Presentaci

1
(No Transcript)
2
(No Transcript)
3
Foro para el Fomento de la Productividad y
Competitividad de las entidades federativas
Instrumentos necesarios para propiciar la mejora
regulatoria en las entidades federativas 22 de
junio de 2007, Aguascalientes, Ags.

Carlos
García Fernández
4
Qué es la mejora regulatoria?
5
Qué es la COFEMER y qué hace?
La COFEMER es el órgano del Gobierno Federal
responsable de garantizar la transparencia en la
elaboración y aplicación de las regulaciones,
para que éstas generen beneficios superiores a
sus costos para la sociedad.
Regulación de calidad

• Debe ser simple, clara y práctica
• No debe ser complicada, ineficiente y sólo para
  expertos.
• Debe minimizar distorsiones en los mercados
• No crear más distorsiones y privilegios para unos
  cuantos.
• Debe ser congruente con el marco jurídico
• No debe ser ajena o contraria al sistema jurídico
  mexicano y su realidad.
• Debe construirse de manera conjunta con los
  sectores interesados
• No debe hacerse en lo oscurito.

6
Estados y Municipios
La mejora regulatoria es una herramienta esencial
para lograr un marco jurídico que permita a las
administraciones públicas locales ofrecer a los
ciudadanos trámites y servicios de calidad en un
entorno de transparencia y certidumbre.
Sistema de Apertura Rápida de Empresas
(SARE) Leyes de Mejora Regulatoria Asesoría y
Capacitación Convenios de mejora regulatoria
Estrategias
7
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE)
8
Qué es el SARE y cómo funciona?
Es un programa permanente de la administración
pública federal, cuyo objetivo es identificar los
trámites federales, estatales y municipales
mínimos para el establecimiento e inicio de
operaciones de las empresas, facilitar su
realización, y promover su resolución de manera
ágil y expedita por las autoridades federales.
Federal
SARE
El éxito del SARE depende en gran parte de su
instrumentación en Estados y Municipios, ya que
éstos establecen las reglas para que una empresa
opere en su territorio.
Estatal
Municipal
Tres órdenes de gobierno
9
Ya operando
Antes de Operar
I N I C I O D E O P E R A C I O N E S
5 días hábiles después de la contratación de
empleados
IMSS

• Inscripción patronal
• Automáticamente INFONAVIT y SAR

SHCP
10 días hábiles siguientes a la obtención del
R.F.C.
Inscripción al RFC
SSA

• Aviso de funcionamiento (En su caso)

15 días de celebrado el contrato 60 días no
existe contrato colectivo
STPS

• Capacitación y adiestramiento
• Constitución de Comisión
• de seguridad e higiene y mixta
• de capacitación y adiestramiento

SRE
Permiso para la constitución de sociedades
SEMARNAT
1 mes si es mayor de 400 Kg. 3 meses si es menor

• Aviso de inscripción como empresa generadora de
  residuos peligrosos (En su caso)

1 día hábil
3 meses siguientes a la obtención del R.F.C.
OTROS
10
122 módulos SARE en todo el país
RESULTADOS DEL PROGRAMA (Mayo de 2007) RESULTADOS DEL PROGRAMA (Mayo de 2007) RESULTADOS DEL PROGRAMA (Mayo de 2007)
INVERSIÓN EMPLEOS EMPRESAS
16,569166,601 305,237 98,176
Fuente 122 municipios que operan el SARE
11
Leyes de Mejora Regulatoria
12
Leyes de Mejora Regulatoria
Actualmente, la COFEMER tiene firmados 32
Convenios Marco en Materia de Mejora Regulatoria,
con igual número de entidades federativas, y 23
de ellas han incorporado en su regulación
referencias a la mejora regulatoria en diversos
grados. 9 estados cuentan, de manera expresa,
con una ley en materia de mejora regulatoria
10 estados han incorporado en diversas leyes
económicas aspectos de mejora regulatoria y, 4
estados han incorporado instrumentos de mejora
regulatoria en disposiciones de carácter
administrativo.
13
Leyes de Mejora Regulatoria

1. Aguascalientes
2. Baja California
3. Baja California Sur
4. Coahuila
5. Durango
6. Guerrero
7. Morelos
8. San Luis Potosí
9. Veracruz
10. Yucatán

1. Colima
2. Guanajuato
3. Hidalgo
4. Puebla
5. Quintana Roo
6. Sinaloa
7. Sonora
8. Tamaulipas
9. Zacatecas

Leyes de Mejora Regulatoria Leyes Económicas con
temas de mejora regulatoria Otras
disposiciones No tiene
14
Leyes de Mejora Regulatoria

1. Campeche
2. Chiapas
3. Chihuahua
4. Distrito Federal
5. Nayarit
6. Nuevo León
7. Querétaro
8. Tabasco
9. Tlaxcala

1. Estado de México
2. Jalisco
3. Michoacán
4. Oaxaca

Leyes de Mejora Regulatoria Leyes Económicas con
temas de mejora regulatoria Otras
disposiciones No tiene
15
Qué aspectos debe contener una ley estatal de
mejora regulatoria?

• Responsables de aplicar
• la mejora regulatoria.
• (Ejem. Unidad de mejora regulatoria,
• Consejo estatal de mejora regulatoria,
• entre otros.)

B. Instrumentos de la mejora regulatoria. (Ejem.
Manifestación de Impacto Regulatorio, Registro
Estatal de Trámites y Servicios, Programas de
Mejora Regulatoria, entre otros.)
16
Estudio Doing Business
17
Estudio Doing Business en México 2007

• Reporte del Banco Mundial y del International
  Finance Corporation (IFC), que compara cuatro
  aspectos esenciales que forman parte de la vida
  de una empresa
• Apertura de una empresa
• cumplimiento de los contratos
• registro de la propiedad y,
• registro de garantías para la obtención de
  crédito.

Permite Medir la diferencia regional
ocasionada por la regulación y/o aplicación de la
misma ley en las distintas localidades Diagnosti
car obstáculos específicos de cada lugar y crear
una imagen representativa de la competitividad
del país Crear competencia entre
ciudades/estados de un mismo país para fomentar
la mejora regulatoria entre otros aspectos.
18
Días para abrir una empresa
19
Conclusiones
1. La creación de empleos es crítica. Las
regulaciones estatales y municipales tienen un
gran impacto sobre el ámbito económico y social
de sus respectivas localidades. 2. En este
contexto, la mejora regulatoria es una
herramienta esencial 3. El SARE permite a
las Mipymes de bajo riesgo iniciar operaciones en
un plazo máximo de 72 horas. 4. Mediante otros
instrumentos (ejem. leyes estatales, estudios
Doing Business), la COFEMER promueve el
fortalecimiento de las capacidades locales y
municipales.
Marco jurídico moderno. Trámites y servicios de
calidad. Entorno de transparencia.