-posta iletisimleri ve tartisma
  listeleri ile bir baslangiç
• yapildiktan sonra belli konularda
  kamu oyu
• sorgulamalarina geçilmesi,
• 5. Gönüllü kuruluslarin bu gibi
  faaliyetlere yönelmeleri için
• desteklenmesi, yararli olacaktir.

29
Artik  sadece  isleri dogru yapmak basari
getirmiyor. Dogru isleri hizli yapmak, hizli
sirket olmak, ögrenen organizasyonlar,
hiyerarsiden ve bürokrasiden arindirilmis ,çabuk
karar alabilen, yatay, akiskan ve müsteri odakli
organizasyonlar kurmak gerekiyor. Açiklik,
dürüstlük,  güven, alçak gönüllülük, empati ve
sevecenlik gibi liderlik özelliklerini tüm kuruma
yayabilmek, kisacasi her seviyede liderlere sahip
olmak gerekiyor.
30

• FIRSATLAR
• Daha etkin bir kamu yönetim sisteminin
  olusturulmasi
• Politikacilar ve vatandaslar arasinda daha etkin
  bir iletisimin
• saglanmasi
• Internet sayesinde, Internet ortami disinda da
  siyasete olan
• ilgi ve katilimin artirilmasi
• Halkin bilgi ve tecrübelerinden yararlanilmasi
  sayesinde
• daha gerçekçi kararlar alinmasi

31

• RISKLER
• Yeterli güvenligin olmamasi durumunda, seçim ve
  benzeri
• islemlerde manipülasyon tehlikesi
• Toplumun, haberdar olan ve olmayan seklinde
  bölünmesi
• ve firsat esitligi ilkesinin zarar görmesi
  tehlikesi
• Suç örgütlerinin propaganda yapabilmesi
  tehlikesi ve
• özellikle de bunun genç kusak üzerindeki
  etkileri
• Siyasal karar alma sürecinin birçok faktörün
  etkisi altinda
• kalmasi sonucunda siyasete verilen önemin
  giderek azalmasi
• Yönetimde elektronik hizmetlerin kullanilmasi
• (vergi ödeme, kimlik, pasaport alma,.)

32

• Yasadigimiz zaman açisindan geçerli ve kapsamli
  bilgi edinilmesi
• (arazi planlari,yerel yönetim raporlari, seçim
  sonuçlari,..)
• Her vatandasin baglanabilecegi sebekeler
  olusturulmasi
• ( imza toplama, iyi niyet yardimlari,..)
• Çevrimiçi sürekli temas noktalarinin bulunmasi
• ( 24 saat hizmet vermesi)