INTEGRACI

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INTEGRACIÓN y TRANSMISIÓN de DATOS entre ADUANAS
y PRIVADOS URUGUAY
Congreso ALACAT Ecuador - Mayo 2013
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Aduanas globalmente conectadas (GNC)

• Acceso a la información como forma de
  colaboración entre Aduanas para facilitar
  operaciones legítimas y combatir las ilícitas
• La experiencia MERCOSUR
• INDIRA
• SINTIA

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Acceso a la información - INDIRA

• Acrónimo de Intercambio de información de
  registros aduaneros
• Sistema informático implementado por las Aduanas
  del MERCOSUR para el intercambio de información
  electrónica sobre operaciones aduaneras
• Establecido por la Resolución 54/04 de la CMC del
  MERCOSUR sobre eliminación del doble cobro del
  AEC y distribución de la renta aduanera
• Interconexión electrónica de sistemas aduaneros
  para intercambio electrónico de información de
  importaciones y exportaciones

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INDIRA - Prestaciones
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INDIRA - Prestaciones

• Cada sistema aduanero ofrece acceso a datos
  mínimos de operaciones de importación,
  exportación y opcionalmente tránsito
• Consultas por fechas, clasificación, importador,
  exportador, número de declaración y otros
• Acceso administrado por cada Aduana

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INDIRA - Beneficios

• Facilita el acceso a la información aduanera a
  efectos de
• Eliminación del doble cobro del AEC y el control
  de la distribución de la renta aduanera
  (propósito original)
• Control en el proceso de despacho
• Control a posteriori
• Gestión de riesgos
• Precursor del DUAM (Documento Único Aduanero del
  MERCOSUR)
• Herramienta relativamente simple para acordar
  intercambios de información

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Acceso a la información - SINTIA

• Acrónimo de Sistema informatizado de Tránsito
  Internacional Aduanero
• Sistema informático implementado por las Aduanas
  del MERCOSUR para el intercambio de información
  electrónica sobre tránsito terrestre en el
  MERCOSUR
• Establecido por la Decisión 17/04 del GMC del
  MERCOSUR sobre la Informatización del Manifiesto
  Internacional de Cargas / Declaración de Tránsito
  Aduanero y al Seguimiento de la Operación entre
  los Estados Partes del MERCOSUR
• En concordancia con A.T.I.T. (Acuerdo sobre
  Transporte Internacional Terrestre)
• Interconexión electrónica de sistemas aduaneros
  para intercambio electrónico de información de
  los manifiestos internacionales de carga
  terrestre (MIC/DTA) y los eventos que se producen
  durante el tránsito

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SINTIA - Prestaciones

• Cada sistema aduanero ofrece a su par información
  en línea de
• MIC/DTA
• Eventos relativos a los tránsitos terrestres
• Los eventos que se deben transmitir incluyen
• Registro del manifiesto internacional de carga
• Partida del medio de transporte
• Salida del territorio aduanero de partida
• Entrada y salida del territorio aduanero de
  tránsito
• Entrada al territorio aduanero de destino
• Llegada al destino y operación aduanera de
  destino
• Modificaciones e incidencias durante el tránsito

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SINTIA Eventos y transmisiones
LUCIA
FITAIDETAI
EDTAI
SPTAI
SATAI
EPTAI
SOFIA
MARIA
OFTAIPATAI
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SINTIA - Beneficios

• Implementa el control electrónico regional del
  tránsito terrestre incluyendo el manifiesto de
  carga electrónico
• Trazabilidad completa a cargo de las Aduanas de
  la región, desde registro de la operación hasta
  la destinación aduanera
• Herramienta válida para
• Disponer de información anticipada de las
  operaciones
• Habilitar la reutilización de la información de
  las declaraciones
• Apoyar el análisis de riesgos
• la facilitación del tránsito
• Herramienta para acordar intercambios de
  información del MERCOSUR o de sus estados parte,
  con otros estados o uniones aduaneras de la
  región con conexión terrestre

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PRIVADOSPlan Piloto DNA AUDACA (I)

• El Agente de carga y el Comercio exterior
• Los Agentes de carga acuerdan contratos por
  servicios de transporte, intermediando entre
  cargadores y transportistas.
• Estos servicios pueden incluir consolidación de
  carga, es decir el agrupamiento de más de un
  contrato de transporte en un único contenedor.
• Como resultado de estas relaciones comerciales,
  los Agentes de carga son los únicos que conocen
  en forma previa al arribo de la carga el detalle
  del contrato de transporte correspondiente

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PRIVADOSPlan Piloto DNA AUDACA (II)

• La Aduana y el Agente de carga
• Las Aduanas del mundo están desarrollando
  procesos de análisis de riesgo en forma previa al
  arribo de la carga
• Los únicos que pueden proveer a la Aduana de la
  información electrónica relativa a los riesgos
  que se están evaluando , anticipadamente a su
  arribo, son los propietarios de la información
  de los contratos de transporte y ellos son los
  Agentes de carga.
• El Código Aduanero Uruguayo (Decreto Ley 15.691
  de 1984) no reconoce la existencia de estos
  operadores como Agentes privados de interés
  público y por tanto, ha sido hasta ahora
  imposible para la DNA imponerles la obligación de
  proveer información.

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PRIVADOSPlan Piloto DNA AUDACA (III)

• Esta carencia ha producido 2 efectos
• En cargas aéreas, los Agentes aéreos transmiten a
  la DNA la desconsolidación de las cargas en forma
  posterior al arribo, pues en esta vía, la
  documentación acompaña a la carga. Recibida la
  carga, el agente aéreo abre los sobres con la
  documentación, ingresa manualmente la información
  registrada y finalmente realiza la transmisión
  electrónica. Deben anotarse varios defectos a
  este mecanismo
• No es posible disponer de información anticipada
  pues el Agente aéreo necesita de los documentos
  que acompañan la carga para obtener la
  información.
• La información es transmitida por quien no es el
  propietario de la misma, por tanto la
  responsabilidades por su inexactitud no serían
  imputables al Agente aéreo.
• La información que se transmite se genera
  manualmente, ingresando datos desde documentos en
  papel con la posibilidad de error que esto
  conlleva. Esto ocurre aunque la información ya
  existe en los sistemas informáticos de los
  operadores.
• Esta práctica es violatoria de la correspondencia
  del Agente de carga, habilitando al Agente aéreo
  el acceso a información comercial reservada.
•  
• En cargas marítimas, no se transmite información
  de desconsolidación alguna por lo cual la
  información se encuentra accesible en forma
  posterior al arribo.
• Sin embargo, el sistema LUCIA cuenta con
  capacidades informáticas para recibir la
  información electrónica de las desconsolidaciones
  de las cargas, transmitidas por los Agentes de
  carga utilizando documentos electrónicos y firma
  electrónica y puede rápidamente desarrollar las
  que se necesiten para gestionar el riesgo en
  función de ella.

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PRIVADOSPlan Piloto DNA AUDACA (IV)

• Superando limitaciones
• Inclusión del Agente de carga en el proyecto del
  nuevo Código Aduanero.
• DNA y AUDACA han firmado un memorando de
  entendimiento en el que se ha acordado que el
  reconocimiento de la función de este operador es
  un objetivo de ambas organizaciones.
• La existencia de este memorando y la disposición
  de los Agentes de carga para proporcionar la
  información anticipadamente han alentado a
  evaluar normas existentes -con una visión
  abierta- a efectos de encontrar una base legal
  que habilite el proyecto.

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PRIVADOSPlan Piloto DNA AUDACA (V)

• Ley 14.305 de Código Aeronáutico del 29/11/1974 y
  los decretos reglamentarios 444/993 del
  13/10/1993 y 325/974 del 26/04/1974.
• Decreto 16/2011 del 19/01/2011, que incorporó a
  la normativa nacional la Directiva 32/08 de la
  CCM sobre la Norma de Control Aduanero en las
  Administraciones Aduaneras del MERCOSUR.
• Decreto 15/2011 del 19/01/2011, que incorporó a
  la normativa nacional la Directiva 33/08 de la
  CCM sobre la Norma relativa a la Gestión del
  Riesgo Aduanero. El decreto entró en vigencia en
  todos los Estados parte en julio de 2013.
• Ley 18.719 del 27/12/2010, en su artículo 305.
• Del análisis de estas normas se ha concluido que
  existe una base jurídica suficiente para
  justificar el requisito de la transmisión
  anticipada de información de carga en arribo por
  la vía aérea, por parte de los Agentes de carga.

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• Gracias
• por su atención